ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении р.п. Нововаршавка 26 февраля 2026 года
И.о. мирового судьи судебного участка № 103 в Нововаршавском судебном районе Омской области мировой судья судебного участка № 35 в Черлакском судебном районе Омской области Бородихина Ю.Г.,
При секретаре Кремер И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - руководителя БУ <АДРЕС> области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Нововаршавского района <АДРЕС> области» Граф Андрея Владимировича, <ДАТА2> г.р., паспорт серии 5224 <НОМЕР>, выдан УМВД России по <АДРЕС> области <ДАТА3>, код подразделения 550-024, место рождения: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, адрес регистрации и проживания: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, <НОМЕР>
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу от 16.02.2026 № 550В031626021600037, составленному дежурным ПЦО № 2 Черлакского МОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» Лозовым Д.В. проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в БУ <АДРЕС> области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Нововаршавского района <АДРЕС> области», в ходе которой установлено, что в деятельности учреждения выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности.
В ходе проверки установлено, что руководитель БУ <АДРЕС> области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Нововаршавского района Омской области» Граф А.В. (далее - Граф А.В.) в нарушение п. 35 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства от <ДАТА5> <НОМЕР>, не осуществил актуализацию паспорта безопасности объекта (территории), срок действия паспорта истек <ДАТА6>
Учитывая изложенное, в действиях Граф А.В. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В судебном заседании дежурный ПЦО <НОМЕР> Черлакского МОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» Лозовой Д.В. поддержал протокол об административном правонарушении по изложенным в нем доводам.
В судебном заседании Граф А.В. отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии, свою вину в совершении правонарушения признает полностью, выявленные нарушения не оспаривает, им приняты меры к устранению нарушений.
При наличии надлежащих уведомлений, мировой судья, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу п.п. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ <ДАТА7> (далее - Концепция противодействия терроризму), одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В соответствии с п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА8> «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете мер предупреждения терроризма.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ противодействие терроризму - деятельность, кроме прочего, юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Таким образом, в силу указанных норм и ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании.
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Согласно п. 35 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения:
а) общей площади и периметра объекта (территории);
б) количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории);
в) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории);
г) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
Установлено, что Граф А.В. в нарушение п. 35 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства от 13.05.2016 № 410, не осуществил актуализацию паспорта безопасности объекта (территории), срок действия паспорта истек 28.10.2021 года. Вина Граф А.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16.02.2026 года, иными материалами дела.Указанные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой.
Суд, находит Граф А.В. в совершении административного правонарушения установленной, действия которого следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.
При назначении административного наказания суд также учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.
Учитывая, что Граф А.В. правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, совершено впервые, в настоящее время предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений, отсутствует факт причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб, суд полагает, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
Руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должное лицо - руководителя БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Нововаршавского района Омской области» Граф Андрея Владимировича, <ДАТА2> г.р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Нововаршавский районный суд Омской области через мирового судью вынесшего постановление.
Мировой судья Ю.Г. Бородихина