ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Куйбышевского судебного района г. <АДРЕС> области Пугачева В.О., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - старшего мастера службы путей ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., зарегистрированного по адресу: Республика <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 3А корп. 3 кв. 76, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (паспорт: <НОМЕР>)
о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - мастер службы путей ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения при следующих обстоятельствах:
<ДАТА3> при обследовании железнодорожного переезда, принадлежащего и эксплуатируемого ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», пересекающего ул. <АДРЕС>, вблизи пункта приема, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 3, при осуществлении проверки доводов обращения <ФИО3>, сотрудниками <АДРЕС> транспортной прокуратуры и старшего инспектора отделения ДН ОГИБДД УМВД России по <АДРЕС> установлены нарушения в содержании пересечения железнодорожных линий с проезжей частью, а именно нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобльные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля." В части наличия зимней скользкости, в виде снежного наката на проезжей части асфальтобетонного покрытия в границах железнодорожного переезда, из-за чего допущено отклонение по вертикали верха головки рельса железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия более 1 см. Кроме того, на обочине железнодорожного переезда имеется рыхлый снег толщиной более 30 см, который не позволяет визуально наблюдать направляющие (сигнальные) столбики, направляющие (сигнальные) столбики установлены не в полном объеме, их количество с каждой стороны менее 10 штук. Также отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.4, на имеющихся сигнальных столбиках отсутствуют световозвращатели красного и белого цвета. В пределах переездного настила желоба не очищены от снега и наледи. Перед железнодорожным переездом не нанесена разметка 1.12 «Стоп-линия» либо не обеспечена ее видимость, не установлен знак 2.5 «Движение без остановки запрещено.»
На месте совершения административного правонарушения была произведена фотосьемка, <ДАТА4> генеральному директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» вынесено представление об устранении нарушений.
Выявленные недостатки существенно снижают безопасность дорожного движеня.
Согласно акта совместного обследования от <ДАТА5>, составленного ст.госинспектором отделения ДН отдела ГИБДД Управления МВД России по г. <АДРЕС> <ФИО4> и помощником <АДРЕС> транспортного прокурора <ФИО5>, на железнодорожном переезде по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, вблизи здания <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> установлены нарушения п. 8.1, 5.2.4, 8.1 ГОСТ Р 50597-2017"Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля."
Должностное лицо - мастер службы путей ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> в судебное заседание не явился, о времени и дне рассмотрения извещен надлежащим образом, возражений не представил, ходатайств не заявлял.
Заместитель <АДРЕС> транспортного прокурора <ФИО6> в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагал, что в действиях <ФИО7> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указав на необходимость назначения наказания в пределах санкции данной статьи.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Объективная сторона правонарушения выражается в совершении действий (бездействия), нарушающих правила проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном состоянии либо характеризующихся непринятием мер, своевременно устраняющих помехи в движении, запрещающих или ограничивающих движение на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА6> N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от <ДАТА7> N 257-ФЗ).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА7> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ «Об автомобильных дорогах») настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации. Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах» владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление
Из классификации автомобильных дорог согласно ч.2, 3 ст. 5 ФЗ «Об автомобильных дорогах» следует, что автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
В силу ч.4 ст. 15 ФЗ «Об автомобильных дорогах» осуществление дорожной деятельности в отношении частных автомобильных дорог обеспечивается физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.
В соответствии с ч.1, 2 ст. 17 ФЗ «Об автомобильных дорогах» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Согласно ст. 21 ФЗ «Об автомобильных дорогах» устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне (далее - железнодорожные переезды) и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Кроме того, владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и владельцы железнодорожных путей необщего пользования обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, а также транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.
Согласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА8> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ «О БДД») для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные термины:
дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог;
безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;
обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий;
организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах;
дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст.3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета министров - Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дороги, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.
Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются в т.ч юридические лица, ответственные за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.
