РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 декабря 2025 года г. Братск
Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе председательствующего судьи Шевченко Ю.А., при секретаре судебного заседания Кугаевской О.Д., с участием представителя истца прокурора Леоновой Х.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1719/2025 по исковому заявлению прокурора (адрес), действующего в интересах Анохиной С. П., к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) о признании решения незаконным, взыскании денежной компенсации за проезд,
УСТАНОВИЛ:
(адрес), действующий в интересах Анохиной С.П., обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по (адрес) (далее - ОСФР по (адрес)), в котором просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) № № от (дата), в части отказа Анохиной С.П., (дата) г.р., в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрут Иркутск - Казань - Иркутск, незаконным.
Взыскать с ОСФР по (адрес) в пользу Анохиной С.П., (дата) г.р., компенсацию стоимости проезда по территории Российской Федерации воздушным транспортом по маршруту Иркутск - Казань - Иркутск в размере 22 900 руб.
В обоснование предъявленного иска указано, что Анохина С.П., как пенсионер, являющийся получателем страховой пенсии по старости, и проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на основании статьи 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от (дата) №, имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года.
Не оспаривая права Анохиной С.П. на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно, ответчик принял решение № № от (дата) о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, возместив стоимость билетов по маршруту Братск - Иркутск - Братск, при этом отказав в выплате компенсации по маршруту Иркутск - Казань - Иркутск по причине отсутствия в проездных документах обязательных реквизитов: код статуса бронирования, тариф, итоговая стоимость перевозки, форма оплаты. Решение ответчика является незаконным.
Представитель истца Леонова Х.П. в судебном заседании требования иска поддержала по доводам, изложенным в иске.
Истец Анохина С.П., будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Представитель ответчика ОСФР по (адрес), будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Выслушав представителя истца, изучив отзыв представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от (дата) № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон о государственных гарантиях).
В соответствии со ст. 1 Закона о государственных гарантиях в случаях, предусмотренных названным Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.
Согласно ст. 34 Закона о государственных гарантиях компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В целях реализации Закона о государственных гарантиях, постановлением Правительства РФ от (дата) № утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).
Компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (п. 2 Правил).
Согласно подп. б п. 3 Правил, компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктами 10 и 11 данных Правил.
Как следует из п. 9 Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.
Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда, в том числе, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно (п. 10 Правил).
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному постановлением Правительства РФ от (дата) № (адрес) и (адрес) отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Судом из письменных материалов дела установлено, что Анохина С.П. является пенсионером, постоянно проживающим в (адрес), то есть в районе, приравненном к Крайнему Северу, что подтверждается свидетельством пенсионера серии АА № и копией паспорта гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства, согласно которой Анохина С.П. зарегистрирована по адресу: (адрес) период с (дата) по настоящее время.
Согласно копии трудовой книжки, выданной (дата) на имя Анохиной С.П., в период с (дата) она трудовую деятельность не осуществляет.
Из материалов дела следует, что Анохина С.П. в период с (дата) по (дата) находилась на отдыхе в (адрес).
Согласно договору комиссии о реализации туристского продукта №№ от (дата), заключенному между комиссионером ООО «Туристическая фирма «ЛиС» (комиссионер), действующий по поручению туроператора ООО «Пегас ОВБ», реестровый номер РТО 014311 на основании договора на продвижение и реализацию туристского продукта, заключенного между туроператором и турагентом (туроператор), с одной стороны, и комитентом Анохиной С.П. (комитент), комиссионер обязуется оказать услуги по бронированию и оплате комплекса услуг, входящих в туристский продукт туроператора (туристский продукт), совершить иные предусмотренные договором действия, а комитент обязуется оплатить туристский продукт. Оказание услуг, входящих в туристский продукт, обеспечивает туроператор. Полный перечень и потребительские свойства туристского продукта указаны в заявке на бронирование (приложение № к договору). Общая цена туристского продукта указана в заявке на бронирование (приложение № к договору).
В заявке на бронирование (приложение № к договору комиссии о реализации туристского продукта №№ от (дата)) содержатся сведения о туристе Анохиной С.П., информация о авиаперелете по маршруту Иркутск ((дата)) - Казань ((дата)) – Иркутск, размещении в отеле, трансфере, а также о дополнительных услугах.
