Резолютивная часть постановления оглашена 24.09.2026 Постановление в окончательной форме изготовлено 28.09.2026 Дело № 5-388/2026 УИД 55MS0108-01-2026-002254-32 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 28 сентября 2026 года г. Омск
Мировой судья судебного участка № 55 в Ленинском судебном районе в городе Омске Кирюшина Ю.С., при секретаре судебного заседания Есекеевой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» (ИНН <НОМЕР>), юридический адрес: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» (далее - БУЗОО «ОКПТД») 02.06.2026 в 00 час. 01 мин. не выполнило предписание должностного лица государственного органа, осуществляющего пожарный надзор <НОМЕР> от 03.09.2025, <НОМЕР> от 03.09.2025, <НОМЕР> от 03.09.2025, со сроком исполнения предписания по 01.06.2026, по предписанию <НОМЕР> от 03.09.2025 не исполнены следующие пункты:
- пункт 1 - ограждение кровель находится в неисправном состоянии (частично сломаны);
- пункт 4 - в помещениях не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем вентиляции;
по предписанию <НОМЕР> от 03.09.2025 не исполнены следующие пункты:
- пункт 1дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт с выходами из них в коридоры и другие помещения не защищены противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре, либо лифтовые шахты в здании должны отделяться от коридоров и других помещений тамбурами или холлами с противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа;
- пункт 4 - подъезд пожарных автомобилей к зданию не обеспечен по всей длине со всех сторон здания фактически на части дороги пристроена пристройка, перекрывающая дорогу, часть дороги отсутствует со стороны административной части;
- пункт 7 - отсутствуют устройства для самозакрывания дверей (фактически отсутствуют доводчикина вторых створках дверей в лестничных клетках);
- пункт 9 - в помещениях не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем вентиляции;
по предписанию <НОМЕР>/35-ВО/А от 03.09.2025 не исполнены следующие пункты:
пункт 1 - в помещениях не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем вентиляции.
Допрошенная в судебном заседании представитель БУЗОО «ОКПТД» <ФИО1>. вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что по предписанию <НОМЕР> от 03.09.2025 из 18 выявленных нарушений исполнено 16. По пункту 1 и пункту 4 получено коммерческое предложение. По предписанию <НОМЕР> от 03.09.2025 из 13 нарушений устранено 10, по пунктам 1, 4 и 9 получены коммерческие предложения, нарушение, установленное в пункте 7 устранено. По предписанию <НОМЕР> от 03.09.2025 было выявлено 18 нарушений, 17 из которых учреждением устранены, по неустраненному пункту получено коммерческое предложение. Пояснила, что для устранения всех нарушений, выявленных предписаниями учреждению необходимы большие финансовые затраты, которых ввиду завершения года у учреждения не было, а на 2026 год бюджет был сформирован. Кроме того, указала, что учреждение обращалось в территориальный отдел с заявлением об отсрочке исполнения предписаний, однако срок продлен не был.
Допрошенная в судебном заседании представитель БУЗОО «ОКПТД» <ФИО2>. вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что основным источником финансирования учреждения являются средства областного бюджета, который утверждается и доводится в определенные сроки. На момент вынесения предписаний в адрес учреждения, бюджет на 2026 год был сформирован. Ввиду указанного у учреждения была возможность лишь распределить утвержденные и доведенные бюджетные средства. В 2025 году этого делать было нельзя, поскольку финансовый год идет к завершению и все лимиты законтрактованы. Перераспределить финансовые средства на незапланированные мероприятия можно только за счет свободных лимитов, которые на тот момент уже отсутствовали. При составлении проекта, учреждение перераспределило средства и устранила большую часть замечаний. Оставшиеся нарушения запланированы в проекте бюджета. Также показала, что нарушения, установленные в предписании и которые до настоящего времени не устранены являются расходами некапитального характера, поэтому дополнительных субсидий не выделяется, учреждение обязано перераспределить средства внутри, из тех, которые будут определены на текущий финансовый год. Но, поскольку, предписания были вынесены в конце года, лимиты были истрачены, и лимиты на следующий год уже были определены. Пояснила, что учреждение оказывает платные услуги, однако большая часть данных расходов уходит на оплату труда, возмещение каких-либо расходов, а также оплата пособий студентам, заключившим договоры о целевом обучении.
Допрошенная в качестве свидетеля - должностное лицо <ФИО3>., , предупрежденная судом об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, суду показала, что предписания, вынесенные в отношении юридического лица предписания не были исполнены в срок, на основании чего составлен протокол.
Заслушав представителей юридического лица, должностное лицо, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину БУЗОО «ОКПТД» в совершении правонарушения доказанной.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
По положениям статьи 26.11. КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с пп. «а» п.17 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководители организаций обеспечивают содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений кровель зданий и сооружений в исправном состоянии.
В силу пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, в том числе при выполнении требований пожарной безопасности, содержащихся в нормативных документах по пожарной безопасности.
Из п.6.24 Приказа МЧС России от 21.02.2013 № 116 «Об утверждении свода правил СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» для зданий и помещений, оборудованных автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией, следует предусматривать автоматическое отключение при пожаре систем вентиляции, а также закрытие противопожарных нормально открытых клапанов.
Согласно ч.16 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт с выходами из них в коридоры и другие помещения, кроме лестничных клеток, должны защищаться противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре, либо лифтовые шахты в зданиях и сооружениях должны отделяться от коридоров, лестничных клеток и других помещений тамбурами или холлами с противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа.
