ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13.11.2025 года р.п. Нововаршавка
Мировой судья судебного участка № 103 в Нововаршавском судебном районе Омской области Сосненко Е.В., при секретаре Кремер И.А. с участием представителя главного управления МЧС России по Омской области дознавателя территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Нововаршавскому и <АДРЕС> районам Кислицина С.Ю., представителя АО «Любовский элеватор» Барт Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «Любовский элеватор», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС> элеватор, ул. <АДРЕС>, д. 9
УСТАНОВИЛ:
Юридическим лицом АО «Любовский элеватор» не выполнено в установленный срок - до 22.08.2025 года пункты № 5,8,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22 предписания инспектора территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Нововаршавскому и Черлакскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области № 2408/020-55/51-В/ПВП от 22.08.2025г. об устранении нарушений, выявленных при осуществлении государственного надзора в области гражданской обороны, нарушив требования пунктов 8, 12, 3.2.1, 3.2.11, 3.2.21, 3.5.1, 5.1, 6.1, 6.2.1 Приказа федерального органа исполнительной власти 583 от 15.12.2002 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; пункт 2 абзац 1 Приказа федерального органа исполнительной власти №575 от 21.07.2005 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время»; Пункт 3 Постановления Правительства РФ №379 от 27.04.2000 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», а именно п.5. Отсутствует эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ инв. №645-56), п. 8. Отсутствуют инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами в защитном сооружении гражданской обороны (ПРУ инв. №645-56), п. 12. Отсутствуют знаки обозначения защитного сооружения (ПРУ инв. №645-56) с нанесенным инвентарным номером сооружения на всех входах , п. 13. Защитное сооружение ПРУ инв. №645-56 не обеспечено телефонной и радиационной точкой для связи с местным органом, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, п. 14. В защитном сооружении (ПРУ инв. №645-56) отсутствуют аварийные безнапорные емкости для питьевой воды, содержащиеся в чистоте и заполненные водой при переводе на режим убежища (укрытия) после освидетельствования их представителями медицинской службы, п. 15. Не обеспечена сохранность защитных свойств защитного сооружения ПРУ инв. №645-56 как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств, п. 16. Организацией не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения (ПРУ инв. №645-56) в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению, п. 17. ЗС ГО не обеспечена сохранность герметизации и гидроизоляции всего сооружения, п. 18. В организации не осуществляется накопление запасов материально-технических средств, п. 19. В организации не осуществляется накопление запасов в целях гражданской обороны иных средств (вещевое имущество, средства радиационной, химической и биологической защиты, средства радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива и др.), п. 20. Организацией не соблюдаются противопожарные требования при эксплуатации защитного сооружения (ПРУ инв. №645-56) в зависимости от назначения в мирное время (фактически отсутствуют первичные средства пожаротушения, электрическая проводка с видимыми нарушениями изоляционного слоя), п. 21. Организацией, имеющей на балансе защитное сооружение ПРУ инв. №645-56 не производится планово-предупредительный ремонт и техническое обслуживание технических систем защитного сооружения гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе техническое обслуживание и ремонт технических систем, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения, п. 22. Организацией, имеющей на балансе защитное сооружение ПРУ инв. №645-56, не обеспечиваются: постоянная готовность помещений и оборудования, систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению, условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны в военное время, условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны в условиях мирного времени ( Пункт 2 абзац 1 приказа федерального органа исполнительной власти №575 от 21.07.2005 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время»).
На этом основании в отношении АО «Любовский элеватор» был составлен административный протокол по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В судебном заседании лицо, составившее протокол государственный инспектор территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Нововаршавскому и <АДРЕС> району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области Войнов А.Ю., не присутствовал, извещены надлежаще.
Представитель главного управления МЧС России по <АДРЕС> области дознавателя территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Нововаршавскому и <АДРЕС> районам Кислицин С.Ю. в судебном заседании просил принять решение по имеющимся доказательствам, с учетом всех исследованных доказательств, просил назначить наказания, согласно санкции статьи с учетом смягчающих обстоятельств,
В судебном заседании представитель юридического лица Барт Д.В., указал на согласие с протоколом, действительно нарушения имеют места быть. Юридическим лицом предпринимаются меры по снятию данного объекта с учета, все, что от них зависит, что они могут, делают. Просит назначить минимальное наказание с учетом всех доказательств и смягчающих обстоятельств.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему:
Кодексом об административных правонарушений РФ признается административным правонарушением невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего контроль, об устранении нарушении законодательства (ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ).
