РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 декабря 2025 года г. Спасск-Дальний
Приморский край
Спасский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Емелиной Е.А., при секретаре судебного заседания Якимовой К.Е., с участием:
административного истца Янова И.А., участвующего в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, представителя административных ответчиков – ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес>, врио начальника ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес> по доверенности – Мезько А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Янова И.А. к ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес>, начальнику ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконным предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения от ДД.ММ.ГГГГ, установил:
Янов И.А. обратился в суд с названным административным иском к ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес>, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ около ДД.ММ.ГГГГ в помещении ЕПКТ ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес>, а именно в кабинете начальника ЕПКТ, ему было под видеозапись <данные изъяты> вручено старшим оперуполномоченным капитаном внутренней службы П.Д.Р. предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения. Ранее об этом предупреждении ему ничего не было известно, при каких обстоятельствах данное предупреждение было вынесено и что именно послужило основанием для вынесения предупреждения, ему не известно. На все его вопросы, касающиеся обстоятельств, оснований, условий, а также лиц, принявших участие в вынесении предупреждения, П.Д.Р. ответа дать не смог, сославшись на свою некомпетентность. Кроме П.Д.Р. в кабинете присутствовали старший группы режима и надзора ЕПКТ капитан внутренней службы Г.Д.С., начальник отряда ОВРО капитан внутренней службы Р.И.А.. Истец заявлял П.Д.Р. о том, чтобы видеозапись, сделанная на техническое средство <данные изъяты>, была сохранена на CD-диске без технический вмешательств, исключающих монтирование видеозаписи, на что П.Д.Р. ответил положительно.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд предостережение ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены начальник ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес>.
В судебном заседании административный истец Янов И.А. заявленные требования поддержал, дополнительно пояснив, что ему постановление от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на профилактический учет, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на профилактический учет, не вручались, он не знал об их вынесении. Он более № писал обращения в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>, по факту похищения у него передачи и избиения его за то, что он обращается в надзорные органы. В связи с отсутствием ответа прокуратуры на его обращения, он пришел к выводу, что только «кровавая резня» в отношении сотрудников ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес> сможет прекратить противоправные действия сотрудников.
Представитель административных ответчиков ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес>, врио начальника ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес> - Мезько А.А., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Согласно представленным в материалы дела письменным возражениям с дополнением к возражению, ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес> с заявленными требованиями не согласны полностью по следующим основаниям.
ГУФСИН России по <адрес>, в силу ст. 74 УИК РФ, ст. 7, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», не относится к учреждениям, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, не является местом содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, в связи с чем, ГУФСИН России по <адрес> не совершало незаконных действий (бездействий) в отношении Янова И.А..
В ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес> в единых помещениях камерного типа с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время содержится Янов И.А.. Административный истец является осужденным к лишению свободы по приговору суда, в связи с чем, его правовое положение как осужденного, регламентировано Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений - такие Правила утверждены Приказ ФСИН России Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В целях предупреждения совершения преступлений и административных правонарушений ДД.ММ.ГГГГ Янову И.А. было вручено официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения. Основанием для объявления официального предостережения стали сведения, зарегистрированные ДД.ММ.ГГГГ в журнале регистрации информации о происшествиях ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес>, а именно, осужденный Янов И.А. высказывал намерения применения насилия в отношении представителей власти, в том числе сотрудников правоохранительных органов. Указанные действия создают условия для совершения Яновым А.И. преступлений, предусмотренных ст. 317, ч. 1,2 ст. 318, ч. 2,3 ст. 321 УК РФ, нарушают непринятые нормы поведения и морали, права и законные интересы других лиц, либо указывают на антиобщественное поведение.
Официальное предостережение в течение 10 рабочих дней со дня его подписания вручается лицу, которому оно объявлено (п. 8 Порядка). Предостережение Янову И.А. вручено ДД.ММ.ГГГГ.
