РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 декабря 2025 года г. Спасск-Дальний
Приморского края
Спасский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Агеевой А.С., при секретаре судебного заседания Лысенко Я.В., с участием представителя административного истца – помощника военного <адрес> военной прокуратуры гарнизона Литавина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора <адрес> военной прокуратуры гарнизона, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
заместитель военного прокурора <адрес> военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с данным иском, в обоснование исковых требований указал, что <адрес> военной прокуратурой гарнизона проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства о воинской обязанности и военной службе, в ходе которой установлено, что на странице Интернет-сайта, расположенной по адресу:
<адрес>, на которой размещено объявление о продаже на территории Российской Федерации военных билетов без прохождения службы в армии, при этом гарантируется их официальное оформление за плату.
Распространение перечисленной на интернет-сайте <адрес>, информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, устанавливающей обязательные для исполнения требования о противодействии коррупции.
Исследованием информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (eais.rkn.gov.ru) установлено, что указатель страницы, расположенной по адресу: <адрес>, в реестр в порядке частей 1-3, пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона не внесен.
Размещенная на странице сайта <адрес>, информация предоставлена для свободного доступа неограниченного круга лиц и прямо не отнесена к информации, в отношении которой Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее управления вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации законом не предусмотрен и не требует досудебного порядка урегулирования спора.
Просит суд признать информацию, размещенную в ГИС «Интернет» на странице сайта с сетевым адресом <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Представитель административного истца – старший помощник военного прокурора <адрес> военной прокуратуры гарнизона Литавин Е.В. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объёме, пояснив, что обстоятельства, изложенные в иске, остаются прежними.
Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд письменные пояснения, в которых просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу.
Суд признал возможным и необходимым рассмотреть дело в отсутствии представителя заинтересованного лица, поскольку его явка в судебное заявление не признана судом обязательной.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, считает, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:
В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре» и части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (части 1, 4 статьи 29).
В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Этим же федеральным законом предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения требований к распространению информации, а ее передача может быть ограничена в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством.
Частью 5 статьи 15 Закона установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу пункта 6 статьи 10 Закона запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно ч. ч. 1-3 ст. 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В указанный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
Из материалов дела следует, что в результате проведенной <адрес> военной прокуратурой гарнизона проверки на предмет выявления информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, установлено, что на странице Интернет-сайта, расположенного по адресу: <адрес>, где имеется объявление о продаже на территории Российской Федерации военных билетов солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана, являющихся основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе, - их отношение к исполнению воинской обязанности.В соответствии с п. 1 порядка ведения и хранения удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, являющегося приложением к форме №, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе, - их отношение к исполнению воинской обязанности.
Бланк военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана является защищенной полиграфической продукцией уровня «Б».
Военный билет оформляется и выдается гражданину Российской Федерации, не пребывающему в запасе и не проходившему военную службу:
при призыве его на военную службу, а также при поступлении на военную службу по контракту на должность солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана;
при поступлении его в военную профессиональную образовательную организацию;
при зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в состав солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов из числа граждан: не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу; прошедших альтернативную гражданскую службу; граждан женского пола, имеющих военно-учетную специальность.
При этом, ни один из вариантов получения военного билета лицами, не пребывающими в запасе и не проходившими военную службу, не предусматривает внесение какой-либо платы.
Таким образом, информация с предложением купить подлинный военный билет без прохождения службы в армии содержит признаки предложения посредничества во взяточничестве, за что предусмотрена уголовная ответственность по части 5 ст. 291.1 УК РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 291.1 «Уголовного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ посредничество во взяточничестве, то есть непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере, -наказывается штрафом в размере до семисот тысяч рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, или в размере от двадцатикратной до сорокакратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до двадцатикратной суммы взятки или без такового.
Согласно ч. 5. 291.1 «Уголовного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ обещание или предложение посредничества во взяточничестве - наказывается штрафом в размере до трех миллионов рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, или в размере до шестидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до тридцатикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.
Кроме того в соответствии с ч. 1 ст. <адрес> «Уголовного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ, подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков - наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже военных билетов солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана, которые являются основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе, - их отношение к исполнению воинской обязанности, в том числе через сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> военной прокуратурой гарнизона произведен осмотр страницы сайта информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что на ней размещено объявление о продаже на территории Российской Федерации военных билетов солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана, являющихся основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе, - их отношение к исполнению воинской обязанности.
В ходе осмотра сделаны снимки экрана (скриншоты), которые распечатаны на принтере.
Согласно пункта 4 статьи 29 и пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Данное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно скриншоту с Интернет-сайта <адрес>, и информации из Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, указатель страницы Интернет-сайта, расположенного по адресу: <адрес>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, в связи с чем, доступ к интернет-сайтам открыт для всех пользователей сети «Интернет». Вход на указанный сайт свободный, ознакомиться с содержанием интернет-страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Согласно пункту 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, а также вступившие в законную силу решения судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной информацией.
Таким образом, имеются предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основания для удовлетворения иска и признании указанной информации запрещенной на территории Российской Федерации. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащие сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, является фактически распространением запрещенной информации.
В соответствии с частью 4 стать 265.2 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. 180, ст. 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление заместителя военного прокурора <адрес> военной прокуратуры гарнизона, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в ГИС «Интернет» на странице сайта с сетевым адресом <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Спасский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья А.С. Агеева
Мотивированное решение изготовлено 29.12.2025.