РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
17 февраля 2026 года г. Хабаровск
Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Козлова Ю.Е. рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2 К.В. № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении главы администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района <адрес> ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2 К.В. № от ДАТА глава администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района <адрес> ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Данным постановлением глава администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района <адрес> ФИО1 признана виновной в том, что являясь главой администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района <адрес> не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе по исполнительному производству №-ИП от ДАТА в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.
В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения. Указывает, что в требовании судебного пристава четко не определены и не разъяснены права и обязанности по факту неисполнения требования, а также последствия неисполнения требования. Постановление о возбуждении исполнительного производства лично она не получала. В постановлении неверно указана дата вступления в должность, а также в резолютивной части отсутствует указание на признание должностного лица виновным в совершении правонарушения.
Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие ФИО1, заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2 К.В., извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.
Часть 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.
Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от ДАТА № «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и ЕАО на основании исполнительного документа, выданного Смидовичским районным судом, ДАТА возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении обязанности на администрацию Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района <адрес> в срок до ДАТА оборудовать: - нерегулируемый пешеходный переход по <адрес> вблизи муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, Еврейская автономная область, разметкой 1.14.1, светофором Т.7, ограничивающими пешеходными ограждениями в соответствии с требованиями ФИО5 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями ФИО5 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; - нерегулируемый пешеходный переход по <адрес> вблизи муниципального бюджетного учреждения дошкольного образования «Детско-юношеская спортивная школа», расположенного по адресу: <адрес>, Еврейская автономная область, искусственными неровностями в соответствии с требованиями ФИО5 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения»; светофором Т.7, ограничивающими пешеходными ограждениями в соответствии с требованиями ФИО5 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями ФИО5 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; - нерегулируемый пешеходный переход вблизи муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, Еврейская автономная область, разметкой 1.14.1, светофором Т.7 в соответствии с требованиями ФИО5 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями ФИО5 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; - нерегулируемый пешеходный переход вблизи муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа», расположенного по адресу: <адрес>, Еврейская автономная область, светофором Т.7, ограничивающими пешеходными ограждениями в соответствии с требованиями ФИО5 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями ФИО5 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; - нерегулируемый пешеходный переход вблизи муниципального бюджетного образовательного учреждения «Школа-сад № <адрес>», расположенного по адресу: пер. Новый, <адрес>, Еврейская автономная область, разметкой 1.14.1, светофором Т.7, ограничивающими пешеходными ограждениями в соответствии с требованиями ФИО5 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями ФИО5 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; - нерегулируемый пешеходный переход вблизи муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, Еврейская автономная область, искусственными неровностями в соответствии с требованиями ФИО5 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения»; светофором Т.7, ограничивающими пешеходными ограждениями в соответствии с требованиями ФИО5 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями ФИО5 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; - нерегулируемый пешеходный переход вблизи муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, Еврейская автономная область, искусственными неровностями в соответствии с требованиями ФИО5 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения»; светофором Т.7, ограничивающими пешеходными ограждениями в соответствии с требованиями ФИО5 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2 ст. 2.1 ст. 14 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление получено Администрацией ДАТА.
В рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда, ДАТА должнику предъявлено требование в срок до 17 часов 00 минут ДАТА представить документы, подтверждающие исполнение решения суда.
При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным исполнение решения суда необходимо уведомить судебного пристава-исполнителя, предоставив подтверждающие документы. При этом разъяснено, что в случае неисполнения указанных требований, будет рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.
Вышеуказанное требование получено ФИО1 ДАТА, что подтверждается собственноручной подписью.
Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.
Согласно сведениям из ЕГРЮЛ главой администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО, является ФИО1, которая вступила в должность ДАТА, согласно постановлению администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО № от ДАТА.
В соответствии со ст. 25 Устава муниципального образования «<адрес>» <адрес> глава муниципального образования: представляет муниципальное образование во взаимоотношениях с органами государственной власти, иными муниципальными образованиями, предприятиям, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными; обеспечивает на территории муниципального образования Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, нормативных правовых актов районного Совета, собственных постановлений и распоряжений; представляет местное самоуправление, принимает меры по обеспечению и защите интересов территории муниципального образование; в суде, в арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти.
Согласно ст. 27 вышеуказанного Устава глава муниципального образования в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения.
Неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок до ДАТА, установленный судебным приставом-исполнителем послужило основанием для составления в отношении главы администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО ФИО1, протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения оспариваемого постановления.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Признавая главу администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо исходило из совокупности вышеперечисленных доказательств и установления факта нарушения законодательства об исполнительном производстве.
Вместе с тем судьей установлено, что привлекая главу администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ должностным лицом административного органа не учтено следующее.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Согласно положениям ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.
В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как следует из материалов дела, в рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда ДАТА должнику предъявлено требование в срок до 17 часов 00 минут ДАТА представить документы, подтверждающие исполнение решения суда.
ДАТА, ДАТА и ДАТА администрацией Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО проведена работа по нанесению разметки на пешеходных переходах, по созданию искусственной неровности, установлению светофора, монтажу пешеходного ограждения, установлению дорожных знаков, наружного уличного освещения вблизи пешеходного перехода, что подтверждается актами выполненных работ, фототаблицей и ответом администрации, направленным в адрес СОСП по <адрес> и ЕАО, что явилось основанием для окончания исполнительного производства.
Составляя в отношении главы администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО ФИО1 ДАТА протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок до ДАТА до 17 часов 00 минут, должностным лицом административного органа оставлено без внимания, что требования неимущественного характера, указанные в исполнительном документе, выданном Смидовичским районным судом ЕАО №а-74/2024 от ДАТА о возложении обязанности на администрацию Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО провести работы по оборудованию нерегулируемых пешеходных переходов учреждений разметкой, светофором, ограничивающими пешеходными ограждениями, стационарным электрическим освещением, исполнено ДАТА.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу об отсутствии в действиях главы администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, постановление должностного лица административного органа от ДАТА подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи, с отсутствием состава административного правонарушения.
С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2 К.В. № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении главы администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района <адрес> ФИО1, отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу ФИО1 считать удовлетворенной.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.
Судья (подпись)
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>