РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
02 февраля 2026 года г. Хабаровск
Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Останина К.А. рассмотрев жалобу главного врача ФИО9 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО10 от 25 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ОГБУЗ «Психиатрическая больница»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО11. от 25 ноября 2025 года областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Психиатрическая больница» (далее ОГБУЗ «Психиатрическая больница») привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Данным постановлением ОГБУЗ «Психиатрическая больница» признано виновным в том, что, являясь должником по исполнительному производству № № от 26.01.2023, допустило нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
В жалобе, поданной суд, главный врач областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Психиатрическая больница» ФИО12. просит постановление должностного лица, вынесенное в отношении ОГБУЗ «Психиатрическая больница» отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что решением суда определено, что при недостаточности у ОГБУЗ «Психиатрическая больница» денежных средств для проведения работ, управлению здравоохранения правительства ЕАО необходимо выделить денежные средства для распределения на вышеуказанные цели. В рамках исполнения решения суда ОГБУЗ «Психиатрическая больница» проведена работа по сбору ценовой информации на оборудование, в том числе, в департамент здравоохранения правительства ЕАО направлялись заявки на выделение денежных средств, которые до учреждения не доведены. Исполнить решение суда за счет собственных средств учреждения не представляется возможным. Возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от выделения из бюджета субъекта денежных средств.
Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие законного представителя юридического лица, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО13., извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.
Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1 «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств на основании исполнительного документа – исполнительного листа № № от 23.12.2022, выданного Биробиджанским районным судом Еврейской автономной области по делу № 2-3397/2016, вступившему в законную силу 27.12.2016, 26.01.2023 возбуждено исполнительное производство № № о возложении обязанности на областное государственное казенное учреждение здравоохранения "Психиатрическая больница" оснастить медицинское учреждение следующим оборудованием: аппарат светотерапии, фотохромотерапии 2 шт.; аппарат местной дарсонвализации портативный -1 шт.; аппарат инфракрасной терапии - 1 шт.; встряхиватель пробирок - 1 шт.; миксер гематологический, или ротационный перемешиватель - 1 шт.; глюкометр для определения глюкозы в цельной крови при анализе по месту лечения -1 пгг.; аппарат аппарат интерференцтерапии -2 шт.; аппарат ультратонотерапии стационарный -1 шт.; аппарат ультратонотерапии портативный - 2 шт.; анализатор гликогемоглобина - 20 шт. в срок до 31 декабря 2017 года; - набор реанимационный (базовая комплектация) -1 шт.; допплеровский прибор -1 шт.; аппарат для электросудорожной терапии - 1 шт. аппарат искусственного дыхания портативный - 1 шт.; аппарат флнжтуоризации - 2 шт.; аппарат чрескожной электронейростимуляции - 1 шт.; аппарат для терапии дециметровыми волнами - 1 шт.; аппарат светотерапии, фотохромотерапии - 2 шт.; парафинонагреватель - 2 шт.; кюветы для парафинолечения 10 шт.; цитометр (цитофлюориметр) проточный - 1 шт.; иммунохимический анализатор (в комплекте) - 1 шт.; анализатор pH и газов крови полуавтоматический - 1 шт.; анализатор фотометрический иммуноферментный для анализа в планшетах - 1 шт.; анализатор электролитного состава ионоселективный - 1 шт.; анализатор фотометрический иммуноферментный для анализа в пробирках - 1 шт.; комплект оборудования для иммуноферментного анализа на планшетах 1 шт.; система клинического электрофореза - 1 шт.; денситометр для Системы клинического электрофореза - 1 шт.; оксиметр автоматический -1 шт.; осмометр - 1 шт.; флуориметр - 1 шт.; анализатор агрегации тромбоцитов - 1 шт.; анализатор коагулологический - 1 шт.; коагулометр многоканальный автоматический - 1 шт.; тромбоэластограф - 1 шт.; комплект оборудования для определения Д-димера в плазме - 1 пгг.; анализатор портативный для экспрессопределения коагулол.