Янов И.А. осужден за применение насилия в отношении сотрудника правоохранительных органов, а именно по ч.2 ст. 321 УК РФ, поставлен на профилактический учет, как «склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов» в соответствии с Приказ ФСИН России Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (раздел 3 п.24). Таким образом, официальное предостережение от ДД.ММ.ГГГГ является мерой профилактики правонарушений, целью которого является предупреждение правонарушений до его совершения. Вручая Янову И.А. предостережение, должностное лицо ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес> исходило из наличия веских документальных оснований, связанных с вероятностью совершения лицом правонарушения в будущем.
Оспариваемое предостережение само по себе правовых последствий для лица, которому оно объявлено, не влечет. Если лицо, которому ранее было объявлено предостережение, все же совершит в дальнейшем правонарушение, о недопустимости которого оно предостерегалось, то правовые последствия для него породят иные меры ответственности, принятые в связи с последним нарушением закона или общественного порядка, но не это предостережение.
Доказательств того, что оспариваемым официальным предостережением нарушены права, и законные интересы, административным истцом не представлено. Вынесенное предостережение не нарушает законных прав и свобод административного истца, поскольку не возлагает на него обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством, так как направлено на недопустимость действий, создающих условия для совершения преступлений и административных правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.
Считает, что Янову И.А. обоснованно объявлено официальное предостережение от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений и административных правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.
ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес> не был нарушен порядок объявления официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений и административных правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, в том числе порядок его направления (вручения).
ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес> подлежит контролю со сторон и Приморской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Сотрудниками прокуратуры приводятся проверки по жалобам осужденных. Актов прокурорского реагирования по требованиям указанным в административном исковом заявлении Янова И.А. в адрес ФКУ <адрес> не поступало.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 135, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, просят суд, в удовлетворении исковых требований Янова И.А., отказать в полном объёме.
Суд, изучив административное исковое заявление, выслушав административного истца и возражения с дополнением представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. ч. 10, 11 ст. 12 УИК РФ порядок осуществления прав осужденных устанавливается Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также иными нормативными правовыми актами. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 17.1 УИК РФ в целях предупреждения совершения правонарушений сотрудники органов и учреждений уголовно-исполнительной системы вправе объявлять лицам, находящимся на территориях учреждений, исполняющих наказания, и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, официальное предостережение (предостережение) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений и административных правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения (ч. 1).
В случае неисполнения требования, изложенного в официальном предостережении (предостережении) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений и административных правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, лица, которым оно было объявлено, могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2).
Порядок объявления официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений и административных правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, в том числе порядок его направления (вручения), его форма, а также перечни категорий должностных лиц, уполномоченных объявлять указанное официальное предостережение (предостережение), определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных (ч. 3).
Порядок объявления официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений и административных правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения утвержден Приказ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 1106 (далее также Порядок объявления официального предостережения, Приказ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 1106).
Из материалов дела следует, что Янов И.А. отбывает наказание в едином помещении камерного типа ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Янов И.А. осужден приговором Уссурийского районного суда <адрес> по № Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания профилактической комиссии ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес> Янов И.А. на основании пункта 24 Приказ ФСИН России Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», постановлен на профилактический учет, как «лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства, склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, отбывающий наказание за дезорганизацию нормальной деятельности исправительных учреждений, массовые беспорядки».
ДД.ММ.ГГГГ Янову И.А. объявлено официальное предостережение за подписью врио начальника ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес> Я.А.А. о недопустимости действий, создающих условия для совершения административного правонарушения, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.
Полагая официальное предостережение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, Янов И.А. обратился в суд с настоящим иском.
Проверяя соблюдение Порядка объявления официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений и административных правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, утвержденного Приказ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 1106 (далее - Порядок), суд исходит из следующего.
Согласно пунктам 3, 5 - 8 Порядка основанием для объявления официального предостережения являются документально подтвержденные сведения об антиобщественном поведении лица, находящегося на территории учреждения уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), или его конкретных действиях, создающих условия для совершения преступления или административного правонарушения.
При поступлении в учреждение или орган УИС сведений о совершении лицом, находящимся на территории учреждения УИС, действий, создающих условия для совершения преступлений и административных правонарушений, либо об антиобщественном поведении уполномоченным должностным лицом в течение 3 рабочих дней со дня регистрации сведений организуется проведение проверки указанных сведений и устанавливается срок проведения проверки, но не более 30 календарных дней.
