ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.11.2025 г. р.п. Нововаршавка
Мировой судья судебного участка №103 в Нововаршавском судебном районе Омской области Сосненко Е.В., находящийся по адресу: Омская область, Нововаршавский район, р.п.Нововаршавка, ул.Красный Путь, д.141, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица СПК «Рассохинский», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, юридический адрес: 646836, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 24
УСТАНОВИЛ:
СПК «Рассохинский» в нарушение ч.3 ст. 5 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ не представило в РЭК Омской области информацию (сведения) по запросу от 01.09.2025г. (исх-25/РЭК-3988) в формате шаблонов BALANCE.CALC.TARIFF.VSNA.2024.FACT, BALANCE.CALC.TARIFF.VOTV.2024.FACT при установленном сроке ответа на запрос не позднее 09.09.2025г.
На этом основании в отношении юридического лица СПК «Рассохинский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель СПК «Рассохинский» не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, об отложении дела не ходатайствовал. Представитель по доверенности Сокол С.В. в заявлении просил, рассмотреть без участия представителя, указал на согласие с протоколом, просил назначить минимальное наказание, согласно письменным пояснения, в виде предупреждения. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя.
Представитель лица, составившее протокол в судебное заседание не явился, в заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие представителя РЭК Омской области.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к следующему.
Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
При этом законом установлено два обязательных условия привлечения к административной ответственности по данной статье: предоставление информации госоргану (должностному лицу) должно быть предусмотрено законом и предоставляемая информация необходима для обеспечения законной деятельности госоргана (должностного лица).
Объектом административного правонарушения в данном деле являются общественные отношения в сфере естественных монополий, водоснабжения, а именно, - непредставление сведений (информации) о своей деятельности в установленный срок в государственный орган, осуществляющий контроль (надзор), необходимость предоставления которых является обязательными в соответствии с Федеральными законами «О водоснабжении и водоотведении», «О естественных монополиях».
Общественные отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются ФЗ от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» В соответсвии с п.п.11 п. 1 ст. 5 ФЗ-416 к полномочиям исполнительных органов субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относятся: иные полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. В силу ч. 3 ст. 5 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон 416-ФЗ) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий в сферах водоснабжения и водоотведения вправе запрашивать у организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов местного самоуправления информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а указанные органы и организации обязаны предоставить запрашиваемую информацию В соответствии с Положением о Региональной энергетической комиссии Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 02.11.2011 № 212-п, — РЭК Омской области осуществляет полномочия: по расчету, утверждению и изменению (пересмотр) в соответствии с законодательством предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Омской области; по ежемесячному мониторингу соблюдения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Омской области. СПК «Рассохинский» осуществляет регулируемый вид деятельности в сфере холодного водоснабжения в соответствии с приказом РЭК Омской области от 19.09.2023г. № 169/53 ФАС России в рамках проведения мониторинга информации о фактических показателях организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере холодного водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения за 2024 г. направила уполномоченным органам исполнительной власти субъектов РФ в области регулирования тарифов письмо 29.08.2025г. (№ ЦА/81566/25) требование о предоставлении соответствующей информации в срок до 15.09.2025г. В соответствии с приказом РЭК Омской области от 10.02.2015г. № 12/6 О внедрении государственной информационной системы Омской области «Тариф» РЭК Омской области вправе запрашивать информацию в электронных формах отчетности (шаблоны) по ГИС «Тариф», а регулируемые организации обязаны предоставлять в Комиссию запрашиваемую информацию. Между Комиссией и СПК «Рассохинский» 27.03.2015 г. заключено соглашение об электронном обмене документов, согласно которому взаимодействие сторон осуществляется с использованием ГИС «Тариф» в целях обмена документами и информацией, в т.ч. запроса информации, предусмотренной законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов) Приказом РЭК Омской области от 15.11.2016г. № 34-П «О порядке работы государственной информационной системы Омской области «Тариф»» утвержден регламент обмена документами в ГИС «Тариф» в целях исключения бумажного документооборота. Согласно п.1 общих положений Регламента определен порядок обмена документами в ГИС «Тариф» - коммерческими и некоммерческими организациями, деятельность которых подлежит регулированию, и иными организациями в целях исключения бумажного документооборота. Согласно п. 21 Регламента обмен документами осуществляется при помощи клиентского модуля ГИС «Тариф» поэтому требуется обеспечить его постоянное использование абонентами для исключения случаев неполучения документов. Согласно п. 22 Регламента за неполучение документа по причине неисполнения п. 21 Регламента несет ответственность сторона, нарушившая регламент. С учетом этого РЭК Омской области письмом от 01.09.2025г. (исх-25/РЭК-3988) направило в ГИС «Тариф» в адрес СПК «Рассохинский» запрос о предоставлении в срок до 09.09.2025г. информации (сведений) о фактических показателях организации за 2024 г. в сфере водоснабжения и водоотведения посредством ГИС «Тариф» в электронной форме отчетности«Технико-экономические показатели регулируемой организации»в формате шаблонов BALANCE.CALC.TARIFF.VSNA.2024.FACT, BALANCE.CALC.TARIFF.VOTV.2024.FACT, что подтверждается сведениями электронного документооборота (скриншот) из ГИС «Тариф» (Р4М Платформа). В письме указано какую информацию необходимо предоставить, срок и ответственность за непредставление информации. В нарушение срока не позднее 09.09.2025 г. СПК «Рассохинский» не предоставила необходимую информацию по запросу.При этом СПК «Рассохинский» не предприняло меры по своевременному направлению сведений (информации) в орган государственного регулирования тарифов. Каких-либо обращений или заявлений об отсутствии требуемой информации у СПК «Рассохинский» или невозможности представления в установленный срок сведений (информации) не представлено.
Доказательств, подтверждающих принятие СПК «Рассохинский» всех зависящих от них, достаточных и своевременных мер для предоставления информации по запросу в срок до <ДАТА4>, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, мировому судье не представлено.
С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Данный факт подтвержден оглашенными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении.
Проанализировав совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу, что вина юридического лица СПК «Рассохинский» в совершении указанного выше правонарушения доказана и установлена, следовательно, его действия верно квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ как непредставление в государственный орган (должностному лицу), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Санкцией ст. 19.7 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от трех до пяти тысяч рублей.
Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В судебном заседании установлено, что совокупность необходимых условий для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ соблюдена: административное правонарушение, которое является предметом рассмотрения по настоящему делу, совершено СПК «Рассохинский» впервые, выявлено в ходе осуществления государственного контроля. Совершенное правонарушение в настоящее время не повлекло имущественного ущерба, не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не повлекло соответствующих угроз, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Совершенное правонарушение не поименовано в установленном ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ перечне правонарушений, при которых запрещается замена административного наказания в виде штрафа на предупреждение.
Таким образом, принимая во внимание общественно-опасный характер правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, впервые совершившего административное правонарушение, учитывая отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд считает возможным заменить административный штраф, предусмотренный санкцией ст. 19.7 КоАП РФ на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ
Признать юридическое лицо СПК «Рассохинский», ОГРН 1025501817120, ИНН 5525009676, КПП 552501001, дата регистрации 18.11.2002г., юридический адрес: 646836, Омская область, Нововаршавский район, с.Изумрудное, ул. Центральная, д. 24 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Нововаршавский районный суд Омской областив 10 -дневный срок с момента вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.В.Сосненко