09 июня 2023 года в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 16 июня 2023 года.
Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО15 № № от 28 марта 2024 года областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения Еврейской автономной области «Психиатрическая больница» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 12 сентября 2024 года постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО16. № № от 28 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ОГБУЗ «Психиатрическая больница» оставлено без изменения. Решение судьи вступило в законную силу 05 октября 2025 года.
В рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда, 22 сентября 2025 года должнику предъявлено требование в срок до 17 часов 00 минут 31 октября 2025 года исполнить решение суда.
При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным исполнение решения суда необходимо уведомить судебного пристава-исполнителя, представить подтверждающие документы. При этом разъяснено, что в случае неисполнения указанных требований, будет рассмотрен вопрос о составлении протокола об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ.
Вышеуказанное требование получено ОГБУЗ «Психиатрическая больница» 01 октября 2025 года, что подтверждается сведениями почтового отправления.
Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.
Неисполнение должником законных требований судебного пристава-исполнителя совершить предписанные исполнительным документом действия в срок до 17 часов 00 минут 31 октября 2025 года, то есть в срок, который был установлен после наложения административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, повлекло составление в отношении ОГБУЗ «Психиатрическая больница» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и привлечение указанного лица к административной ответственности.
Факт совершения ОГБУЗ «Психиатрическая больница» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: исполнительным листом от 21.11.2016, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 26.01.2023, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 09.06.2023; постановлением от 28.03.2024, требованием от 22.09.2025, протоколом об административном правонарушении от 10.11.2025 № №, которые были оценены при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Выше перечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.
При наличии доказательств, совокупность которых является достаточной для вывода о виновности ОГБУЗ «Психиатрическая больница», в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч.2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Принцип обязательности судебных актов закреплен и в ч.1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФЗ «О судебной системе в Российской Федерации».
Доводы жалобы не ставят под сомнение наличие в деянии ОГБУЗ «Психиатрическая больница» объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.
Вопреки доводам жалобы, доказательств того, что ОГБУЗ «Психиатрическая больница» были приняты все зависящие от него и своевременные меры по исполнению решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в материалах дела не имеется. Из материалов дела следует, что мероприятия, предписанные исполнительным листом, на день составления протокола об административном правонарушении, вынесения оспариваемого постановления, не выполнены.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры от него по их соблюдению.
Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении инкриминируемого правонарушения, судьей не установлено в связи с чем, доводы жалобы об отсутствии вины в совершении административного правонарушения являются несостоятельными.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001г. № 13-П, под уважительными причинами нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Учитывая изложенное, указанные в жалобе причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными.
Вина ОГБУЗ «Психиатрическая больница» установлена, поскольку юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры для исполнения решения суда, об оснащении данного учреждения оборудованием: аппарат светотерапии, фотохромотерапии 2 шт.; аппарат местной дарсонвализации портативный -1 шт.; аппарат инфракрасной терапии - 1 шт.; встряхиватель пробирок - 1 шт.; миксер гематологический, или ротационный перемешиватель - 1 шт.; глюкометр для определения глюкозы в цельной крови при анализе по месту лечения -1 пгг.; аппарат аппарат интерференцтерапии -2 шт.; аппарат ультратонотерапии стационарный -1 шт.; аппарат ультратонотерапии портативный - 2 шт.; анализатор гликогемоглобина - 20 шт. в срок до 31 декабря 2017 года; - набор реанимационный (базовая комплектация) -1 шт.; допплеровский прибор -1 шт.; аппарат для электросудорожной терапии - 1 шт. аппарат искусственного дыхания портативный - 1 шт.; аппарат флнжтуоризации - 2 шт.; аппарат чрескожной электронейростимуляции - 1 шт.; аппарат для терапии дециметровыми волнами - 1 шт.; аппарат светотерапии, фотохромотерапии - 2 шт.; парафинонагреватель - 2 шт.; кюветы для парафинолечения 10 шт.; цитометр (цитофлюориметр) проточный - 1 шт.; иммунохимический анализатор (в комплекте) - 1 шт.; анализатор pH и газов крови полуавтоматический - 1 шт.; анализатор фотометрический иммуноферментный для анализа в планшетах - 1 шт.; анализатор электролитного состава ионоселективный - 1 шт.; анализатор фотометрический иммуноферментный для анализа в пробирках - 1 шт.; комплект оборудования для иммуноферментного анализа на планшетах 1 шт.; система клинического электрофореза - 1 шт.; денситометр для Системы клинического электрофореза - 1 шт.; оксиметр автоматический -1 шт.; осмометр - 1 шт.; флуориметр - 1 шт.; анализатор агрегации тромбоцитов - 1 шт.; анализатор коагулологический - 1 шт.; коагулометр многоканальный автоматический - 1 шт.; тромбоэластограф - 1 шт.; комплект оборудования для определения Д-димера в плазме - 1 пгг.; анализатор портативный для экспрессопределения коагулол.
