РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июля 2026 года г. Краснокаменск
Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составепредседательствующего судьиСигилева Д.И., при секретаре Согреевой Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10» УФСИН РФ по Забайкальскому краю к Веретельникову ФИО7 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ у отбывающего наказание в учреждении Веретельникова Е.А., осужденного ДД.ММ.ГГГГ судом Забайкальского края по <данные изъяты> к наказанию в виде лишения свободы, истекает срок наказания. За период отбывания наказания ответчик 53 раза привлекался к дисциплинарной ответственности, в связи с чем признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. После освобождения следует к месту жительства: <адрес> На основании изложенного истец просил суд установить в отношении Веретельникова Е.А. административный надзорна срок 3 года со следующими ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрет выезда за пределы Шилкинского района; обязательная явка четырераза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства или пребывания.
Административный истец ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Забайкальскому краю, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.
Административный ответчик Веретельников Е.А. в судебном заседании административные исковые требования признал частично, не возражал против установления административного надзора, возражал против установления следующих ограничений: запрет выезда за пределы Шилкинского района, запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, также считал чрезмерным количество явок в ОВД, суду показал, что дисциплинарные взыскания и постановление о признании злостным нарушителем не обжаловал, возможно будет работать вахтовым методом за пределами Шилкинского района, в связи с чем ограничение выезда ограничит его право на труд. Проживать будет в <адрес>, выезд 4 раза в месяц в <адрес> на регистрацию для него затруднителен.
Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, заключение участвующего в деле прокурора Бандеевой Ю.Е., полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В соответствие со ст.5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" лица, совершившие преступление в несовершеннолетнем возрасте, подлежат административному надзору при достижении ими восемнадцати лет к моменту обращения уполномоченного органа в суд с соответствующим административным исковым заявлением (статья 3 Закона).
В соответствие с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что Веретельников Е.А.осужден:
- ДД.ММ.ГГГГ районным судом Забайкальского края по п. <данные изъяты> РФ к 2 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком 2 года;
- ДД.ММ.ГГГГ районным судом Забайкальского края по <данные изъяты>, <данные изъяты>, с применением ст.69, ст.74, ст.70, ст.88УК РФ, к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии (л.д.11-27,).
В силу ч.4 ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное <данные изъяты> РФ, относится к категории тяжких.
Из <данные изъяты> следует, что для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, сроки погашения судимости, предусмотренные частью третьей статьи 86 настоящего Кодекса, сокращаются и соответственно равны трем годам после отбытия лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление.
Веретельников Е.А. достиг совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ.
За период отбывания наказания ответчик 53 раза привлекался к дисциплинарной ответственности (л.д.8,).
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Забайкальскому краю от 21.05.2026Веретельников Е.А.признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен в строгие условия отбывания наказания (л.д.9,10).
Из характеристики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Веретельников Е.А.состоит на профилактическом учете, как склонный к систематическому нарушению ПВР. Не трудоустроен, отрицательно относится к воспитательным мероприятиям, относится к группе осужденных отрицательной направленности. (л.д.7).
Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику административного надзора с учетом данных об его личности и поведении.
В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Поскольку целью установления административных ограничений является предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание профилактического воздействия, принимая во внимание обстоятельства совершенных административным ответчиком преступлений, его поведение в период отбывания назначенного наказания, отрицательную характеристику осужденного от администрации исправительного учреждения, суд полагает целесообразным установление в его отношении следующих ограничений: запрет выезда за пределы муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края;запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 до 06 часов; обязательная явка поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление административного надзора не ухудшает положения административного ответчика, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль над его поведением после отбытия наказания.
В Определении Конституционного суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-0-0 указано, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административномнадзореза лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Установленные в отношении административного ответчика ограничения являются временными и в течение срока административного надзора последний не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В силу п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В соответствии с ч.2 ст.272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Преступления, совершенные Веретельниковым Е.А., за которые он был осужден приговором суда, не связаны с его противоправным поведением в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Сведений о совершении Веретельниковым Е.А. преступлений в состоянии алкогольного опьянения материалы дела не содержат.
Таким образом, суд не усматривает оснований для установления Веретельникову Е.А. ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
При таком положении суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления.
Руководствуясь ст.ст.175-180,270 КАС РФ,суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Установить в отношении Веретельникова ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости по приговору Шилкинского районного суда Забайкальского края от 20.06.2023.
На срок административного надзора установить Веретельникову Е.А. следующие административные ограничения:
-запрет выезда за пределы муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края;
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 до 06 часов;
- обязательная явка поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.
Решение принято в окончательной форме 30.07.2026.
Судья Д.И. Сигилев