РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 апреля 2026 года г. Слюдянка
Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Казариной Н.А., при секретаре Дроздовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 478/20265 по административному иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области к А. о взыскании задолженности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области обратился с административным иском, в обоснование указав, что индивидуальный предприниматель А. (ИНН № ***, ОГРНИП № ***) был зарегистрирован в качестве страхователя с "ДАТА" и снят "ДАТА" с учета в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в связи с деятельность в связи с исключением из ЕГРИП как недействующего лица.
Статьей 19 Федерального закона №125-ФЗ установлена ответственность страхователя за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным.
Нарушение установленного статьей 6 Федерального закона №125-ФЗ срока регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов облагаемой базы для начисления страховых взносов, определяемой за весь период осуществления деятельности без указанной регистрации у страховщика, но не менее 20000,00 рублей (абз. 4 п. 1 ст. 19 Федерального закона №125-ФЗ).
В соответствии с абз.2 п.1 ст. 24 Федерального закона № 125-ФЗ (в редакции на 01.01.2015) страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность.
Согласно имеющимся сведениям, ИП А. заключил трудовой договор с работником "ДАТА", дата регистрации в качестве страхователя "ДАТА".
Таким образом, ИП А. в нарушении ст. 6 Федерального закона №125-ФЗ на протяжении нескольких месяцев осуществлял деятельность в качестве работодателя без регистрации в качестве страхователя.
По результатам проведенной проверки в отношении ИП А. был составлен акт камеральной проверки № *** от "ДАТА", которым установлен факт нарушения абз. 2 п. 1 ст. 19 Федерального закона №125-ФЗ, нарушение срока регистрации в качестве страхователя у страховщика, наложен штраф в размере 5000,00 руб. Акт камеральной проверки № *** от "ДАТА", которым установлен факт нарушения абз. 4 п. 1 ст. 19 Федерального закона №125-ФЗ, осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика, наложен штраф в размере 20000,00 руб.
По результатам рассмотрения материалов камеральных проверок вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:
- решение от "ДАТА" № *** (штраф 5000,00 руб.)
- решение от "ДАТА" № *** (штраф 20000,00 руб.).
На основании решения о привлечении к ответственности или решения об отказе в привлечении к ответственности, вынесенного руководителем отделения (филиала отделения) Фонда по результатам проверки, отделение (филиал отделения) Фонда направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей (п. 17 Указаний).
Требование направляется страхователю по почте заказным письмом, которое считается полученным страхователем по истечении шести дней с даты направления.
Срок исполнения обязанности по уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов, указываемый в требовании, определяется отделением (филиалом отделения) Фонда. При этом требование об уплате должно быть исполнено в течение десяти календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.
На основании решения № *** вынесены требования от "ДАТА" № ***, № ***.
Указанные требования были направлены в адрес страхователя "ДАТА", считаются полученными "ДАТА", и должны быть исполнены не позднее "ДАТА".
Взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества страхователя - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем регламентировано ст. 26.8 Федерального закона №125-ФЗ.
Срок обращения в суд с исковым заявлением к А. по указанным требованиям истек.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи в суд заявления о взыскании задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам может быть восстановлен судом (п. 12 ст. 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ).
ОСФР по Иркутской области своевременно не обратилось в суд с исковым заявлением в связи со сбоем информационных систем.
По состоянию на текущую дату сумма задолженности не погашена.
На основании изложенного, просили восстановить срок подачи заявления о взыскании задолженности по требованию № ***, № ***; взыскать с А. в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области сумму задолженность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 25000,0 руб.
Административный истец Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства извещен, представителя не направил. При подаче административного иска просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Административный ответчик А. надлежаще о времени и месте судебного заседания извещена, не явился, уважительности причин неявки суду не сообщил.
Административное дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 289 КАС РФ в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.
Исследовав представленные суду письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований на основании следующего.
Статьей 57 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность каждого гражданина платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.1998г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются юридические лица любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физические лица, нанимающие лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Согласно уведомлению от "ДАТА" и решению от "ДАТА", выписке из ЕГРИП от "ДАТА" индивидуальный предприниматель А. (ИНН № ***, ОГРНИП № ***) был зарегистрирован в качестве страхователя с "ДАТА" и снят "ДАТА" с учета в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в связи с ликвидацией индивидуального предпринимателя.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона №125-ФЗ (действующей на момент спорных правоотношений) регистрация страхователей осуществляется в исполнительных органах страховщика: страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников.
Статьей 19 Федерального закона №125-ФЗ установлена ответственность страхователя за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным.