Материалы дела не свидетельствуют о том, что у ОГБУЗ «Психиатрическая больница» при соблюдении необходимой степени оперативности и предусмотрительности отсутствовала возможность исполнить требования исполнительного документа.
ОГБУЗ «Психиатрическая больница» должно было предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок, однако, должником (на дату исполнения требования судебного пристав-исполнителя) не представлено доказательств о направлении заявок на предоставление денежных средств в целях исполнения решения суда.
Вместе с тем, от проведения работ, указанных в решении суда, зависит полноценное функционирование учреждения здравоохранения и медицинская помощь лицам с психическими расстройствами и расстройствами поведения, в то время как действенных мер для оснащения учреждения оборудованием, должником не осуществляется.
Доводы жалобы, указывающие на то, что при недостаточности у ОГБУЗ «Психиатрическая больница» денежных средств для проведения работ, управлению здравоохранения правительства ЕАО необходимо выделить денежные средства для распределения на вышеуказанные цели и возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от выделения из бюджета субъекта денежных средств не принимаются во внимание, поскольку срок бездействия ОГБУЗ «Психиатрическая больница» на момент принятия решения 21.11.2016 составляет около 9 лет. Указанный срок является достаточным, чтобы провести работы, указанные в исполнительном документе.
Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании административного штрафа, каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлено.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, ОГБУЗ «Психиатрическая больница» не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения. Данных об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, постановления о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ как незаконных не имеется. Освобождение только от уплаты исполнительского сбора, как санкции штрафного характера, что само по себе не может являться основанием для освобождения ОГБУЗ «Психиатрическая больница» от административной ответственности, установленной указанной нормой.
Доказательств того, что ОГБУЗ «Психиатрическая больница» были приняты все зависящие от него и своевременные меры по исполнению решения суда в материалах дела не имеется, не представлено таких доказательств и при рассмотрении настоящей жалобы. Из материалов дела следует, что мероприятия, предписанные исполнительным документом, на день составления протокола об административном правонарушении 10.11.2025 года не выполнены.
Иные доводы жалобы являются несущественными и не могут повлечь отмену состоявшегося постановления.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом правильно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушен.
Факт совершения ОГБУЗ «Психиатрическая больница» административного правонарушения должным образом установлен, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере для данной категории субъектов правонарушения, в связи с чем, в удовлетворении жалобы об отмене законного и обоснованного постановления должностного лица следует отказать.
Жалоба главного врача ОГБУЗ «Психиатрическая больница» ФИО17. не содержит доводов, опровергающих законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и оснований к отмене постановления, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО18 от 25 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ОГБУЗ «Психиатрическая больница», оставить без изменения, жалобу главного врача ФИО19 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.
Судья Останина К.А.
Копия верна. Судья: Останина К.А.