ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 июля 2026 года г. Омск
Мировой судья судебного участка № 108 в Ленинском судебном районе в городе Омске Цунаева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 127» (ИНН <НОМЕР>, адрес (место нахождения): <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 01.07.2026 в ходе инспекционного визита должностными лицами территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы (Ленинского АО г. Омска) Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Омской области (далее также - ТОНД и ПР Ленинского АО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области) установлено: в нарушение ст. 4, 6, 83, 103 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 4.1, 4.2, 4.4, 6.6 СП 6.13130.2021, п.п. 5.1, 6.5.1 СП 484.1311.500.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», неисполнение Бюджетным образовательным учреждением города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 127» по адресу: <АДРЕС>, предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от 05.08.2025; со сроком исполнения не позднее 01.06.2026, в частности:
1. Система автоматической пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое обнаружение пожара и подачу управляющих сигналов на технические средства системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (детский сад, цоколь);
2. Не обеспечено автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линии связи (обрыв, короткое замыкание) между отдельными техническими средствами, входящими в состав системы в помещениях, предназначенных для размещения детей дошкольного возраста и цоколе;
3. Расстояние от потолка до верхней части оповешателя по периметру объекта, менее 150 мм;
4. Не соответствует уровень звука на расстоянии 3 м от оповещателя (1 этаж; фактически 62 дБА, 2 этаж 70 дБА, 3 этаж 70 дБА);
5. Не соответствует уровень щука в наиболее удаленной точке от оповешателя (цоколь фактически 43 дБА, 1 этаж 45 дБА, 2 этаж 49 дБА);
6. -
7. Система автоматической пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое обнаружение пожара и подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (спортивный комплекс);
8. Не обеспечено автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности литии связи (обрыв, короткое замыкание) между отдельными техническими средствами, входящими в состав системы в помещениях спортивного комплекса;
9. Расстояние от потолка до верхней части оповещателя, по всему, периметру здания, менее 150 мм (спортивный комплекс);
10. Не соответствует уровень звука на расстоянии 3 м от оповещателя (фактически 40 дБА спортивный комплекс);
11. Не соответствует уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя (фактически 40 дБА (спортивный комплекс);
12. Не проводится не реже 1 раза в год проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки);
13. Не организована работа по эксплуатационно-техническому обслуживанию противопожарных дверей и люков. К выполнению работ по техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности не привлечены организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение предусмотренные постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»;
14. Допущена совместная прокладка кабелей и проводов систем противопожарной зашиты с кабелями и проводами иного назначения в одном коробе (кабель канале) в пространствах за подвесным потолком;
15. Система автоматической пожарной сигнализации не обеспечивает защиту от ложных срабатываний, а именно, сигнал «Пожар» выполняется при срабатывании одного пожарного извещателя без осуществления процедуры перезапроса;
в связи с чем усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель БОУ города Омска «СОШ № 127» Бахаева В.В. в судебном заседании пояснила, что невыполнение указанных в протоколе об административном правонарушении пунктов предписания обусловлено отсутствием достаточных денежных средств.
Представитель ТОНД и ПР Ленинского АО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области Баринова А.В. в судебном заседании доводы протокола об административном правонарушении поддержала, просила суд привлечь БОУ города Омска «СОШ № 127» к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП Российской Федерации судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что факт неисполнения БОУ города Омска «СОШ № 127» предписаний ТОНД и ПР Ленинского АО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области об устранении нарушений требований пожарной безопасности от <НОМЕР> от 05.08.2025, подтверждается:
- предписанием о необходимости устранения выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР> от 05.08.2025, согласно которому при проверке выявлены нарушения обязательных требований (с предписанием ознакомлен, его копию получил представитель БОУ города Омска «СОШ № 127» В.В. Бахаева, установлены сроки устранения выявленных нарушений не позднее 01.06.2026;
- решением начальника ТОНД и ПР Ленинского АО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области от 23.07.2025, которым назначено проведение в период с 04.08.2025 по 08.08.2025 инспекционного визита по проверке исполнения предписаний;
- актом выездной проверки от 05.08.2025, согласно которому осуществлен инспекционный визит, в ходе которой установлен факт неисполнения БОУ города Омска «СРШ № 127» предписаний
- протоколом об административном правонарушении от 01.07.2026,
- иными материалами дела.
При этом ч. 13 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.
Предписание <НОМЕР> от 05.08.2025 получено представителем БОУ города Омска «СОШ № 127» В.В. Бахаевой под подпись. На момент проверки законные требования предписаний БОУ города Омска «СОШ № 127» не выполнены, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось представителем БОУ города Омска «СОШ № 127» в судебном заседании, а равно и при составлении протокола и иных материалов по делу об административном правонарушении.
Сведения об обжаловании БОУ города Омска «СОШ № 127» указанных предписаний, уведомлении органа, выдавшего предписания, о невозможности выполнения требований предписаний либо об обращении с соответствующим ходатайством о продлении срока их исполнения в материалы дела не представлены.
Законность и обоснованность предписаний <НОМЕР> от 05.08.2025, требования которых БОУ города Омска «СОШ № 71» на момент проверки не выполнило, у суда сомнений не вызывает.
Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений; давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан, в том числе, выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля, а также принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает установленных допустимых значений;
2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
Из ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 24.04.2017, БОУ города Омска «СОШ № 127» по адресу: <АДРЕС>, принадлежат на праве оперативного управления БОУ города Омска «СОШ № 127».
Таким образом, на БОУ города Омска «СОШ № 127», как на владельца возложены обязанности по обеспечению пожарной безопасности, соблюдению установленных требований и устранению имеющихся нарушений в случае их выявления.
В то же время, как следует из Устава, БОУ города Омска «СОШ № 127» является бюджетным учреждением, созданным в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства образовании Омской области в сфере образования, учредителем которого является Омская область, функции и полномочия учредителя в пределах своих полномочий осуществляет Министерство образования Омской области.
Как следует из ст. 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
При этом в соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП Российской Федерации или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В судебном заседании установлено, что таковые меры в целях своевременного исполнения предписаний ТОНД и ПР Ленинского АО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области БОУ города Омска «СОШ № 127» были приняты, однако вследствие объективных причин, обусловленных отсутствием финансирования, своевременно не реализованы.
С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения БОУ города Омска «СОШ № 127» от ответственности в части неисполнения предписания <НОМЕР> от 05.08.2025 на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, согласно которой в случае, если будет установлено, что руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, в отношении Бюджетного образовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 127» прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья Н.В. Цунаева