ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 февраля 2026 года г. Новокузнецк
И.о. мирового судьи судебного участка №1 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка мировой судья судебного участка № 5 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Пугачева В.О., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица - старшего воспитателя МБ ДОУ «<НОМЕР>» Решетниковой Елены Александровны, <ДАТА2> г.р., уроженки г. <АДРЕС> области, паспорт серии <НОМЕР><НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Куйбышевского района г. Новокузнецка в ходе мониторинга официальных сайтов образовательных организаций в сети «Интернет», 28.11.2025 года проведена проверка официального сайта МБ ДОУ «<НОМЕР>», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, на соблюдение требований законодательства об организации доступа к информации о деятельности учреждения и ее размещению в телекоммуникационной сети «Интернет».
В ходе проверки установлено, что должностным лицом - старшим воспитателем МБ ДОУ «<НОМЕР>» Решетниковой Е.А. допущены нарушения требований вышеуказанного законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 ФЗ от <ДАТА4> N 8-ФЗ (ред. от <ДАТА5>) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее Закон <НОМЕР>) информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.
К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.
Ст. 4 Закона <НОМЕР> определены основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Частью 1.1. статьи 10 Закона N 8-ФЗ государственные органы и подведомственные им организации, за исключением федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и подведомственных им организаций, органы местного самоуправления и подведомственные им организации создают официальные страницы для размещения информации о своей деятельности в сети "Интернет".
Согласно ч. 1 ст. 29 Закона N 273-ФЗ, образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержание информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".
Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновление информации об образовательной организации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.202 1 N 1802 (далее - Правила), установлено, что образовательная организация размещает на официальном сайте информацию и копии документов, указанные в ч. 2 ст. 29 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", с учетом положений пп. 4 - 15 настоящих Правил.
Согласно п. 16 Правил и ч. 3 ст. 29 Закона N 273-ФЗ образовательная организация обновляет сведения, не позднее 10 рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.
В соответствии с частью 3 статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", пунктом 18 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2021 г. N 1802, пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. N 885, приказом Рособрнадзора от 04.08.2023 № 1493 (ред. от 03.07.2025) "Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления информации» утверждены требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В ходе проверки установлено, что на официальном сайте МБ ДОУ «<НОМЕР>», который размещен по URL-адресу: https://dou-244.kemobl.ru, в нарушение подп. ж п.9 приказа Роспотребнадзора <НОМЕР> в подразделе «Документы» не размещены предписания органов, осуществляющих государственный контроль в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний, исполнения предписания или признания его недействительным в установленном порядке. В нарушение п. 15 приказа Роспотребнадзора <НОМЕР> в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» отсутствует план финансово - хозяйственной деятельности на 2025 год, а также за предыдущие годы.
В соответствии с ч.2 ст. 12.27. КоАП РФ неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В соответствии с приказом о переводе работника на другую работу <НОМЕР> от <ДАТА12> <ФИО1> переведена на должность старшего воспитателя МБ ДОУ «<НОМЕР>». В соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА13> <ФИО1> назначена ответственным за ведение официального сайта ДОУ в сети «Интернет» на 2025-2026 учебный год, работник с приказом ознакомлена под роспись. Таким образом, размещение указанной выше информации на Интернет-сайте учреждения относится к обязанностям Решетниковой Е.А., которая необходимую информацию на Интернет-сайте не разместила.
Таким образом, в действиях должностного лица - старшего воспитателя МБ ДОУ «<НОМЕР>» Решетниковой Е.А. (ответственного за ведение сайта) - усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
<ФИО1> в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину признает, нарушения устранены, просит назначит минимальное наказание.
Прокурор Куйбышевского района г.Новокузнецка в судебное заседание не явился, о времени и дне извещен надлежащим образом.
Факт административного правонарушения и вина Решетниковой Е.А., подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА14> года;
- заявлением о привлечении Решетниковой Е.А. к административной ответственности от 30.12.2025;
- актом осмотра официального сайта МБ ДОУ «<НОМЕР>» от 28.11.2025 года, фотобалицей;
- предписанием об устранении выявленных нарушений от 29.09.2024;
- копией приказа заведующей МБ ДОУ «<НОМЕР>» от <ДАТА12> года <НОМЕР> о переводе Решетниковой Е.А.
- копией приказа заведующей МБ ДОУ «<НОМЕР>» <НОМЕР> от <ДАТА13> и копией должностной инструкции старшего воспитателя;
- копией паспорта Решетниковой Е.А.;
- выпиской ЕГРЮЛ МБ ДОУ «<НОМЕР>».
Таким образом, судья считает, что в действиях должностного лица Решетниковой Е.А. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом
Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Решетниковой Е.А., в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд относит раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Решетниковой Е.А., предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 КоАП Российской Федерации, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА16> N 1563-О).
При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, а также отсутствие сведений о привлечении Решетниковой Е.А. ранее к административной ответственности и приходит к выводу, что деяние не содержало существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, поэтому считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заменить Решетниковой Е.А. наказание в виде штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 13.27, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо Решетникову Елену Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить Решетниковой Елене Александровне административный штраф, предусмотренный частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. Новокузнецка путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд г. Новокузнецка в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: (подпись) В.О. Пугачева
Копия верна. Мировой судья: В.О. Пугачева