О результатах проверки уполномоченному должностному лицу подразделением УИС, проводившим проверку, докладывается рапортом в письменной форме.
В случае подтверждения и документирования сведений о совершении лицом, находящимся на территории учреждения УИС, действий, создающих условия для совершения преступлений и административных правонарушений, либо об антиобщественном поведении уполномоченное должностное лицо в течение 5 рабочих дней со дня представления рапорта о результатах проверки принимает решение об объявлении официального предостережения, организует подготовку официального предостережения в 2-х экземплярах (приложение N 2 к настоящему Приказ ФСИН России) и определяет должностных лиц органа или учреждения УИС, ответственных за вручение официального предостережения.
Официальное предостережение в течение 10 рабочих дней со дня его подписания вручается лицу, которому оно объявлено. Указанному лицу разъясняется право на обжалование действий (бездействия) и решений субъектов профилактики правонарушений и их должностных лиц, а также лиц, участвующих в профилактике правонарушений, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступило обращение Янова И.А. содержащее высказывание намерения применения насилия в отношении представителей власти, в том числе сотрудников правоохранительных органов.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ от оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес> Б.И.И. поступил рапорт на имя врио начальника ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес> Я.А.А. (зарегистрирован в журнале регистрации информации о происшествиях ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) о решении вопроса о целесообразности вынесения Янову И.А. официального предостережения.
Как следует из данного рапорта, Янов И.А. высказывал угрозы о применении насилия в отношении представителей власти и сотрудников правоохранительных органов.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки старшим оперуполномоченным оперативного отдела ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес> П.Д.Р. подготовлено заключение, содержащее вывод о том, что информация о намерении Янова И.А. применить насилие в отношении представителей власти и сотрудников правоохранительных органов, нашла своей подтверждение, а также предложение об объявлении Янову И.А. официального предостережения. Также в заключении указано, что по результатам проверки установлено, что осужденный Янов И.А. осужден за применение насилия в отношении сотрудника правоохранительных органов, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете как «склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов».
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 6 Порядка старшим оперуполномоченным оперативного отдела ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес> П.Д.Р. доложено о результатах проверки рапортом на имя врио начальника учреждения, которым принято решение об объявлении Янову И.А. официального предостережения и подготовлено официальное предостережение в 2-х экземплярах.
ДД.ММ.ГГГГ Янову И.А. объявлено официальное предостережение за подписью врио начальника ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес> Я.А.А. о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения. Указано, что учреждение располагает сведениями о том, что осужденный Янов И.А. высказывает намерения применения насилия в отношении представителей власти, в том числе сотрудников правоохранительных органов. В ходе проверки установлено, что Янов И.А. осужден за применение насилия в отношении сотрудника правоохранительных органов, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете как «склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов», в связи с осуждением по ч. 2 ст. 321 УК РФ и склонен к нападению на представителей администрации. Предостережение от ДД.ММ.ГГГГ Янов И.А. получил ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись.
Будучи ознакомленным с данным предостережением, Янов И.А. указал, что данное предостережение вынесено администрацией исправительного учреждения с целью лишения его права на защиту от посягательства на его жизнь, здоровье, права и свободу.
Проанализировав вышеуказанные действия должностных лиц ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес>, суд приходит к выводу, что нарушений требований Приказ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 1106 к организации и проведению проверки, а также объявлении официального предостережения от ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами не допущено.
В опровержение довода административного истца о том, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на профилактический учет ему не вручалось, он не знал о его вынесении, в материалах дела имеется расписка, в которой имеется подпись Янова И.А. о получении, в том числе копии выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска Янова И.А..
Определением Спасского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до вынесения судом решения.
При отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов (часть 2 статьи 114, статья 103 КАС РФ).
Таким образом, в силу подпункта 7 пункта 1 статьи 333.19 части второй Налогового кодекса Российской с административного истца в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере СУММА 1.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-176 КАС РФ, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления Янова И.А. к ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес>, начальнику ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконным предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения от ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.
Взыскать с Янова И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход местного бюджета государственную пошлину в размере СУММА 1.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Спасский районный суд Приморского края.
Судья Е.А. Емелина
Решение в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.