ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 апреля 2026 г. г. Новокузнецк
И.о. мирового судьи судебного участка № 1 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области - мировой судья судебного участка № 2 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Кутищев Л.И., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 Кодекса РФ об АП, и другие материалы в отношении Виноградова Андрея Юрьевича, <ДАТА2> г.р., урож. гор. <АДРЕС> обл., женатого, иждивенцев не имеющего, являющегося пенсионером, проживающего и зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС> в/у <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Виноградов А.Ю. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об АП, при следующих обстоятельствах:
Виноградов А.Ю. 24.02.2026 в 14:30 ч. находился на парковке автомобильного транспорта, расположенной в районе автовокзала г.Новокузнецка по ул. Транспортная, 4, и осуществлял предпринимательскую деятельность по оказанию услуг по перевозки пассажиров легковым такси за плату без специального разрешения на осуществлению деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании Виноградов А.Ю. вину в совершении правонарушения признал частично, пояснил, что действительно иногда оказывает услуги по перевозки пассажиров, но не считает это услугой по перевозки пассажиров легковым такси, так как берет пассажиров, как попутчиков по дороге в Шерегеш, они оплачивают только бензин. Берет их с собой только с целью уменьшить свои затраты на заправку автомобиля. Ходатайств не заявил.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии с ч. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, когда в отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
В силу положений ч.ч. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2022 N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее- Федеральный закон N 580-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано. Физическое лицо вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси после заключения предусмотренного статьей 20 настоящего Федерального закона договора со службой заказа легкового такси, которая осуществляет свою деятельность с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Разрешение не может быть передано (отчуждено) третьим лицам. Допуск к управлению легковым такси водителя, который является работником перевозчика легковым такси и сведения о котором внесены в путевой лист, оформленный перевозчиком легковым такси, не является передачей (отчуждением) разрешения.
Не допускаются перевозка пассажиров и багажа за плату легковым автомобилем (предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым автомобилем) лицом, которому право на перевозку пассажиров и багажа не предоставлено в соответствии с требованиями настоящей статьи, распространение информации, содержащей предложение о такой перевозке, за исключением перевозок пассажиров и багажа по заказу, предусмотренных Федеральным законом от дата N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и других случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ч. 7 ст. 3 Федерального закона N 580-ФЗ).
Под разрешением, предоставляющим в соответствии с частью 1 статьи 3 настоящего Федерального закона право на осуществление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, понимается электронный документ (п. 10 ст. 2 Федерального закона N 580-ФЗ);
Под физическим лицом для целей вышеуказанного Федерального закона понимается лицо, применяющее специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" и не являющееся индивидуальным предпринимателем (п. 4 ст. 2 Федерального закона N 580-ФЗ).
Под службой заказа легкового такси следует понимать юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, которым предоставлено право на осуществление деятельности по получению от лица, имеющего намерение стать фрахтователем, и (или) передаче лицу, имеющему намерение стать фрахтовщиком, заказа легкового такси в целях последующего заключения ими публичного договора фрахтования легкового такси (п. 2 ст. 2 Федерального закона N 580-ФЗ).
Применять специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (далее- НПД) вправе физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, перешедшие на применение НПД в порядке, установленном Федеральным законом от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" (далее - Федеральный закон N 422-ФЗ).
Физические лица при применении специального налогового режима вправе вести виды деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход, без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением видов деятельности, ведение которых требует обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральными законами, регулирующими ведение соответствующих видов деятельности (ч. 6 ст. 2 Федерального закона N 422-ФЗ).
Профессиональный доход - доход физических лиц от деятельности, при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, а также доход от использования имущества (ч. 7 ст. 2 Федерального закона N 422-ФЗ).
Физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на специальный налоговый режим, обязаны встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика (ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 422-ФЗ).
Из системного анализа вышеперечисленных норм следует, что деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси могут осуществляться физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", заключившими договор со службой заказа легкового такси, которая осуществляет свою деятельность с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и получившими разрешение (электронный документ) на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси.
Согласно п. 2.1.1 Правил дорожного движения (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090) водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
В соответствии с "Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.06.2014) в случае, когда лицо занимается перевозкой пассажиров и багажа легковым транспортным средством, но соответствующего разрешения на осуществление такой деятельности не получало, его действия при наличии доказательств, подтверждающих факт занятия этим лицом деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли (предпринимательской деятельностью), следует квалифицировать по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, Виноградов А.Ю., 24.02.2026 на ул. Транспортная, 4 г. Новокузнецка на автомобиле Volkswagen Caravelle, г/н <НОМЕР> за плату осуществлял перевозку пассажира без специального разрешения.
Фактические обстоятельства административного правонарушения, а также вина Виноградова А.Ю. в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении 54 УТ 0859446/585 от 24.02.2026,
- письменным объяснением Виноградов А.Ю. от 24.02.2026;
- объяснениями свидетелей <ФИО1>, <ФИО2>, которые пояснили, что в здании автовокзала Виноградов А.Ю. предложил им за плату (2500 рублей) доехать до пгт Шерегеш на автомобиле Volkswagen Caravelle, г/н <НОМЕР>;
- фотографиями транспортного средства,
- рапортом полицейского ОР ППСП Новокузнецкого ЛО МВД России, и другими материалами.
Как следует из содержания ст. 31 Федерального закона от дата N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", индивидуальный предприниматель, управляющий легковым такси, либо физическое лицо, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выступает в качестве фрахтовщика, с которым пассажир (фрахтователь) заключает публичный договор фрахтования в устной форме.
Учитывая, что права и обязанности по указанному договору возникают непосредственно у фрахтовщика, то есть у индивидуального предпринимателя, управляющего такси, либо физического лица, которому в соответствии с законом предоставлено право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, то именно он является лицом, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
Таким образом, квалификация по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ производится и в том случае, когда водителем легкового такси является индивидуальный предприниматель либо физическое лицо, осуществляющие деятельность по оказанию таксомоторных услуг от своего имени на основании специального разрешения на занятие такой деятельностью, выданного на имя другого лица.
Поскольку в данном случае лицом, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров легковым такси, являлся Виноградов А.Ю., разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на автомобиль Volkswagen Caravelle, г/н <НОМЕР>, которым управлял Виноградов А.Ю., не выдавалось, следовательно, разрешение на осуществление данного вида деятельности должен был получить непосредственно сам Виноградов А.Ю..
Действия Виноградова А.Ю. мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения, если такое разрешение обязательно.
При назначении вида и размера наказания мировой судья учитывает характер и высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, имеющего постоянное место жительства, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося, отсутствие предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и считает возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, без конфискации орудий производства.
Руководствуясь ст. ст. 14.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Виноградова Андрея Юрьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000,00 рублей без конфискации орудий производства.
Реквизиты для оплаты штрафа:
получатель: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/с 04392004130) ИНН 4205037961; КПП 420501001; отделение Кемерово Банка России //УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово, р/сч 03100643000000013900, кор. счет 40102810745370000032; БИК 013207212; КБК 874 116 01173 01 9000 140,
УИН ________________________________________________.
Квитанцию об уплате штрафа следует представить в адрес судебного участка № 1 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области (г. Новокузнецк, ул. Лазо, 3). Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП, неуплата административного штрафа влечет административную ответственность.
Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г.Новокузнецка в течение 10 дней.
Мировой судья: (подпись) Л.И. Кутищев
Копия верна
Мировой судья Л.И. Кутищев