РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
25 декабря 2025 года г. Хабаровск
Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Козлова Ю.Е. рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2 Д.Е. № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении и.о. заведующей МКДОУ «Детский сад <адрес>» ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2 Д.Е. № от ДАТА и.о. заведующей МКДОУ «Детский сад <адрес>» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Данным постановлением и.о. заведующей МКДОУ «Детский сад <адрес>» ФИО1 признана виновной в том, что являясь и.о. заведующей МКДОУ «Детский сад <адрес>» не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе по исполнительному производству №-ИП от ДАТА в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, и.о. заведующей ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения и вины. Указывает, что с 2024 исполняет обязанности заведующей МКДОУ «Детский сад <адрес>». Учреждение зависит от объема выделенного денежного финансирования на осуществление целевой деятельности учредителем, которым является администрация МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО в лице отдела образования администрации района, осуществляющего функция полномочия учредителя. Принимались меры по запросу дополнительного финансирования на исполнение обязательств детского сада, в том числе в рамках исполнительного производства.
Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие ФИО1, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2 Д.Е., извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.
Часть 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.
Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от ДАТА № «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств на основании исполнительного документа, выданного Биробиджанским районным судом ЕАО, ДАТА возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении обязанности на МКДОУ «Детский сад <адрес>» обеспечить работников сквозных профессий образовательного учреждения средствами индивидуальной защиты в соответствии с Приказом Минтруда ФИО2 от ДАТА №н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке в срок до ДАТА: - уборщика служебных помещений костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1 шт. в год, перчатками с полимерным покрытием – 6 пар в год, перчатками резиновыми или из полимерных материалов – 12 пар; сторожа (вахтера) костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1 шт. в год, сапоги резиновые с защитным подноском – 1 пара в год, перчатки с полимерным покрытием – 12 пар в год; - оператора стиральных машин костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1 шт. в год, халатом и брюками для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1 комплект в год, фартуком из полимерных материалов с нагрудником дежурный, перчатками с полимерным покрытием – 6 пар в год, перчатками резиновыми или из полимерных материалов дежурные; - повара костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1 шт. в год, фартуком из полимерных материалов с нагрудником – 2 шт. в год, нарукавниками из полимерных материалов до износа; - заведующего хозяйством халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве – 1 шт. в год и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2 ст. 2.1 ст. 14 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
ДАТА в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДАТА.
В рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДАТА должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДАТА.
При этом разъяснено, что в случае неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок исполнения.
Вышеуказанное постановление получено МКДОУ «Детский сад <адрес>» - ДАТА, что подтверждается сведениями ЕПГУ.
Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.
Согласно распоряжению администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» <адрес> № лс от ДАТА на ФИО1 с ДАТА возложено исполнение должностных обязанностей заведующего МКДОУ «Детский сад <адрес>».
Неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок до ДАТА, установленный судебным приставом-исполнителем послужило основанием для составления в отношении МКДОУ «Детский сад <адрес>» в лице и.о. заведующей ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения оспариваемого постановления.
Признавая и.о. заведующей МКДОУ «Детский сад <адрес>» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо исходило из совокупности вышеперечисленных доказательств.
Вместе с тем судьей установлено, что привлекая и.о. заведующей МКДОУ «Детский сад <адрес>» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ должностным лицом административного органа не учтено следующее.
Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от ДАТА по делу № на МКДОУ «Детский сад <адрес>» возложены обязанности в срок до ДАТА устранить нарушения требований законодательства об охране труда.
При этом, на администрацию Биробиджанского муниципального района <адрес> возложена обязанность в срок до ДАТА произвести финансирование МКДОУ «Детский сад <адрес>» на указанные мероприятия при недостаточности денежных средств у Учреждения.
Судебный акт вступил в законную силу ДАТА.
Как следует из материалов дела, и.о. заведующей МКДОУ «Детский сад <адрес>» ФИО1 направлялись письма в администрацию Биробиджанского муниципального района <адрес> и отдел образования, с просьбой выделить денежные средства, необходимых для исполнения решения суда, однако ответа не поступило, денежные средства не выделены.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с положениями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч.2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Принцип обязательности судебных актов закреплен и в ч.1 ст. 6 Федерального конституционного закона от ДАТА № 1-ФЗ «О судебной системе в Российской Федерации».
Согласно положениям ст. 6 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязательны к исполнению для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций только законные требования судебного пристава-исполнителя.
Исполнимость требования является одним из элементов его законности, поскольку исходит от государственного гражданского служащего, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.
Составляя в отношении и.о. заведующей МКДОУ «Детский сад <адрес>» ФИО1 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ и вынося постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок до ДАТА, должностным лицом административного органа оставлено без внимания, что решением Биробиджанского районного суда ЕАО от ДАТА обязанность по выделению денежных средств Учреждению для выполнения возложенных решением суда обязанностей возложена на администрацию Биробиджанского муниципального района <адрес>, решение суда администрация должна была исполнить в срок до ДАТА.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу об отсутствии в действиях и.о. заведующей МКДОУ «Детский сад <адрес>» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, постановление должностного лица административного органа от ДАТА подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи, с отсутствием состава административного правонарушения.
Иные доводы жалобы правого значения не имеют, поскольку постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2 Д.Е. № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении и.о. заведующей МКДОУ «Детский сад <адрес>» ФИО1, отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу ФИО1 считать удовлетворенной.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.
Судья (подпись)
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>