В соответствии с разделом 1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля." от <ДАТА10> данный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и долняться рог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а так же предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Все требования Государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы, Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Согласно п. 6.6.1 Сигнальные столбики должны соответствовать требованиям ГОСТ 32843, дорожные тумбы - ГОСТ 32759 и быть установлены по ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52766 и ГОСТ 33151.
Согласно п. 6.7.2 Дорожные световозвращатели не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.6 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные таблице 6.6.
Согласно п. 6.2.2 Лицевая поверхность дорожного знака не должна иметь загрязнений и снежно-ледяных отложений, затрудняющих распознавание его символов или надписей, которые должны быть удалены в течение одних суток с момента обнаружения.
Согласно п. 8.3 Обочины дорог категорий IА, IБ и IВ должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины. Состояние обочин, тротуаров и пешеходных дорожек к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств на дорогах после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.2.
Согласно п. 5.2.4 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
В соответствии с требованиями пункта 8.1 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости.
П. 5.1.8 ГОСТ 32843-2014 определено, что светоотражающие столбики должны иметь световозвращатели или световозвращающие элементы по ГОСТ 32866, а столбики для установки на обочине -вертикальную разметку, предназначенную для обозначения сигнальных столбиков.
В соответствии с должностными инструкциями старшего мастера службы пути, утвержденной <ДАТА11>, с которой <ФИО1> (с <ДАТА12> назначенный на должность) ознакомлен <ДАТА12>, п. 2.1, 2.2, 2.2.1, 2.4.4, 2.5, 2.6, 2.6.1 руководит службой путей, обеспечивает выполнение работ по текущему содержанию железнодорожных переездов, осуществляет контроль за их исправностью, организовывает подготовку пути к работе в зимнее время, руководит работами по снегоборьбе.
Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются в т.ч юридические лица, ответственные за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.
Будучи субъектом дорожных правоотношений, пренебрегая требованиями законодательства РФ о безопасности дорожного движения должностное лицо - мастер службы путей ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> осознавая возможные последствия, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и дорожных сооружений, выразившееся в несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и дорожных сооружений.
Совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, как то, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении 48-2026 от <ДАТА4>, согласно которого <ФИО1> вину признал, актом обследования от <ДАТА5>, фототаблицей, выявленных недостатков дорожного покрытия, иными материалами дела вина должностного лица мастера службы путей ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> в совершении правонарушения предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, по мнению судьи, - доказана и последний подлежит привлечению к ответственности.
Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности должностного лица мастера службы путей ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Характер посягательства свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере, в связи с чем, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины, положительную характеристику.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено, поскольку данные о привлечении <ФИО1> к административной ответственности в материалах дела отсутствуют.
В силу ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об АП, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу положений ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.. исходя из положений примечания к указанной статье, суд считает, что, как должностное лицо - <ФИО1> является надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Частью 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
По настоящему делу правонарушение, вмененное учреждению было выявлено в результате проведения постоянного рейда, проведенного на основании решения административного органа от <ДАТА13>
Статья 4.1.1 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников.
По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА14> N 1563-О).
Как следует из представленных материалов, <ФИО1> вменено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, повлекшем возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Данное обстоятельство исключает возможность замены административного штрафа предупреждением. Совершение правонарушения впервые, не может являться основанием для применения положений ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Характер и обстоятельства правонарушения свидетельствуют о необходимости назначения <ФИО1> наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Оснований для снижения размера назначенного <ФИО1> административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.
Руководствуясь ч.1 ст. 12.34, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об АП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - мастера службы путей ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им оплачен в течение 60 дней, после вступления постановления в законную силу. Квитанция об уплате административного штрафа должна быть представлена в тот же срок в канцелярию судебного участка <НОМЕР> Куйбышевского судебного района г. <АДРЕС> области.
Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области - Кузбассу г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р/сч <НОМЕР>, УИН ___________________________________________________.
За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного ареста или штрафа в двойном размере от неуплаченного.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья (подпись) В.О. Пугачева
Копия верна. Мировой судья В.О. Пугачева