РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 сентября 2026 года г.Краснокаменск
Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Яскиной Т.А., при секретаре Первухиной А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края о признании бездействий незаконными, признании бесхозяйными объекты движимого имущества, признании право муниципальной собственности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующее.
Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о местном самоуправлении.
Проверкой установлено, что на территории Краснокаменского муниципального округа имеется 4 бесхозяйных объекта электросетевого хозяйства:
- ТП/10/0,4 кВ №;
- ВЛ-0,4 №;
- Электролиния 40 м к летнему водопроводу <адрес>;
- Электролиния 120 м к водонапорной скважине <адрес>.
Указанные объекты имеют самостоятельное хозяйственное назначение и используются для обеспечения функционирования объектов водоснабжения посредством передачи электроэнергии.
Право собственности Российской Федерации, <адрес>, муниципального образования «Краснокаменский муниципальный округ», электросетевых организаций и иных лиц на перечисленные объекты не зарегистрировано.
Сведения о собственниках указанных объектов в ЕГРН отсутствуют. Проведенными проверочными мероприятиями, включая направление запросов в органы государственной власти, орган местного самоуправления, территориальный орган Росреестра, электросетевые и иные организации собственник имущества не установлен.
Также указанное имущество не числится в реестре федерального имущества, реестре имущества <адрес> и реестре имущества Краснокаменского муниципального округа. Документы, подтверждающие передачу объектов в собственность, либо устанавливающие право владения, пользования или распоряжения какими-либо лицами отсутствуют.
Таким образом, перечисленные объекты не имеют установленного собственника и в силу ч. 1 ст. 225 ГК РФ являются бесхозяйными
Прокурор просит суд: признать незаконным бездействие администрации Краснокаменского муниципального округа выразившееся в непринятии мер направленных на принятие бесхозяйных объектов энергоснабжения в муниципальную собственность; признать бесхозяйными следующие объекты недвижимого имущества: ТП/10/0,4 кВ №; ВЛ-0,4 №; электролиния 40 м к летнему водопроводу <адрес>; электролиния 120 м к водонапорной скважине <адрес>; признать право муниципальной собственности муниципального образования «Краснокаменский муниципальный округ» на следующие бесхозяйные объекты недвижимого имущества: ТП/10/0,4 кВ №; ВЛ-0,4 №; электролиния 40 м к летнему водопроводу <адрес>; электролиния 120 м к водонапорной скважине <адрес>.
В судебном заседании прокурор Батомункуева Ю.Б. административные исковые требования полностью поддержала по основаниям, указанным в иске.
В судебном заседании представитель административного ответчика Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края Игнатова О.Г. действующая на основании доверенности, административные исковые требования в части признании бездействий администрации незаконными не признала, так как администрация принимает меры по обращению указанных в иске объектов движимого имущества в свою собственность, а до ДД.ММ.ГГГГ данная обязанность лежала на сельских поселениях «Ковылинское» и «Кайластуйское», бездействий со стороны административного ответчика по заявленным требованиям не имеется.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» к общим принципам организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики относится обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.
Пунктами 1, 2 ч. 1 статьи 63 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее – ФЗ №) предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ № органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с ч. 2 ст. 64 ФЗ № органы местного самоуправления вправе приобретать имущество в муниципальную собственность, передавать муниципальное имущество во временное владение и (или) в пользование физическим и юридическим лицам, органам публичной власти, в том числе органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (ч. 3 ст. 64 ФЗ №).
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты(ч. 4 ст. 64 ФЗ №).
Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 7 ст. 64 ФЗ №).
В соответствии с ч. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которогособственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Если иной срок не предусмотрен настоящей статьей, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
Согласно п. 5 Приказа Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, в том числе являющихся объектом (в том числе линейным), необходимым для обеспечения тепловой и электрической энергией, водой, газом, для водоотведения, либо гидротехническим сооружением, либо объектом гражданской обороны, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренныхпунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что на территории Краснокаменского муниципального округа имеется 4 бесхозяйных объекта электросетевого хозяйства: ТП/10/0,4 кВ №; ВЛ-0,4 №; электролиния 40 м к летнему водопроводу <адрес>; электролиния 120 м к водонапорной скважине <адрес>.
Указанные объекты имеют самостоятельное хозяйственное назначение и используются для обеспечения функционирования объектов водоснабжения посредством передачи электроэнергии.
