ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2026 года г. Холмск
Холмский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Даниловой Ю.В., при помощнике судьи Черных А.А., с участием представителя истца Зверевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к Фурманчук В. В. о взыскании денежных средств, установил:
10.09.2026 года ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» обратился в суд с исковым заявлением к Фурманчук В.В. в обоснование указав, что 10.04.2024 года ответчик обратилась в центр социальной поддержки с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. 16.05.2024 года по заявлению принято решение о назначении государственной социальной помощи. 24.05.2024 года с ответчиком был заключен социальный контракт №. В соответствие с которым ответчик обязалась выполнять программу и сообщать об обстоятельствах, влияющих на ежемесячную денежную выплату, а также предоставлять документы о расходовании средств согласно мероприятий программы не позднее одного месяца с момента получения социальной помощи. Срок действия контракта с 24.05.2024 года по 30.04.2025 года. Решением истца ответчику назначена единовременная социальная выплата в размере 350 000 рублей. Между тем с момента заключения контракта ответчиком представлены отчетные документы на сумму 98 630 рублей, более ни одного отчета представлено не было. НА неоднократные обращения к ответчику о предоставлении документов, ответов не поступило. 01.04.2025 года истцом принято решение № о расторжении контракта. Однако до настоящего времени денежные средства не возращены, что явилось основанием для обращения в суд.
На основании изложенного, поставлены требования о взыскании с ответчика денежных средств в размере 350 000 рублей.
В судебном заседании представитель истца Зверева Н.В. настаивала на удовлетворении требований искового заявления по изложенным в нем основаниям.
Ответчик Фурманчук В.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает ответчика извещенной о месте и времени рассмотрения дела.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, в порядке заочного производства, согласно статьей 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.
Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
При рассмотрении настоящего спора, приводятся нормативно-правовые акты, действовавшие на период возникновения спорных правоотношений.
В целях определения размеров, условий и порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта Сахалинской областной Думой от 19.12.2013 года принят Закон Сахалинской области от 27.12.2013 № 133-ЗО «О государственной социальной помощи в Сахалинской области».
Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Согласно статье 1-1 данного Закона, определены получатели социальной помощи, а именно:
1. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Сахалинской области в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
2. Лица, которые относятся к иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», и которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Сахалинской области, в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» считаются малоимущей семьей (если проживают в семье) или малоимущими одиноко проживающими гражданами (если проживают одиноко) и имеют право на предоставление государственной социальной помощи в размерах, на условиях и в порядке, предусмотренных настоящим Законом для малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
Из статьи 4 Закон Сахалинской области от 27.12.2013 № 133-ЗО следует, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущей семье, малоимущему одиноко проживающему гражданину в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Условиями предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта являются:
1) обращение гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи в установленном порядке с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта;
2) проживание малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина на территории Сахалинской области;
2-1) наличие гражданства Российской Федерации у членов малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина;
3) наличие трудной жизненной ситуации;
4) регистрация в органах службы занятости трудоспособных граждан в качестве безработных или в целях поиска подходящей работы, за исключением следующих лиц:
а) считающихся занятыми согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";
б) осуществляющих уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
в) осуществляющих уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы;
г) осуществляющих уход за нетрудоспособным гражданином (инвалидом I группы, престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет);
5) заключение социального контракта с приложением программы социальной адаптации;
6) письменное согласие совершеннолетних членов малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина на реализацию обязательных мероприятий, предусмотренных в программе социальной адаптации, приложенной к социальному контракту.
В социальном контракте должны быть установлены:
1) предмет социального контракта;
2) права и обязанности сторон;
3) виды и размер государственной социальной помощи;
3-1) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта;
4) срок действия социального контракта (от трех месяцев до одного года);
5) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
4. Программа социальной адаптации является приложением к социальному контракту. В программе социальной адаптации предусматриваются мероприятия, которые получатель государственной социальной помощи обязан реализовать:
1) поиск работы;
2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;
3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;
4) ведение личного подсобного хозяйства;
5) иные мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года, исходя из содержания программы социальной адаптации. Срок действия социального контракта на оказание государственной социальной помощи может быть продлен в порядке, установленном уполномоченным органом.
Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта не влечет за собой прекращения оказания государственной социальной помощи без социального контракта в виде единовременных денежных выплат, предусмотренных статьей 2 настоящего Закона, или отказа в ее назначении.
Согласно статье 5 Закон Сахалинской области от 27.12.2013 № 133-ЗО государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина.
Порядок определения размера государственной социальной помощи на основании социального контракта, порядок межведомственного взаимодействия при оказании государственной услуги, порядок осуществления мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области.
Порядок назначения, выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, форма социального контракта, порядок разработки программы социальной адаптации, порядок заключения и продления социального контракта, основания продления социального контракта устанавливаются нормативным правовым актом уполномоченного органа.
