РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 сентября 2026 года с. Баргузин
Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Степанова С.М., при секретаре Худяковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Баргузинского района Республики Бурятия к МБОУ «Читканская СОШ», администрации МО «Баргузинский район» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Баргузинского района Республики Бурятия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Читканская СОШ», Администрации МО «Баргузинский район» просит:
Обязать МБОУ «Читканская СОШ» устранить на территории, в зданиях и сооружениях учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
-проводить тренировки по эвакуации и отработке мер пожарной безопасности 1 раз в полугодие;
-произвести укладывание ковров с надежным креплением к напольному покрытию на путях эвакуации в здании школы, в здании детского сада, в компьютерном здании, в столярной мастерской;
-разместить огнетушители с неистекшим сроком перезарядки в кабинете физики, в компьютерном здании, в тамбуре входа в здании детского сада, в музыкальном зале детского сада, в гараже;
-разместить планы эвакуации при пожаре с неистекшим сроком службы в здании школы, в здании детского сада, в компьютерном здании, в столярной мастерской.
Возложить на администрацию МО «Баргузинский район» обязанность по выделению денежных средств в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на устранение вышеуказанных нарушений законодательства о пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления в законную силу решения суда.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района совместно с отделением надзорной деятельности и профилактической работы Баргузинского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности. В деятельности МБОУ «Читканская СОШ»» выявлены нарушения противопожарного законодательства.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО1 исковые требования поддержала, просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика МБОУ «Читканская СОШ» в судебное заседание не явился, от директора школы поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.
Представитель ответчика Администрации МО «Баргузинский район» ФИО2 в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.
В судебное заседание представители третьих лиц: МКУ «Управление образования АМО «Баргузинский район», Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Баргузинского района ГУ МЧС России по Республике Бурятия не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть в отсутствии лиц, участвующих в деле, по правилам ч.5 ст.167 ГПК РФ.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в части 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 названного Закона).
Пунктом 2 части 3 статьи 28 Закона N 273-ФЗ предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 20 марта 2025 года N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, не подлежащим перераспределению между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях
В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно статье 2 Федерального закона N 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В силу частей 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона
В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" все без исключения организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Кроме того, руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Правила противопожарного режима утверждены Правительством Российской Федерации в соответствии со ст. 16 Федерального закона "О пожарной безопасности" и содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности. При этом установление в данном нормативном акте дополнительных правил именно к эксплуатации помещений не может быть признано противоречащим требованиям законодательства в области пожарной безопасности.
Судом установлено и следует из материалов дела, что в МБОУ «Читканская СОШ», расположенном по адресу: <адрес>, имеются нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- на объекте не проводятся практические тренировки по эвакуации не реже 1 раза в полугодие, в нарушении п. 9 Правил противопожарного режима;
- на объекте защиты ковры не закреплены надежно к напольному покрытию на путях эвакуации в здании школы, в здании детского сада, в компьютерном здании, в столярной мастерской, в нарушение п. 31 Правил противопожарного режима;
- на объекте защиты в кабинете физики, в компьютерном здании, в тамбуре входа в здании детского сада, в музыкальном зале детского сада, в гараже эксплуатируются огнетушители с истекшим сроком перезарядки, в нарушение п. 60 Правил противопожарного режима;
- в нарушение п. 9.2.2.6 ГОСТ 34428-2018 на объекте защиты (место выявленного нарушения – здание школы, здание детского сада, компьютерное здание, столярная мастерская) допускается размещение планов эвакуации при пожаре с просроченным сроком службы.
Указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности нарушают закрепленные ст. ст. 41 и 43 Конституции Российской Федерации права на охрану здоровья и образование.
Принимая во внимание все исследованные судом доказательства в совокупности, поскольку, выявленные нарушения влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора обязав МБОУ «Читканская СОШ» устранить нарушения требований пожарной безопасности.
Согласно п. 1.5 Устава МБОУ «Читканская СОШ» учредителем школы является МО «Баргузинский район». Деятельность Школы финансируется в соответствии с действующим законодательством РФ. Собственником недвижимого, особо ценного движимого имущества является МО «Баргузинский район».
Изыскание предусмотренных законом средств для финансирования указанных мер относится к компетенции учредителя образовательного учреждения, которым является АМО «Баргузинский район».
В сфере деятельности, являющейся предметом рассмотрения по настоящему делу, именно администрация МО «Баргузинский район», осуществляющая полномочия собственника муниципального имущества, как главный распорядитель средств муниципального бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных учреждений.
Доказательств наличия у учреждения средств, достаточных для исполнения обязанности по проведению заявленных прокурором мероприятий, материалы дела не содержат.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на администрацию МО «Баргузинский район» обязанности выделить МБОУ «Читканская СОШ» финансирование для устранения нарушений требований пожарной безопасности.
При этом, судом не допущено вмешательство в финансовую деятельность органа местного самоуправления, судом не определяется ни размер финансирования, ни порядок выделения средств, а указано на необходимость принятия мер к соблюдению требований пожарной безопасности при осуществлении деятельности образовательной организацией.
Кроме того, ч. 2 ст. 39 ГПК РФ установлено, что суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В ходе судебного заседания было достоверно установлено, что признание представителями ответчиков исковых требований было произведено добровольно, не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Поскольку у суда нет оснований полагать, что признание представителями ответчиков совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд принимает во внимание заявления представителей ответчиков о признании требований прокурора в полном объеме.
Оснований не принимать признание иска ответчиками у суда не имеется.
Сроки, в течение которого ответчики должен исполнить требования законодательства, суд находит обоснованным и отвечающим критериям разумности.
С учетом изложенного, суд расценивает заявленные требования прокурора как законные и обоснованные и подлежащие удовлетворению в полном объеме.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Баргузинского района Республики Бурятия удовлетворить.
Возложить на МБОУ «Читканская СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности на территории, зданиях и сооружениях учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:
-проводить тренировки по эвакуации и отработке мер пожарной безопасности 1 раз в полугодие;
-произвести укладывание ковров с надежным креплением к напольному покрытию на путях эвакуации в здании школы, в здании детского сада, в компьютерном здании, в столярной мастерской;
-разместить огнетушители с неистекшим сроком перезарядки в кабинете физики, в компьютерном здании, в тамбуре входа в здании детского сада, в музыкальном зале детского сада, в гараже;
-разместить планы эвакуации при пожаре с неистекшим сроком службы в здании школы, в здании детского сада, в компьютерном здании, в столярной мастерской.
Возложить на администрацию МО «Баргузинский район» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить МБОУ «Читканская СОШ» финансирование для устранения вышеуказанных нарушений законодательства о пожарной безопасности.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РБ в течение одного месяца со дня вынесения через Баргузинский районный суд Республики Бурятия.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.М. Степанов
УИД №