Нарушение установленного статьей 6 Федерального закона №125-ФЗ срока регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов облагаемой базы для начисления страховых взносов, определяемой за весь период осуществления деятельности без указанной регистрации у страховщика, но не менее 20000,00 рублей (абз. 4 п. 1 ст. 19 Федерального закона №125-ФЗ).
В соответствии с абз.2 п.1 ст. 24 Федерального закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Постановлением Фонда социального страхования РФ от 21 мая 2008 г. N 110 утверждены Методические указания по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее -Указания).
Согласно п. 2 Указаний камеральная проверка проводилась по месту нахождения отделения (филиала отделения) Фонда путем проверки представленной страхователями отчетности.
По результатам камеральной проверки в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о совершении страхователем нарушений, лицом, проводившим камеральную проверку, составляется акт камеральной проверки (приложения N 4, 5) по установленной форме в течение десяти рабочих дней после окончания камеральной проверки.
Согласно п. 13 Указаний, по результатам рассмотрения материалов камеральной проверки страхователя руководитель отделения (филиала отделения) Фонда выносит одно из ниже перечисленных решений:
- решение о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (приложение N 8); решение об отказе в привлечении к ответственности (приложение N 9).
В соответствии с п. 14 Указаний, решение о привлечении к ответственности выносится при выявлении нарушений в части неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:
-осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя в отделении (филиале отделения) Фонда.
Отделением было установлено, что ИП А. заключил трудовой договор с работником "ДАТА", дата регистрации в качестве страхователя "ДАТА".
По результатам проверки в отношении ИП А. были составлены акты камеральной проверки:
№ *** от "ДАТА", которым установлен факт нарушения абз. 2 п. 1 ст. 19 Федерального закона №125-ФЗ, нарушение срока регистрации в качестве страхователя у страховщика, наложен штраф в размере 5000,00 руб.;
№ *** от "ДАТА", которым установлен факт нарушения абз. 4 п. 1 ст. 19 Федерального закона №125-ФЗ, осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика, наложен штраф в размере 20000,00 руб.
Вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: решение от "ДАТА" № *** (штраф 5000,00 руб.), решение от "ДАТА" № *** (штраф 20000,00 руб.).
На основании решения о привлечении к ответственности отделение (филиал отделения) Фонда направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей (п. 17 Указаний).
Требование направляется страхователю по почте заказным письмом, которое считается полученным страхователем по истечении шести дней с даты направления.
Срок исполнения обязанности по уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов, указываемый в требовании, определяется отделением (филиалом отделения) Фонда. При этом требование об уплате должно быть исполнено в течение десяти календарных дней с даты получения указанного требования.
На основании решений вынесены требования от "ДАТА" № ***, № ***. Срок исполнения по требованиям указан в течение десяти календарных дней с даты получения требований.
Согласно списку почтовых отправлений указанные требования были направлены в адрес страхователя "ДАТА".
В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации контрольные органы, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Согласно ст. 26.8 Федерального закона №125-ФЗ (введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ) в случае неисполнения страхователем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов территориальный орган страховщика, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании), в том числе денежных средств на счетах в банке (иной кредитной организации) и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (ч. 1)
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого территориальным органом страховщика при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превысила 3 000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (ч. 6).
К отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым пунктами 5 - 7 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (ч. 8).
Как установлено судом, требования были направлены в адрес страхователя "ДАТА", срок исполнения по требованиям не позднее "ДАТА".
С административным иском в Слюдянский районный суд орган обратился "ДАТА", то есть с пропуском установленного срока.
С заявлением о вынесении судебного приказа административный истец не обращался.
При рассмотрении настоящего дела суд приходит к выводу, что установленный ст. 26.8 Федерального закона №125-ФЗ срок пропущен Отделением без уважительных на это причин, исходя из следующего.
Так, административным истцом не представлены доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением о принудительном взыскании с административного ответчика задолженности. Сбой информационных систем, на что ссылается административный истец, не подтвержден, основанием для восстановления срока не является.
Суд исходит из того, что орган имел возможность своевременно подать административное исковое заявление в суд; своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.
Доказательств обратного, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, Отделением не представлено.
Таким образом, в удовлетворении ходатайства административному истцу о восстановлении срока для обращения в суд следует отказать.
В этой связи, на дату обращения в Слюдянский районный суд административный истец утратил право на принудительное взыскание с административного ответчика задолженности.
Согласно ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Поскольку судом установлен факт пропуска административным истцом установленного Кодексом административного производства РФ срока обращения в суд без уважительной причины, то у суда имеются основания для принятия решения об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Решил:
В удовлетворении ходатайства Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о восстановлении срока для обращения в суд отказать.
Административное исковое заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области к А. о взыскании задолженности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 25 000 руб. оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья Н.А. Казарина
Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2026 года.