На основании приказа Министерства социальной защиты Сахалинской области от 04.03.2014 года № 26-н «О реорганизации Закона Сахалинской области от 27.12.2013 года № 133-ЗО «О государственной социальной помощи в Сахалинской области», утверждены: Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, заключения и продления социального контракта; Порядок разработки программы социальной адаптации; Порядок выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Порядок выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливает правила выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущей семье и малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Сахалинской области (далее - Заявитель), и нормы по предоставлению Заявителем отчетных документов.
Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется государственным казенным учреждением «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (далее - Учреждение) Заявителю, с которым заключен социальный контракт.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается с месяца, в котором заключен социальный контракт.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на период действия социального контракта.
Размер государственной социальной помощи на основании социального контракта определяется в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 09.04.2014 № 154 «О реализации Закона Сахалинской области от 27.12.2013 № 133-ЗО «О государственной социальной помощи в Сахалинской области».
Предоставление государственной социальной помощи осуществляется через кредитные организации, указанные заявителем, не позднее месяца, следующего за месяцем принятия решения о назначении государственной социальной помощи Учреждением.
Заявитель вправе обратиться в Учреждение в целях изменения способа доставки денежных средств, включая изменение реквизитов счета в кредитной организации, по которым производится начисление денежных средств, с заявлением об изменении способа доставки государственной социальной помощи по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - заявление об изменении способа доставки).
В случае невозможности зачисления денежных средств на счет по реквизитам, указанным в заявлении о назначении или заявлении об изменении способа доставки, в том числе с учетом возвратов заявок на перечисление средств кредитной организацией, Учреждением не позднее 3-го рабочего дня с момента установления факта невозможности указанного зачисления направляется соответствующее уведомление Заявителю через личный кабинет Заявителя с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, а также региональной государственной информационной системы Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области.
Отчет о расходовании средств и выполнении мероприятий программы социальной адаптации предоставляется Заявителем не позднее одного месяца с момента получения государственной социальной помощи на основании социального контракта и далее ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным.
К отчету прилагаются следующие документы:
1) по мероприятию «поиск работы»:
а) трудовой договор или заверенная работодателем копия приказа о приеме на работу (однократно в течение трех рабочих дней со дня заключения трудового договора);
б) справка о периоде работы или выписка из табеля учета рабочего времени, заверенная печатью и подписью работодателя или уполномоченного им лица (ежемесячно с даты заключения трудового договора в течение трех месяцев с даты трудоустройства);
2) по мероприятию «прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования»:
а) договор на оказание образовательных услуг при прохождении профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования - в случае, если обучение осуществляется за счет государственной социальной помощи;
б) счет на оплату услуг по обучению в зависимости от условий, предусмотренных договором на обучение, - в случае оплаты услуг по профессиональному обучению и (или) дополнительному профессиональному образованию за счет государственной социальной помощи;
в) заверенная копия приказа (выписка из приказа) о зачислении на обучение (однократно);
г) справка образовательной организации о прохождении обучения или о посещении занятий получателем государственной социальной помощи;
д) документ установленного образца о прохождении профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования - после окончания обучения;
3) по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности»:
а) договоры на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности;
б) счета, счета-фактуры и иные документы, на основании которых осуществляется оплата основных средств, материально-производственных запасов и имущественных обязательств, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности;
в) документы, подтверждающие фактическое получение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств;
г) документы, подтверждающие расходы, связанные с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (однократно);
д) документ, подтверждающий факт внесения записи о заявителе в ЕГРИП или постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;
4) по мероприятию «ведение личного подсобного хозяйства»:
а) договоры на приобретение товаров и сельскохозяйственной продукции и продукции животноводства;
б) счета, счета-фактуры и иные документы, на основании которых осуществляется оплата товаров и сельскохозяйственной продукции, сопроводительные ветеринарные документы;
в) документы, подтверждающие фактическое получение товаров и сельскохозяйственной продукции;
г) документ, подтверждающий факт постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;
д) иные документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации;
5) по осуществлению «иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации»:
а) документы, подтверждающие расходы, связанные с удовлетворением текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования (чеки, договоры);
б) иные документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации.
Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены Центром посредством проведения дополнительной проверки (посещения семьи, обследования места реализации мероприятий программы социальной адаптации), по результатам которой оформляется акт.
Учреждение осуществляет сопровождение социального контракта и контроль за выполнением Заявителем и членами его семьи программы социальной адаптации на всех этапах выполнения социального контракта, проводит оценку его эффективности.
В течение последнего месяца действия социального контракта гражданин, заключивший социальный контракт, представляет в Учреждение итоговый отчет о выполнении программы социальной адаптации.
Согласно пункту 8 Порядка разработки программы социальной адаптации учреждение осуществляет контроль за выполнением Программы Заявителем на всех этапах выполнения социального контракта.
В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.
В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Фурманчук В.В. обратилась в ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (далее ГКУ ЦСПСО) с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.
