ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02.03.2026 г. р.п. Нововаршавка
Мировой судья судебного участка №103 в Нововаршавском судебном районе Омской области Сосненко Е.В., находящийся по адресу: Омская область, Нововаршавский район, р.п. Нововаршавка, ул. Красный Путь, 141, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.2 КоАП РФ в отношении юридического лица - МБОУ «Дробышевская ООШ» ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>, адрес: <АДРЕС> область <АДРЕС> район <АДРЕС> д. 16, представитель директор Шевченко Оксана Александровна
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в 10 часов 46 минут в г. <АДРЕС> на ул. <АДРЕС> д. 26 главным государственным инспектором ТОГАДН по <АДРЕС> области при проведении контрольно-надзорного мероприятия на основании решения МТУ Ространснадзора по СФО «О проведении постоянного рейда» <НОМЕР> от <ДАТА3> выявлен факт осуществления деятельности не связанной с извлечением прибыли с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией): при перевозке детей МБОУ Дробышевская ООШ транспортным средством ГАЗ г.н. У 430 ВР/55, в нарушение лицензионных требований:
- не обеспечено определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта и не организована идентификация аппаратуры спутниковой навигации в системе и не представлено свидетельство, оформляемое по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации, чем нарушены требования п.п.б п.3 п. 6 и п.8 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>., п.п. д п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» - неполное заполнение путевого листа: в путевом листе № 217 от 26.12.2025г. отсутствует дата выдачи водительского удостоверения, вид перевозок, вид сообщения, дата проведения предрейсового контроля тех.состояния, чем нарушен приказ Минтранса РФ от 28.09.2022 № 390 «порядка оформления или формирования путевого листа», п.п. д п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» На этом основании 27.01.2026 года главным государственным инспектором ТОГАДН по Омской области былсоставлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - МБОУ Дробышевская ООШ по ст. 19.20 ч. 2 КоАП РФ.
Представитель юридического лица МБОУ Дробышевская ООШ в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, что подтверждается потовым уведомлением с подписью. Ходатайств об отложении дела не поступало, в заявлении директор МБОУ Дробышевская ООШ просила рассмотреть дело без участия представителя, просила назначить минимальное наказание.
Представитель ТОГАДН по <АДРЕС> области в судебное заседание не явился, о необходимости явки были уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представили.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, учитывая, что санкция статьи не предусматривает наказание в виде административного ареста или обязательных работ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Положениями ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии со ст. 20 от 10.12.1995 № 196-ФЗ«О безопасности дорожного движения, пп. «б» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан осуществлять деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения посредством исполнения должностных обязанностей работником, назначенным приказом лицензиата ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшим в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью, или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и прошел указанную аттестацию, посредством исполнения соответствующих обязанностей. Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам при эксплуатации транспортных средств. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение), которым определены требования к лицензиатам, в том числе п. п. «д» п. 8 указанного Положения предусмотрена обязанность лицензиата допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. В соответствии с п. п. 3 п. 11 приложения N 3 к Приказу Минтранса России от 28.10.2020 N 440 «Об утверждении требованийк тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» водители транспортных средств обязаны изъять карту водителя из слота тахографа при завершении периода времени управления транспортным средством после запроса тахографа о завершении соответствующего периода времени управления транспортным средством и о подтверждении или вводе названия места, в котором завершился период времени управления транспортным средством.
В соответствии с п.п. б п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> N 2216 Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС"
В соответствии с п. 6. данных правил Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (<НОМЕР>), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.
Согласно п.8. вышеуказанных правил по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации.
Решением МТУ Ространснадзор по СФО о проведении постоянного рейда от 21.01.2025г. № 2, постоянный рейд проводится в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований НПА в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства. Срок проведения постоянного рейда с 21.01.2025г. по 30.12.2025г. МБОУ Дробышевская ООШ на основании лицензии № АН - 55 - 000854 от 01.07.2019 г. регистрационный номер Л022-00112-55/00444284 осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд). Согласно путевого листа автобуса не общего пользования № 217 от 26.12.2025г. МБОУ Дробышевская ООШ в 6,10 направила автобус ГАЗ 322121 г.н. У 430 ВР/55 по маршруту МБОУ Дробышевская ООШ - Омск под управлением водителя Эбергардт О.В. СНИЛС 062-118-482 34. В отношении водителя Эбергардт О.В., управляющего транспортным средством автобусом ГАЗ 322121 г.н. У 430 ВР/55, 26.12.2025г. в период с 10.38.-10.46 были составлены акт постоянного рейда № Н-2, протокол осмотра транспортного средства № Н-2, протокол инструментального обследования, с которыми водитель был ознакомлен.Т.о. в судебном заседании установлено, что в действиях юридического лица МБОУ Дробышевская ООШ содержатся признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Вина юридического лица МБОУ Дробышевская ООШ в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в т.ч. протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> 55105000054 от <ДАТА14>, актом постоянного рейда № Н-2 от 26.12.2025г., протоколом осмотра транспортного средства № Н-2 от 26.12.2025г., протокол инструментального обследования от 26.12.2025г., копией путевого листа от 26.12.2025г. № 217, выписки из лицензии № АН - 55 - 000854 от 01.07.2019 г. регистрационный номер Л022-00112-55/00444284, копией решения о проведении постоянного рейда от 21.01.2025г. № 2, и иными материалами дела, исследованными в судебном заседании.
Обстоятельств, исключающих производство по административному делу, в ходе судебного заседания судом не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2. КоАП РФ раскаяние лица, совершившего административное правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В судебном заседании установлено, что совокупность необходимых условий для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ соблюдена: юридическим лицом МБОУ Дробышевская ООШ правонарушение, которое является предметом рассмотрения по настоящему делу, совершено впервые, выявлено в ходе осуществления государственного контроля. Совершенное правонарушение в настоящее время не повлекло имущественного ущерба, не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не повлекло соответствующих угроз, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Совершенное правонарушение не поименовано в установленном ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ перечне правонарушений, при которых запрещается замена административного наказания в виде штрафа на предупреждение.
Таким образом, принимая во внимание общественно-опасный характер правонарушения, имущественное положение юридического лица, впервые совершившего административное правонарушение, учитывая отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд считает возможным заменить административный штраф, предусмотренный санкцией ст. 19.20. ч.2 КоАП РФ на предупреждение.
Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным юридическое лицо - МБОУ Дробышевская ООШ, ОГРН 1085539000414, ИНН 5525010752 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 2 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - Нововаршавский районный суд Омской области в течение10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.В.Сосненко