ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04.05.2026 г. р.п. Нововаршавка Мировой судья судебного участка №103 в Нововаршавском судебном районе Омской области Сосненко Е.В., находящийся по адресу: Омская область, Нововаршавский район, р.п. Нововаршавка, ул. Красный Путь,141, при секретаре Трифоновой С.Р., с участием помощника прокурора Нововаршавского района Донцова Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы администрации рабочего поселка <АДРЕС> района <АДРЕС> области Лапоногова Василия Александровича, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, работающего, имеющего на иждивении трех несовершеннолетних детей, паспорт <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Нововаршавского района Омской области в рамках проведенной проверки соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности администрации Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области (с 05.02.2026 г. администрации рабочего поселка Нововаршавка Нововаршавского района Омской области) выявлено, нарушение пункта 1,4,5 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ в срок до 25.02.2026г. обращение Джусь Т.И. о нарушениях законодательства, зарегистрированное 26.01.2026г. входящее в компетенцию Государственной жилищной инспекции Омской области, для рассмотрения по существу не направлено и в данной части главой администрации рабочего поселка Нововаршавка по существу не рассмотрено. На этом основании в отношении должностного лица - главы администрации рабочего поселка Нововаршавка Лапоногова Василия Александровича вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ.
Помощник прокурора Нововаршавского района Донцов Д.Д. в судебном заседании пояснил, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Лапоногова В.А. поддерживает в полном объеме, считает, что представленные в дела доказательства обоснованы и являются достаточными. Лапоногов В.А, являясь главой администрации рабочего поселка Нововаршавка не направил письменное коллективное обращение в т.ч. гражданки Джусь Т.И. для рассмотрения по существу в компетентные органы Госжилинспекцию Омской области, нарушив действующей законодательство. Надзор за деятельность Управляющих компаний и Товариществ собственников жилья в компетенцию главы администрации не входит. Жители дома, обратились к нему с целью отключения незаконных самовольно оборудованных теплых полов, приборов подключенных к обще домовым коммуникациям дома. Донцов Д.Д., просил привлечь главу администрации Нововаршавского городского поселения Лапоногова В.А. к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ.
Лапоногов В.А. в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежаще об отложении дела не ходатайствовал, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал на согласие с постановление, просил назначить минимальное наказание. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Согласно имеющихся в деле объяснений Лапоногова В.А., он вину в совершении данного правонарушения признал полностью, с постановлением прокурора согласен. Указал, что действительно 26.01.2026г. в администрацию Нововаршавского городского поселения поступило обращение Джусь Т.И. от лица жильцов многоквартирного дома № 13 расположенного по адресу р.п. Нововаршавка ул. Есенина с жалобой на несоответствие температурного режима в их доме, а так же в связи с несанкционированным подключением некоторых жильцов дома к обще домовым коммуникациям дома. Он решил помочь людям с ситуацией. В ответе на их обращение, которое он дал 06.02.2026г. он приложил акт обследования системы теплоснабжения от 04.02.2026г., произведенного совместно с председателем ТСЖ «Радуга». В ответе на обряжение граждан, не ответил на все вопросы, должен был направить данную жалобу по компетенции в соответствующий орган, не затрагивая основные вопросы. Вину признает.
Джусь Т.И. в судебном заседании не присутствовала, извещена надлежаще об отложении дела не ходатайствовала, в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие. На основании ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Заслушав заключение помощника прокурора Донцова Д.Д., изучив материалы дела, мировой судья считает, вину Лапоногова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, установленной.
На основании ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федеральный закона № 59-ФЗ установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменноеобращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Частью 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 указанного Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение подлежитобязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Кроме того, частью 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. На основании части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственныйорган, орган местного самоуправления или должностное лицо:1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона;5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 59-ФЗ органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Нововаршавского района Омской области на основании решения № 3 от 15.02.2026 проведена проверка соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности администрация Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области, в ходе которой установленфакт нарушения требования законодательства.
Администрация Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области является органом местного самоуправления, занимается вопросами местного значения, то есть вопросами непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, осуществляет публично значимые функции.
В соответствии с решением Совета Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области от 19.09.2022 № 78 Лапоногов В.А. избран на выборную должность главы Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области с 20.09.2022.
Согласно решения Совета Нововаршавского района Омской области № 54 от 05.11.2025г. принято решение о ликвидации юридических лиц, в т.ч. администрации Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области, срок ликвидации 01.09.2026г. Назначены ликвидационные комиссии, согласно приложения №7 председателем ликвидационной комиссии администрации Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области является Лапоногов В.А.