16.05.2024 года решением ГКУ ЦСПСО №, ответчику назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта.
24.05.2024 года между ГКУ ЦСПСО и Фурманчук В.В. заключен социальный контракт № по оказанию государственной социальной помощи.
Согласно п. 3.2 контракта, заявитель обязалась: выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; сообщать о наступлении обстоятельств, влияющих на ежемесячную денежную выплату, в течение двух недель со дня их наступления; предоставлять в ГКУ ЦСПСО отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, документы о расходовании средств согласно мероприятий программы социальной адаптации не позднее одного месяца с момента получения государственной социальной помощи на основании социального контракта и далее ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, итоговый отчет о расходовании государственной социальной помощи по социальному контракту в течение 10 календарных дней после даты окончания реализации программы социальной адаптации, иные сведения, необходимые для определения эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по запросу Центра; в случае утраты, порчи или гибели имущества, приобретенного на средства денежной выплаты по контракту, а также в случае возникновения иных препятствий для реализации программы информировать об этом Центр в течение 3 календарных дней со дня возникновения непредвиденной ситуации; в 10-дневный срок возместить ГКУ ЦСПСО денежные средства, полученные неправомерно; в 10-дневный срок возвратить в областной бюджет денежные средства, полученные по контракту, в случае если Центром установлено их нецелевое расходование, несоблюдения сроков предоставления отчетов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и иных отчетных документов, расторжения социального контракта по инициативе получателя социальной помощи.
Срок действия контракта определен с 24.05.2024 года по 30.04.2025 года.
Пунктом 2.1 Контракта предусмотрено право ГКУ ЦСПСО инициировать расторжение социального контракта и возврат заявителем денежных выплат по социальному контракту в случаях нецелевого расходования, необоснованного получения денежных средств, несвоевременного уведомления Центра об изменении обстоятельств, несоблюдения сроков предоставления отчетов о выполнении программы социальной адаптации и иных отчетных документов.
Согласно приложению № 1 Программа социальной адаптации семьи к Контракту, за период с 24.05.2024 года по 30.04.2025 года ответчик должна выполнить следующие мероприятия: получить консультацию в центре «Мой бизнес»; по 31.08.2024 года приобрести основные средства (парикмахерское кресло, мойку с креслом, зеркало, тележку, кольцевую лампу, триммер для волос, машинку для стрижки, фен, ножницы классические, ножницы филировачные, щипцы для выпрямления волос, расчестки, плойку); приобрести инструменты и расходные материалы (шампуни, бальзамы, маски и прочее); проводить рекламную компанию; пройти обучение; осуществить деятельность в сфере парикмахерских услуг.
Дополнительно у ответчика отобрано обязательство о необходимости выполнять мероприятия программы с предоставлением отчетных документов.
24.05.2026 года ГКУ ЦСПСО принято решение № о назначении ответчику единовременной денежной выплаты по социальному контракту в размере 350 000 рублей, которая платежным поручением от 14.06.2024 года № 97 была перечислена Фурманчук В.В. в полном объеме.
Во исполнение контракта в июле 2024 года ответчик представила отчетные документы на приобретение оборудования, расходных материалов и прохождении обучения на сумму 85 980 рублей; в августе 2024 года отчетные документы на приобретение оборудования на сумму 12 650 рублей. Таким образом, за период действия контракта ответчиком предоставлены отчетные документы на сумму 98 630 рублей.
28.03.2025 года ГКУ ЦСПСО принято решение № о расторжении социального контракта на основании п.п.9 п.2.15 Порядка оказания государственной социальной помощи, в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
01.04.2025 года ответчику направлено уведомление № о возврате денежных средств.
По информации ГКУ ЦСПСО, дополнительно о расторжении контракта и возврате денежных средств ответчик была уведомлена 29.04.2025 года по телефону.
Однако до настоящего времени денежные средства в бюджет не возвращены.
При таких обстоятельствах, поскольку Фурманчук В.В. в нарушение требований социального контракта от 24.05.2024 года мероприятия, предусмотренных программой социальной адаптации в полном объеме не исполнила, что повлекло неисполнение обязательств по контракту и нецелевое использование предоставленных денежных средств, суд приходит к выводу, что денежные средства полученные ответчиком в размере 350 000 рублей, подлежат возвращению в ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» в полном объеме.
Доказательств обратного ответчиком суду не представлено, в связи с чем имеются все основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
Уплату государственной пошлины, суд, в силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возлагает на ответчика в размере 11 250 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к Фурманчук В. В. о взыскании денежных средств, удовлетворить.
Взыскать с Фурманчук В. В.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (ИНН 6501241008) денежные средства в размере 350 000 рублей.
Взыскать с Фурманчук В. В.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в бюджет Холмского муниципального округа государственную пошлину в сумме 11 250 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Данилова Ю.В.
Решение в окончательной форме составлено 18 сентября 2026 года.