РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
08 декабря 2025 года г. Хабаровск
Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Останина К.А. рассмотрев жалобу директора МБОУ СОШ с. Осиновая Речка ФИО6. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО7. от 14 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении МБОУ СОШ с. Осиновая Речка,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО8 от 14 октября 2025 года МБОУ СОШ с. Осиновая Речка привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Данным постановлением МБОУ СОШ с. Осиновая Речка признано виновным в том, что, являясь должником по исполнительному производству № № от 15.07.2024, допустило нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, директор МБОУ СОШ с. Осиновая Речка ФИО9 просит постановление должностного лица, вынесенное в отношении МБОУ СОШ с. Осиновая Речка отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что решением суда на Управление образования возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать расходы, связанные с обеспечением охраны объектов и территории, расположенных по адресу: <адрес>. Согласно плану мероприятий, разработка проектно-сметной документации и получение положительного заключения государственной экспертизы для МБОУ СОШ с. Осиновая Речка предусматривалось в 2026 году, однако в связи с отсутствием финансирования, производство данного вида работ перенесено на 2027 год. Таким образом, у МБОУ СОШ с. Осиновая Речка объективно отсутствует возможность исполнить решение суда в установленный срок, поскольку отсутствует финансирование со стороны Управления образования.
Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО10., извещенного о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
В судебном заседании директор МБОУ СОШ с. Осиновая Речка ФИО11 доводы жалобы поддержала, просила её удовлетворить, дополнительно указала, что МБОУ СОШ с. Осиновая Речка неоднократно направлялись заявки в Управление образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о выделении денежных средств для исполнения решения суда. Согласно ответу Управления образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 04.12.2025 МБОУ СОШ с. Осиновая Речка внесено в дорожную карту по капитальным ремонтам на 2026-2028 года. Разработка проектно-сметной документации запланировано в 2026 году, установка и оснащение образовательного учреждения системой антитеррористической защищенности в 2027 году.
Выслушав законного представителя юридического лица, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.
Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1 «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО12 на основании исполнительного документа, выданного Хабаровским районным судом Хабаровского края, 15 июля 2024 года возбуждено исполнительное производство № № о возложении обязанности на МБОУ СОШ с. Осиновая Речка по обеспечению охраны объектов и территории, расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с Требованиями антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, путем обеспечения: системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; в течение 3 месяцев с момента выделения финансовых средств Управлением образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
Постановление получено МБОУ СОШ с. Осиновая Речка – 23.07.2024, согласно сведениям ЕПГУ.
16 сентября 2024 года в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 25.09.2024 года. Постановление получено МБОУ СОШ с. Осиновая Речка – 03.10.2024, согласно сведениям ЕПГУ.
Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО13 от 12.12.2024 Учреждение привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда 25.08.2025 должнику предъявлено требование о предоставлении в срок до 17 часов 00 минут 26 сентября 2025 года документов, подтверждающих исполнение решения суда. При этом разъяснено, что в случае неисполнения указанных требований, будет рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.
Вышеуказанное требование получено МБОУ СОШ с. Осиновая Речка – 02.09.2025, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.
Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.
Неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок до 17 часов 00 минут 26 сентября 2025 года, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа послужило основанием для составления в отношении Учреждения протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения постановления о назначении административного наказания.
Признавая МБОУ СОШ с. Осиновая Речка виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо исходило из совокупности вышеперечисленных доказательств.
Вместе с тем судьей установлено, что привлекая МБОУ СОШ с. Осиновая Речка к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ должностным лицом административного органа не учтено следующее.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 25 мая 2023 года по делу № 2а-1310/2023 возложена обязанность на МБОУ СОШ с. Осиновая Речка по обеспечению охраны объектов и территории, расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с Требованиями антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, путем обеспечения: системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; в течение 3 месяцев с момента выделения финансовых средств Управлением образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
Кроме того, на Управление образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать расходы, связанные с обеспечением охраны объектов и территории, расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с Требованиями антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006
Судебный акт вступил в законную силу 21 июля 2023 года.
Сведений о выделении Управлением образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края Учреждению денежных средств для обеспечения охраны объектов и территории, в материалах дела не имеется.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с положениями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч.2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Принцип обязательности судебных актов закреплен и в ч.1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФЗ «О судебной системе в Российской Федерации».
Согласно положениям ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязательны к исполнению для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций только законные требования судебного пристава-исполнителя.
Исполнимость требования является одним из элементов его законности, поскольку исходит от государственного гражданского служащего, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.
Составляя в отношении МБОУ СОШ с. Осиновая Речка протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и вынося постановление о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок 26 сентября 2025 года 17 часов 00 минут после наложения административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, должностным лицом административного органа оставлено без внимания, что решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 25 мая 2023 года на Управление образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность профинансировать расходы, связанные с обеспечением охраны объектов и территории.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу об отсутствии в действиях МБОУ СОШ с. Осиновая Речка состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, постановление должностного лица административного органа от 14 октября 2025 года подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи, с отсутствием состава административного правонарушения.
Иные доводы жалобы правого значения не имеют, поскольку постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи, с отсутствием состава административного правонарушения.
С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО14. от 14 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении МБОУ СОШ с. Осиновая Речка, отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу директора МБОУ СОШ с. Осиновая Речка ФИО15 считать удовлетворенной.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.
Судья Останина К.А.
Копия верна. Судья: Останина К.А.