Право собственности Российской Федерации, <адрес>, муниципального образования «Краснокаменский муниципальный округ», электросетевых организаций и иных лиц на перечисленные объекты не зарегистрировано.
Сведения о собственниках указанных объектов в ЕГРН отсутствуют. Проведенными проверочными мероприятиями, включая направление запросов в органы государственной власти, орган местного самоуправления, территориальный орган Росреестра, электросетевые и иные организации собственник имущества не установлен.
Из материалов дела следует, что указанное имущество не числится в реестре федерального имущества, реестре имущества <адрес> и реестре имущества Краснокаменского муниципального округа. Документы, подтверждающие передачу объектов в собственность, либо устанавливающие право владения, пользования или распоряжения какими-либо лицами отсутствуют.
Таким образом, перечисленные объекты не имеют установленного собственника и в силу ч. 1 ст. 225 ГК РФ являются бесхозяйными.
При таких обстоятельствах, административный иск в части признания бесхозяйными объектов недвижимого имущества: ТП/10/0,4 кВ №; ВЛ-0,4 №; электролинии 40 м к летнему водопроводу <адрес>; электролинии 120 м к водонапорной скважине <адрес>; признании право муниципальной собственности муниципального образования «Краснокаменский муниципальный округ» на указанные бесхозяйные объекты недвижимого имущества, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, в удовлетворении административного иска в части признания незаконным бездействие администрации Краснокаменского муниципального округа выразившееся в непринятии мер направленных на принятие бесхозяйных объектов энергоснабжения в муниципальную собственность, суд отказывает, так как в нарушение ст. 62 КАС РФ доказательств наличие такого бездействия со стороны административного ответчика, прокурором не доказано.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований (часть 2).
Из материалов дела следует, что с февраля 2026 года администрация <адрес> проводила мероприятия по установлению собственника имущества, указанного в административном иске, что следует из запросов и ответов на запросы (л.д. 14-23).
Частью 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального района «<адрес> и <адрес>» <адрес> в Краснокаменский муниципальный округ», закреплено преобразовать путем объединения городское поселение «<адрес>» и сельские поселения «Богдановское», «Кайластуйское», «Капцегайтуйское», «Ковылинское», «Маргуцекское», «Соктуй-Милозанское», «Среднеаргунское», «Целиннинское», «Юбилейнинское», входящие в состав муниципального района «<адрес> и <адрес>» <адрес> (далее - муниципальный район «<адрес> и <адрес>»), в Краснокаменский муниципальный округ <адрес> (далее - Краснокаменский муниципальный округ).
Согласно ст. 4 указанного закона установлен переходный период преобразования муниципальных образований, указанных в части 1 статьи 1 настоящего <адрес>, со дня вступления в силу настоящего <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. В течение переходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправления Краснокаменского муниципального округа, принимается устав Краснокаменского муниципального округа, а также завершается урегулирование иных вопросов, связанных с преобразованием муниципальных образований, указанных в части 1 статьи 1 настоящего <адрес>.
Таким образом, ранее обязанность по обращению спорного движимого имущества в муниципальную собственность была возложена законом на сельские поселения.
Более того, как следует из пояснений административного ответчика по объектам, расположенным в <адрес> ранее выносилось судом решение по иску прокурора, как по недвижимому имуществу.
При таких обстоятельствах суд не усматривает бездействий административного ответчика в непринятии мер направленных на принятие бесхозяйных объектов энергоснабжения в муниципальную собственность.
Административный иск подлежит частному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить частично.
Признать бесхозяйными следующие объекты движимого имущества: ТП/10/0,4 кВ №, расположенный по адресу <адрес> расположенный по адресу: <адрес>; электролиния 40 м к летнему водопроводу, расположенному по адресу <адрес>; электролиния 120 м к водонапорной скважине, расположенной по адресу <адрес>.
Признать право собственности Краснокаменского муниципального округа <адрес> на следующие бесхозяйные объекты движимого имущества: ТП/10/0,4 кВ №, расположенный по адресу <адрес>; ВЛ-0,4 № 5, расположенный по адресу: <адрес>; электролиния 40 м к летнему водопроводу, расположенному по адресу <адрес>; электролиния 120 м к водонапорной скважине, расположенной по адресу <адрес>.
В удовлетворении административного иска в части признания незаконным бездействие администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края, выразившееся в непринятии мер направленных на принятие бесхозяйных объектов энергоснабжения в муниципальную собственность, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Яскина Т.А.