ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 апреля 2026 г. г. Новокузнецк
И.о. мирового судьи судебного участка № 1 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области - мировой судья судебного участка № 2 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Кутищев Л.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об АП, в отношении должностного лица -заведующей МБ ДОУ «Детский сад № <НОМЕР>» (место нахождения: г. <АДРЕС>) Литвиновой Юлии Александровны, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, в браке состоящей, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Литвинова Ю.А., являясь должностным лицом, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об АП, при следующих обстоятельствах:
Литвинова Ю.А., являющаяся заведующей МБ ДОУ «Детский сад № <НОМЕР>», на 19.02.2026 не исполнила обязанность по оборудованию объекта: МБ ДОУ «Детский сад № <НОМЕР>», расположенного по адресу: <АДРЕС> область - <АДРЕС><АДРЕС>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной, ситуации, в нарушении подпункта «д» пункта 24 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерство просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью первой статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом действия Литвиновой Ю.А. не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В судебном заседании Литвинова Ю.А. вину признала полностью, пояснила, что финансирование МБ ДОУ «Детский сад № <НОМЕР>» происходит из местного бюджета, после выявленных нарушений, она незамедлительно направила ходатайство в Комитет образования и науки Администрации г. <АДРЕС> на выделение денежных средств на разработку проектно-сметной документации, однако денежные средства выделены не были. Также на сегодняшний день за счет собственных средств организации изготовлена проектная документация на выполнение работ по монтажу систем оповещения при угрозе совершения террористического акта.
Мировой судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав привлекаемое лицо Литвинову Ю.А., приходит к следующему.
В соответствии с п.4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки форма паспорта безопасности таких объектов (территорий) устанавливается Правительство РФ.
На основании пункта четвертого части второй статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительством Российской Федерации установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее — Требование).
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий) (пункт 5 Требований).
Нарушение Требований либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению Требований, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об АП, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.20.35, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 Кодекса РФ об АП.
Судом установлено, что Литвинова Ю.А. на основании трудового договора № 11 от 01.06.2022 приказом от 01.06.2022 принята на работу в МБ ДОУ «Детский сад № <НОМЕР>» на должность заведующей, что также подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.
Обстоятельства административного правонарушения, а также вина Литвиновой Ю.А. в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 11.03.2026, вынесенным в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об АП; копией приказа <НОМЕР> от 01.06.2022 о приеме Литвиновой Ю.А. на должность заведующей МБ ДОУ «Детский сад № <НОМЕР>», копией устава МБ ДОУ «Детский сад № <НОМЕР>», паспортом безопасности МБ ДОУ «Детский сад № <НОМЕР>», другими материалами дела.
Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности соответствуют положениям Кодекса РФ об АП, в своей совокупности позволяют суду считать вину должностного лица Литвиновой Ю.А. установленной, её действия правильно квалифицированными по ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об АП.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение виновного.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит совершения административного правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Данных о том, что Литвинова Ю.А. привлекалась к административной отвесности, материалы дела не содержат.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года <НОМЕР>-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, причем по отношению как к физическим, так и к юридическим лицам. Принцип целесообразности юридической ответственности предполагает обязательный для правоприменителя индивидуальный подход к правонарушителю.
В силу статьи 3.1 КРФобАП целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
Санкция за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КРФоАП, предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В соответствии со статьей 3.4 КРФобАП, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 4.1.1 КРФобАП, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Поскольку Литвинова Ю.А. впервые совершила административное правонарушение, и материалы дела не содержат данных указывающих на наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 3.4 КоАП РФ, в связи с чем, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание должностному лицу Литвиновой Ю.А. в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 20.35 КРФоАП, на предупреждение.
Оснований для назначения наказания в виде дисквалификации суд не находит.
Оснований для освобождения привлекаемого лица от ответственности по ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.
Руководствуясь ст. 4.1.1, ч.1 ст.20.35, ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - заведующую МБ ДОУ «Детский сад № <НОМЕР>» Литвинову Юлию Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об АП, и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Л.И. Кутищев