ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03.02.2026 года р.п. Нововаршавка
Мировой судья судебного участка № 103 в Нововаршавском судебном районе Омской области Сосненко Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица руководителя Бюджетного учреждения Омской области «Комплексный центр социального обслуживания Нововаршавского района» (БУ «КЦСОН Нововаршавского района») Ермолаевой Татьяны Николаевны, <ДАТА2> г.р., уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, работающей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
15.01.2026 года в 10.30 должностным лицом филиалом ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» во время проведения обследования и категорирования БУ «КЦСОН Нововаршавского района», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, допустило нарушение п.35 требований, утвержденных Постановлением правительства РФ от 13.05.2016г. № 410 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства труда и социальной защиты объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства труда и социальной защиты РФ», т.е. своевременно не осуществила актуализацию паспорта безопасности объекта (территории) не реже одного раза в 5 лет (срок действия паспорта истек 23.08.2025г.). Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении должностного лица руководителя БУ «КЦСОН Нововаршавского района» протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебном заседании Ермолаева Т.Н. не присутствовала, извещена надлежаще, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель ФГКУ УВО «ВНГ России по Омской области» не присутствовал, извещены надлежаще, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему:
Часть 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выявлению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.
На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Паспорт является информационно-справочным документом, в котором отражаются сведения о соответствии объекта паспортизации требованиям по его защите от актов экстремизма, терроризма и других антиобщественных проявлений, а также устанавливаются требования, подтверждающие готовность сил и средств такого объекта обеспечивать проведение необходимых мероприятий по защите потребителей и материально-технической базы при предупреждении и ликвидации возможных кризисных ситуаций.
Документация, включенная в паспорт, также предназначена для оперативного использования силовыми, правоохранительными и другими городскими органами при проведении мероприятий по предупреждению, пресечению и ликвидации кризисных ситуаций и оказанию необходимой помощи пострадавшему населению.
В соответствии с частью 3 статьи 5 № 35-ФЗ, Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Согласно п.1 требований настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты РФ и объектов территорий, относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты РФ, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
Согласно п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Согласно п. 30 Требований, утвержденных Постановлением правительства РФ от 13.05.2016г. № 410 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства труда и социальной защиты объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства труда и социальной защиты РФ» на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Согласно выписки из ЕГРН от 07.08.2015г. нежилое помещение 2П, общей площадью 418,6 кв.м, этажностью 1,2, расположенное по адресу: Омская область, Нововаршавский район, р.п. Нововаршавка, ул. Красноармейская, д.3, находится оперативном управлении БУ «КЦСОН Нововаршавского района» (регистрационная запись № 55-55-25/004/2007-414 от 06.08.207 г.) На основании заявления руководителя БУ «КЦСОН Нововаршавского района» от 29.10.2025г. № 637 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.05.2016г. № 410 № 410 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства труда и социальной защиты объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства труда и социальной защиты РФ», проведена проверка БУ «КЦСОН Нововаршавскогорайона».
Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что на основании акта обследования и категорирования мест массового пребывания людей БУ «КЦСОН Нововаршавского района», утвержденного 13.11.2019г., 23.08.2020 г. руководителем БУ «КЦСОН Нововаршавского района» утвержден паспорт безопасности БУ «КЦСОН Нововаршавского района», составленный 21.07.2020 г. Согласно п.35 данных Требований, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 летТ.о. в установленные сроки паспорт безопасности объекта (территории) не актуализирован, его срок истек 23.08.2025 года. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Распоряжением Министерства труда и социального развития Омской области № 231/л от 31.03.2021 г. Ермолаева Татьяна Николаевна принята на работу на должность руководителя БУ «КЦСОН Нововаршавского района» по срочному трудовому договору с 31.03.2021г. по 30.03.2026г.Согласно объяснений от <ДАТА17>, имеющихся в материалах дела Ермолаева Т.Н., вину в совершении административного правонарушения не отрицала, пояснила, что нарушения допущены по причине того, что она забыла об этом мероприятии.
Изложенное выше свидетельствует о том, что Ермолаева Т.Н., являясь руководителем БУ «КЦСОН Нововаршавского района» ненадлежащее исполняла свои должностные обязанности, допустила нарушение требований приведенного выше постановления Правительства РФ, следовательно, является субъектом административного правонарушения и несет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Вина Ермолаевой Т.Н. в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, т.ч. протоколом об административном правонарушении от <ДАТА17>, актом обследования и категорирования мест массового пребывания людей, паспортом безопасности БУ «КЦСОН Нововаршавского района», приказом о назначении на должность Ермолаеву Т.Н., её объяснениями и другими документами, что также не оспаривается последним.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, находя их допустимыми, достоверными и достаточными, мировой судья считает доказанным факт совершения Ермолаевой Т.Н., являющемся должностным лицом, административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении наказания мировой судья исходит из того, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.2. КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, раскаяние, а также добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении, что подтверждается заявлением от 29.10.2025г. № 637 В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Руководствуясь ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, учитывая, что Ермолаева Т.Н. является должностным лицом, в отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, а также отягчающих ответственность обстоятельств, учитывая совершение вменяемого административного правонарушения впервые, суд считает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.
Руководствуясь ст. 29-9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным должностного лицо руководителя Бюджетного учреждения Омской области «Комплексный центр социального обслуживания Нововаршавского района» (БУ «КЦСОН Нововаршавского района») Ермолаеву Татьяну Николаевну в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - Нововаршавский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.В. Сосненко