Кассовым чеком от (дата) подтверждается оплата Анохиной С.П. туристского продукта по договору комиссии о реализации туристского продукта № № от (дата) в размере 78 900 руб.
В соответствии с туристической путевкой №, туристическим выучером на имя Анохиной С.П., в период с (дата) по (дата) она находилась на отдыхе в (адрес).
Представленные маршрутные квитанции электронных билетов по билету №, по билету №, которые являются именными, выданными на имя Анохиной С.П., содержат информацию о номерах рейсов (N4-744, N4-743), классе обслуживания (экономический), маршруте следования Иркутск-Казань-Иркутск, дате и времени вылета.
В материалы дела представлены посадочные талоны на имя Анохиной С.П.: по маршруту Иркутск - Казань, вылет - 26 сентября, рейс 744, по маршруту Казань - Иркутск, вылет - 02 октября, рейс 743.
В соответствии с представленной авиакомпанией ООО «Северный ветер» справкой от (дата) №, стоимость авиационных билетов по маршруту Иркутск - Казань по билету № составила 10 000 руб., по маршруту Казань - Иркутск по билету № составила 12 900 руб., класс бронирования - экономический, код статуса - F (использован). Указанное авиапредприятие информирует, что билеты №, 2162430932160 приобретались в рамках сформированного туроператором туристского продукта по договору между туроператором/турагентом и туристом. Пассажир перевозкой по билетам №, № воспользовался, форма оплаты по билетам - наличная.
Решением ОСФР по (адрес) № № от (дата) предоставлена компенсация в виде возмещения произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в виде стоимости билетов по маршруту Братск - Иркутск - Братск в размере 4 613 руб. Отказано в выплате компенсации по маршруту Иркутск - Казань - Иркутск по причине отсутствия в проездных документах обязательных реквизитов: код статуса бронирования, тариф, итоговая стоимость перевозки, форма оплаты.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что Анохина С.П. является неработающим пенсионером по старости, и проживает в (адрес), приравненном к районам Крайнего Севера.
Представителем ответчика в своем отзыве не оспаривалось право истца на получение компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно, а также факт нахождения истца в месте отдыха.
Судом установлено, что Анохина С.П. в период с (дата) по (дата) находилась на отдыхе в (адрес) по маршруту Иркутск - Казань - Иркутск воздушным транспортом, фактически затратив на покупку авиабилетов денежную сумму в размере 22 900 руб. (10 000 руб. по маршруту Иркутск - Казань + 11 900 руб. по маршруту Казань - Иркутск). Из фактически затраченных расходов на покупку билетов самой Анохиной С.П. затрачено 22 900 руб., что подтверждается справкой авиакомпании ООО «Северный ветер».
Суд не принимает во внимание справку ООО «Пегас ОВБ» от (дата) о стоимости авиаперелета в сумме 24650,00 руб., так как ООО «Пегас ОВБ» не является авиаперевозчиком, информация о стоимости авиаперелета получена от партнеров.
Для компенсации понесенных расходов на приобретение билетов к месту отдыха и обратно, Анохина С.П. обращалась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес), представив документы, подтверждающие ее авиаперелет, однако ей было отказано, в виду несоблюдения документов установленной форме строго отчетности.
Разрешая заявленные требования, суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате компенсации по представленным проездным документам, по следующим основаниям.
Названные выше правовые нормы устанавливают порядок реализации пенсионерами - получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, льготы, имеющей целью создание условий, обеспечивающих им отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства. С учетом целевой направленности этой льготы для данной категории пенсионеров предусматривается оплата транспортных расходов, связанных не с любой желаемой поездкой, а лишь с проездом к месту отдыха и обратно.
Анохина С.П., реализовав свое право на компенсацию проезда, обратилась в ОСФР по (адрес), однако ей отказали в части компенсации затрат на авиаперелет по маршруту Иркутск - Казань - Иркутск, ввиду несоответствия представленных документов форме строго отчетности.
Приказом Минтранса России от (дата) №, зарегистрированным в Минюсте России (дата) №, утверждена Форма электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации.
Электронный пассажирский билет и багажная квитанция в гражданской авиации (далее - электронный билет) представляет собой документ, используемый для удостоверения договора перевозки пассажира и багажа, в котором информация о воздушной перевозке пассажира и багажа представлена в электронно-цифровой форме (п. 1 Приказа Минтранса России от (дата) №).
Маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок), электронный полетный, электронный контрольный, электронный агентский купоны должны содержать следующие сведения о перевозке пассажира и багажа: сведения о пассажире (для внутренних перевозок - фамилия, имя, отчество, наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность; для международных перевозок - фамилия, другие сведения в соответствии с международными нормами); наименование и (или) код перевозчика; номер рейса; дату отправления рейса; время отправления рейса; наименование и (или) коды аэропортов/пунктов отправления и назначения для каждого рейса; тариф; эквивалент тарифа (если применяется); итоговую стоимость перевозки; форму оплаты; сборы (если применяются); наименование и (или) код класса бронирования; код статуса бронирования; дату оформления; наименование агентства/перевозчика, оформившего билет; норму бесплатного провоза багажа (по усмотрению); уникальный номер электронного билета.
При этом маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) оформляется и выдается (направляется в электронном виде по информационно-телекоммуникационной сети) пассажиру обязательно. Маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности (подп. а п. 2 Приказа Минтранса России от (дата) №).
В материалы дела представлены маршрутные квитанции на имя истца, которые содержат обязательные сведения, а именно:
наименование и (или) код перевозчика - №;
номер рейса: по маршруту Иркутск – Казань – №, по маршруту Казань - Иркутск – №;
дату отправления рейса - по маршруту Иркутск – Казань – 26 сентября, по маршруту Казань - Иркутск – 02 октября;
время отправления рейса - по маршруту Иркутск - Казань– 10:45, по маршруту Казань - Иркутск – 23:40;
тариф - эконом;
дату оформления – (дата) и (дата);
уникальный номер электронного билета - по маршруту Иркутск - Казань – №, по маршруту Казань – Иркутск - №.
Совокупность персональных данных о пассажире, указанных в маршрутных квитанциях, а именного фамилия, имя и отчество истца, номер и серия его паспорта позволили суду идентифицировать принадлежность представленных маршрутных квитанций истцу, а указанные на маршрут/квитанциях сведения о дате и времени перелета, маршруте, номере авиабилетов подтверждают, что Анохина С.П. действительно осуществила перелет по маршруту Иркутск - Казань - Иркутск, затратив денежные средства в размере 22900 руб., что подтверждается справкой авиакомпании ООО «Северный ветер».
При таких обстоятельствах суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате компенсации по представленным проездным документам. Отсутствие надлежаще оформленного проездного документа не может рассматриваться как основание для отказа в компенсации стоимости проезда, поскольку право истца на компенсацию фактически произведенных расходов не может быть поставлено в зависимость от соблюдения или несоблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов и не является обстоятельством, препятствующим выплате компенсации. Указанные недостатки не исключают отнесение проездных документов к доказательствам, подтверждающим расходы истца на проезд.
Как установлено судом, представленные истцом маршрутные квитанции содержат все необходимые сведения по форме, утвержденной приказом Минтранса России от (дата) №, и являются документом строгой отчетности.
Таким образом, совокупностью представленных доказательств, подтверждается факт того, что Анохина С.П. осуществила перелет к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск - Казань - Иркутск, фактически затратив на авиаперелет 22900 руб.
При указанных обстоятельствах, суд не может признать законным решение, вынесенное ОСФР по (адрес) № № от (дата), в связи с чем исковые требования прокурора (адрес), действующего в интересах Анохиной С.П., подлежат удовлетворению.
Суд не соглашается с доводами ответчика об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения незаконным, поскольку они основаны на произвольном толковании закона.
Поскольку, судом достоверно установлено, что Анохиной С.П. на оплату проезда к месту отдыха и обратно фактически затрачено 22900 руб., данная сумма подлежит взысканию с ОСФР по (адрес) в пользу Анохиной С.П.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора (адрес), действующего в интересах Анохиной С. П., к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес), - удовлетворить.
Признать незаконными решение ОСФР по (адрес) № № от (дата) об отказе Анохиной С. П. в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск - Казань - Иркутск.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) (ИНН (данные изъяты)) в пользу Анохиной С. П., (дата) года рождения (ИНН (данные изъяты)) компенсацию стоимости проезда по территории Российской Федерации воздушным транспортном по маршруту Иркутск - Казань - Иркутск в размере 22 900 руб.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 13 января 2026 года.
Судья Ю.А. Шевченко