В соответствии с п. 8.1.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» подъезд пожарных автомобилей к жилым и общественным зданиям, сооружениям должен быть обеспечен по всей длине: а) с двух продольных сторон - к многоэтажным зданиям и сооружениям класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой 28 м и более, классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, Ф3, Ф4.2, Ф4.3, Ф.4.4 высотой 18 м и более; б) с одной продольной стороны - к одноэтажным зданиям и сооружениям вышеуказанных классов, а также к многоэтажным зданиям и сооружениям вышеуказанных классов с меньшей высотой при выполнении одного из следующих условий: оконные проемы всех помещений или квартир выходят на сторону пожарного подъезда либо все помещения или квартиры имеют двустороннюю ориентацию; при устройстве со стороны здания, где пожарный подъезд отсутствует, наружных открытых лестниц, связывающих лоджии и балконы смежных этажей между собой; при устройстве наружных лестниц 3-го типа при коридорной планировке зданий; в) со всех сторон - к зданиям и сооружениям классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф4.1. К зданиям с площадью застройки более 10 000 м2 или шириной более 100 м подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен со всех сторон.
В силу п. 4.2.27 «СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» при использовании двупольных дверей с «пассивным» (зафиксированным) дверным полотном ширина эвакуационного выхода определяется только шириной выхода через «активное» дверное полотно. При этом учитывать ширину «пассивного» полотна не допускается. Для двупольных дверей с двумя "активными" дверными полотнами ширина эвакуационного выхода определяется шириной выхода через оба «активных» дверных полотна, при этом должно быть предусмотрено устройство самозакрывания с координацией последовательного закрывания полотен. При необходимости оснащения дверей устройствами типа «Антипаника» указанные устройства должны быть установлены на "активных" дверных полотнах.
В силу п. 4.4.6 «СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» выходы из помещений и этажей на лестничные клетки должны быть оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, за исключением дверей квартир.
В судебном заседании установлено, что 03.09.2025 БУЗОО «ОКПТД» выданы предписания <НОМЕР> от 03.09.2025, <НОМЕР> от 03.09.2025, <НОМЕР> от 03.09.2025, об устранении выявленных нарушений в срок до 01.06.2025. Данные предписания БУЗОО «ОКПТД» не обжаловалось.
По состоянию на 02.06.2026 года БУЗОО «ОКПТД» данные предписания исполнило не в полном объеме.
Так в ходе проверки установлено, что не выполнены следующие пункты по предписанию <НОМЕР> от 03.09.2025:
- пункт 1 - ограждение кровель находится в неисправном состоянии (частично сломаны);
- пункт 4 - в помещениях не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем вентиляции;
по предписанию <НОМЕР> от 03.09.2025 не исполнены следующие пункты:
- пункт 1дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт с выходами из них в коридоры и другие помещения не защищены противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре, либо лифтовые шахты в здании должны отделяться от коридоров и других помещений тамбурами или холлами с противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа;
- пункт 4 - подъезд пожарных автомобилей к зданию не обеспечен по всей длине со всех сторон здания фактически на части дороги пристроена пристройка, перекрывающая дорогу, часть дороги отсутствует со стороны административной части;
- пункт 7 - отсутствуют устройства для самозакрывания дверей (фактически отсутствуют доводчикина вторых створках дверей в лестничных клетках);
- пункт 9 - в помещениях не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем вентиляции;
по предписанию <НОМЕР>/35-ВО/А от 03.09.2025 не исполнены следующие пункты:
пункт 1 - в помещениях не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем вентиляции.
Вместе с тем заслуживают внимания доводы представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что предписания не исполнены в срок по причине отсутствия бюджетного финансирования.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалы дела представлены коммерческие предложения, подтверждающие то обстоятельство, что юридическое лицо не бездействовало в течение всего срока, установленного для устранения нарушений.
Кроме того, судом истребована информация в Министерстве здравоохранения Омской области об обращении БУЗОО «ОКПТД» за выделением денежных средств на устранение установленных в предписании нарушений.
Согласно ответу Министерства здравоохранения Омской области согласно распоряжению Правительства Омской области от 24.05.2024 № 78-рп «О сроках составления проекта областного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» срок подачи бюджетной заявки в Министерство финансов Омской области на 2025 год был установлен на 10.07.2024.
Согласно распоряжению Правительства Омской области от 22.05. 2025 № 95-рп «О сроках составления проекта областного бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028» срок бюджетной заявки в Минфин был установлен на 09.07.2025.
Поскольку профилактический видит Пожнадзора был проведен позже указанных дат, предложения на финансирование устранения нарушений, указанных в предписаниях БУЗОО «ОКПТД» направлены в Минздрав в рамках подготовки проекта бюджета на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов. В связи с тем, что потребность учреждения на устранение обязательных требований пожарной безопасности согласно предписания не относится к расходам капитального характера, а устранение замечаний возможно в рамках финансирования текущего характера, то финансовое обеспечение данных мероприятий будет осуществлено в рамках выполнения государственного задания. Финансовое обеспечение реализации данныхмероприятий БУЗОО «ОКПТД» составляет 871,96 тыс. рублей. После принятияЗакона Омской области об областном бюджете на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов бюджетные ассигнования будут доведены до учреждения. Согласно ч. 2ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Учитывая, что учредителем образовательного учреждения является Министерство здравоохранения Омской области, финансовыми ресурсами для обеспечения деятельности учреждения являются денежные средства, выделяемые из бюджета Омской области, приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу по ч.4 ст.24.5 КоАП РФ. На основании изложенного,руководствуясь ч. 4 ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Областной клинический противотуберкулезный диспансер», прекратить на основании ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжалованов Ленинский районный суд города Омска в течение 10 дней с момента получения через мирового судью. Мировой судья Ю.С. Кирюшина