22.08.2024г. государственным инспектором территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Нововаршавскому и <АДРЕС> району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области Войновым А.Ю. в адрес юридического лица АО «Любовский элеватор» было вынесено предписание <НОМЕР> об устранении требования пунктов 8, 12, 3.2.1, 3.2.11, 3.2.21, 3.5.1, 5.1, 6.1, 6.2.1 Приказа федерального органа исполнительной власти 583 от <ДАТА4> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; пункт 2 абзац 1 Приказа федерального органа исполнительной власти <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время»; Пункт 3 Постановления Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА6> «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», а именно соблюдения обязательных требований в области гражданской обороны, не в полном объеме выполнены мероприятия по подготовке к защите и по защите населения материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий на объекте надзора по адресу: 646833, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9. Срок устранения нарушения до <ДАТА3>
Предписание получено <ДАТА8> Кинсфатор Е.В., который является представителем юридического лица по доверенности, что подтверждается его подписью в предписании.
В данном случае, предписание должностного лица - государственного инспектора территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Нововаршавскому и <АДРЕС> району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области выдано уполномоченным на то должностным лицом в пределах его компетенции, с соблюдением соответствующего порядка, в установленном законом порядке не обжаловалось, незаконным судом не признавалось и не отменялось, содержит конкретные и однозначные требования об устранении нарушений требований законодательства, установлены достаточные (разумные) сроки их выполнения.
С учетом того, что требования об устранении выявленных нарушений указанные в предписании являются исполнимыми, предписание получено заблаговременно, в связи с этим, не нарушают прав и законных интересов юридического лица и обязательны для исполнения лицом, которому они выданы.
Внеплановый инспекционный визит в отношении АО «Любовский элеватор» был проведен на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) решения о проведении инспекционного визита от <ДАТА9> <НОМЕР>, начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Нововаршавскому и <АДРЕС> районам управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по <АДРЕС> области. Внеплановый инспекционный визит проводился в рамках осуществления федерального государственного надзора в области гражданской обороны в связи с истечением срока предписания нарушений от <ДАТА7> <НОМЕР> срок проведения инспекционного визита с <ДАТА10> 9:00 по <ДАТА10> 17:00, представитель юридического лица ознакомлен <ДАТА11>
Согласно акта инспекционного визита от <ДАТА10> <НОМЕР> в ходе проверки АО «Любовский элеватор» выявлены нарушения обязательных требований в области гражданской обороны, а именно:
5. Отсутствует эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ инв. <НОМЕР>) ( подраздел 3.6 пункт 8 Приказ федерального органа исполнительной власти 583 от <ДАТА4>« Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»)
8. Отсутствуют инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами в защитном сооружении гражданской обороны (ПРУ инв. <НОМЕР>) ( подраздел 3.6 пункт 12 Приказ федерального органа исполнительной власти 583 от <ДАТА4> « Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»)
12. Отсутствуют знаки обозначения защитного сооружения (ПРУ инв. <НОМЕР>) с нанесенным инвентарным номером сооружения на всех входах (Пункт 6.2.1. Приказ федерального органа исполнительной власти 583 от <ДАТА4> « Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»)
13. Защитное сооружение ПРУ инв. <НОМЕР> не обеспечено телефонной и радиационной точкой для связи с местным органом, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны(Подраздел 6.1. Приказ федерального органа исполнительной власти 583 от <ДАТА4> « Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»)
14. В защитном сооружении (ПРУ инв. <НОМЕР>) отсутствуют аварийные безнапорные емкости для питьевой воды, содержащиеся в чистоте и заполненные водой при переводе на режим убежища (укрытия) после освидетельствования их представителями медицинской службы (Пункт 3.2.21 Приказ федерального органа исполнительной власти 583 от <ДАТА4> « Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»)
15. Не обеспечена сохранность защитных свойств защитного сооружения ПРУ инв. <НОМЕР> как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств (Пункт 3.2.1, абзац третий Приказ федерального органа исполнительной власти 583 от <ДАТА4> « Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»)
16. Организацией не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения (ПРУ инв. <НОМЕР>) в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (Пункт 3.2.11 Приказ федерального органа исполнительной власти 583 от <ДАТА4> « Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»)
17. ЗС ГО не обеспечена сохранность герметизации и гидроизоляции всего сооружения (Пункт 3.2.1, абзац третий Приказ федерального органа исполнительной власти 583 от <ДАТА4> « Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»)
18. В организации не осуществляется накопление запасов материально-технических средств( Пункт 3, абзац первый Постановления Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА6> «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»)
19. В организации не осуществляется накопление запасов в целях гражданской обороны иных средств (вещевое имущество, средства радиационной, химической и биологической защиты, средства радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива и др.) ( Пункт 3, абзац четвертый Постановления Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА6> «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»)
20. Организацией не соблюдаются противопожарные требования при эксплуатации защитного сооружения (ПРУ инв. <НОМЕР>) в зависимости от назначения в мирное время (фактически отсутствуют первичные средства пожаротушения, электрическая проводка с видимыми нарушениями изоляционного слоя) (Пункт 3.5.1 Приказа федерального органа исполнительной власти <НОМЕР> от <ДАТА4> «Об утверждении и введении в действе Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»)