Согласно решения Совета Нововаршавского района Омской области № 54 от 05.11.2025г. принято решение о ликвидации юридических лиц, в т.ч. администрации Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области, срок ликвидации 01.09.2026г., назначены ликвидационные комиссии.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ Администрация рабочего поселка Нововаршавка Нововаршавского района Омской области поставлена на учет в налоговом органе 05.02.2026г., ОГРН 1265500001491 ИНН 5501292642, руководителем Администрация рабочего поселка Нововаршавка Омской области, главой администрации является Лапоногова Василия Александровича.
Согласно распоряжения Администрации Нововаршавского района Омской области № 55-лс от 16.02.2026г. Лапоногов Василий Александрович назначен на должность муниципальной службы Главы Администрация рабочего поселка Нововаршавка Нововаршавского района Омской области с 16.02.2026г. с испытательным сроком на 3 месяца.
Согласно п.1.1. положения об администрации рабочего поселка Нововаршавка Нововаршавского района Омской области, утвержденного решением Совета Нововаршавского района Омской области от 26.11.2025г. № 66, администрация рабочего поселка Нововаршавка Нововаршавского района Омской области является территориальным органом Администрации Нововаршавского района Омской области, уполномоченным в соответствии с настоящим положением на осуществлении части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального округа Нововаршавский район Омской области.
Согласно п. 6 ч. 4.3. данного положения глава администрации лично ведет прием граждан в администрации.
Приведенные доказательства судом признаются достоверными, допустимыми и достаточными для вынесения итогового решения по делу.
26.01.2026 г. в администрацию Нововаршавского городского поселения поступило обращение Джусь Т.И. по факту нарушений гидравлического режима подачи тепла, которая просила посодействовать в отключении всех незаконных подключений в подвале во время отопительного сезона.
В нарушение пункта 1,4,5 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ, обращение Джусь Т.И. о нарушениях законодательства, входящее в компетенцию Государственной жилищной инспекции Омской области, для рассмотрения по существу не направлено и в данной части администрацией Нововаршавского городского поселения по существу не рассмотрено.
В суде с достоверность установлено, что деятельность администрации Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области прекращена, функции с 05.02.2026 г. выполняет администрации рабочего поселка Нововаршавка Нововаршавского района Омской области.
Таким образом, установлен факт совершения главой администрации рабочего поселка Нововаршавка Лапоноговым В.А. административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи
Суд не находит оснований для применения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа на предупреждение, в связи с тем, что административное правонарушение, которое является предметом рассмотрения по настоящему делу, выявлено в результате проверки по жалобе
Согласно ст. 3 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) для целей настоящего Федерального закона к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относятся: п. 1 мероприятия по проверке заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции органов внутренних дел и иных органов дознания; п. 7 деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора.
Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья и орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
По смыслу вышеназванной статьи малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая обстоятельства рассматриваемого дала, суд не находит оснований для применения ст. 2.9 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ о признания деяния малозначительным и о замене административного штрафа на предупреждение.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2. КоАП РФ раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.
При назначении наказания Лапоногову В.А., мировой судья принимает во внимание общественно-опасный характер правонарушения, личность виновного, имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, раскаявшегося в совершении правонарушения, конкретные обстоятельства дела, причины совершения правонарушения и считает возможным назначить ему наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным главу администрации рабочего поселка Нововаршавка Нововаршавского района Омской области Лапоногова Василия Александровича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме в сумме 5000 (пять) тысяч рублей с зачислением по следующим реквизитам: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), ИНН 5503078203, КПП 550301001, БИК 015209001, единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области 40102810245370000044, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области 03100643000000015200, банк получателя: ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России/ УФК по Омской области г.Омск, КБК 00511601053010059140, ОКТМО 52541000. УИН 0209929855010350027520262
Разъяснить порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, а именно: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в канцелярию мирового суда судебного участка № 103 в Нововаршавском судебном районе Омской области документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа (копию квитанции) по адресу: ул. Красный Путь, 141, р.п. Нововаршавка, Омская область, 646830 (путем почтовой, факсимильной (8-381-52-2-43-30) связи, по электронной почте (mirsud17@ggpu.omskportal.ru) или иным способом, обеспечивающим поступление документов в суд.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством
В случае неисполнения постановления о наложении штрафа в срок, установленный для добровольного исполнения, штраф будет взыскан в принудительном порядке через службу судебных приставов, путем обращения взыскания на заработную плату (иные денежные средства) и имущество. Кроме того, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, будет принято решение о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ- неуплата административного штрафа в установленный законом срок, что влечет наказание в виде штрафа в двойном размере от суммы неуплаченного штрафа либо арест до 15 суток либо обязательные работы до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в Нововаршавский районный суд Омской области в 10 - дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.В.Сосненко