21. Организацией, имеющей на балансе защитное сооружение ПРУ инв. <НОМЕР> не производится планово-предупредительный ремонт и техническое обслуживание технических систем защитного сооружения гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе техническое обслуживание и ремонт технических систем, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения ( Подраздел 5.1 Приказа федерального органа исполнительной власти <НОМЕР> от <ДАТА4> «Об утверждении и введении в действе Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»)
22. Организацией, имеющей на балансе защитное сооружение ПРУ инв. <НОМЕР>, не обеспечиваются: постоянная готовность помещений и оборудования, систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению, условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны в военное время, условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны в условиях мирного времени ( Пункт 2 абзац 1 приказа федерального органа исполнительной власти <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время»)
Т.о. выявлен факт не исполнения предписания, доказательств оспаривания предписания в суд не представлено. Срок исполнения предписания не продлевался.
Согласно объяснениям представителя юридического лица по доверенности Кинсфатор Е.В. выявленные нарушения признает, с протоколом согласен в части. На сегодняшний день поданы документы в Департамент гражданской обороны МЧС России о снятии с учета ЗСГО ПРУ <НОМЕР> .
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления <ДАТА12> в отношении АО «Любовский элеватор» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Таким образом, бездействие АО «Любовский элеватор» правильно квалифицировано по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и вина юридического лица - АО «Любовский элеватор» в его совершении подтверждаются следующими исследованными мировым судьей доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА12> <НОМЕР>, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и содержащим описание события совершенного административного правонарушения; - предписанием должностного лица <НОМЕР> от <ДАТА7>; - актом внепланового инспекционного визита <НОМЕР> от <ДАТА10>, объяснением Кинсфатор Е.В., оглашенными в судебном заседании и другими исследованными в судебном заседании доказательствами.
Данные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, являются достаточными, последовательными, согласуются между собой.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины АО «Любовский элеватор» в совершении указанного административного правонарушения.
В ходе судебного заседания была установлена законность выданного предписания, разумность срока, установленного для исполнения требований предписания и факт его неисполнения в полном объеме в установленный предписании срок.
Сведений, объективно подтверждающих невозможность выполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в материалы дела не представлено.
Доводы представителя АО «Любовский элеватор» относительно подачи документов на снятие с учета ЗС ГО ПРУ <НОМЕР>, не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершенном правонарушении и не предусматривает освобождения от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения. Невыполнение предписания об устранении нарушений требований законодательства в области гражданской обороны населения может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях исходит из того, что любое лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при том, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 1 статьи 1.5 и часть 2 статьи 2.1).
Поскольку АО «Любовский элеватор» не выполнило в установленный срок законное предписание государственного инспектора территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Нововаршавскому и <АДРЕС> району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области об устранении нарушений требований законодательства <НОМЕР> от <ДАТА8>, то бездействие юридического лица необходимо квалифицировать по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает признание законным представителем юридического лица факта неисполнения пунктов предписания, принятие мер направленных к устранению нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, не установлено. С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, мировой судья считает, что обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.
При назначении административного наказания АО «Любовский элеватор» , суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и признает необходимым назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц.
В силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - АО «Любовский элеватор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), ИНН 5503078203, КПП 550301001, БИК 015209001, единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области 40102810245370000044, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области 03100643000000015200, банк получателя: ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России/ УФК по Омской области г.Омск, КБК 00511601193010005140, ОКТМО 52641000. УИН 0209929855010350075620258.
Разъяснить порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, а именно: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 2, в соответствии с которой, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
В случае неисполнения постановления о наложении штрафа в срок, установленный для добровольного исполнения, штраф будет взыскан в принудительном порядке через службу судебных приставов, путем обращения взыскания на заработную плату (иные денежные средства) и имущество. Кроме того, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, будет принято решение о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ- неуплата административного штрафа в установленный законом срок, что влечет наказание в виде штрафа в двойном размере от суммы неуплаченного штрафа, либо арест до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - Нововаршавский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.В.Сосненко