Постановление
31 августа 2025 года г. Омск
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 107 в Кировском судебном районе в г. Омске мировой судья судебного участка № 15 в Кировском судебном районе в г. Омске Казанкова Н.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении
Бюджетного учреждения Омской области «Центр социально адаптации» <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 13.07.2026 Бюджетное учреждение Омской области «Центр социально адаптации» (далее по тексту БУОО «Центр социально адаптации», также учреждение) по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО> не исполнило в полном объеме в установленный срок до 15.06.2026 законное предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Омской области (Роспотребнадзора) <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а именно:
Не в полном объеме выполнен пункт 3 о необходимости проведения обеззараживания воздуха с учетом выдержанной экспозиции облучения согласно расчетам (в журнале регистрации и контроля ультрафиолетовой бактерицидной установки внести расчет времени, сведения о площади помещений и времени обработки комнат;
Пункт 4 о необходимости обеспечить своевременный вывоз медицинских отходов класса Б (не более 7 суток при наличии среднетемпературного холодильного оборудования для их хранения), не выполнен;
Пункт 7 об обеспечении в учреждении иммунизации сотрудников в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям (предоставить документы, подтверждающие факт иммунизации и/или документы, подтверждающие медицинские противопоказания к иммунизации): против гепатита А, выполнен не в полном объеме.
Тем самым учреждением совершено административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Законный представитель БУОО «Центр социально адаптации» <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании пояснил, что в настоящее время все требования предписания устранены, что подтверждается представленными документами. Представил решение Роспотребнадзора о прекращении исполнения предписания, которым прекращено исполнение пункта 4 предписания. Также просил учесть, что учреждение является бюджетным и финансируется за счет средств, выделяемых местным бюджетом, коммерческую деятельность учреждение не осуществляет и собственных денежных средств не имеет.
Выслушав законного представителя БУОО «Центр социально адаптации» <ОБЕЗЛИЧЕНО> изучив материалы дела, приходит к следующему.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Постановлением Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 4 утверждены «Санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".
Настоящие санитарные правила (далее - Правила) разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации и устанавливают обязательные требования: к комплексу организационных, профилактических, в том числе лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических, лабораторно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение раннего выявления, предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что по результатам плановой выездной проверки должностного лица Управления Роспотребнадзора по Омской области, проведенного в отношении БУОО «Центр социально адаптации», выявлен ряд нарушений.
13.05.2026 учреждению выдано предписание № 2780 об устранении выявленных нарушений по восьми пунктам.
По пунктам 3,4,7 установлен срок устранения до 15.06.2026 .
Однако нарушения, перечисленные в пунктах 3,4,7 на дату 15.06.2026 устранены учреждением не в полном объеме.
В материалах дела имеется решение Роспотребнадзора № 2780/1 от 13.07.2026, из которого следует, что исполнение пунктов 3,7 прекращено в связи с их выполнением.
Частичное неисполнение предписания Управления Роспотребнадзора по Омской области в установленный срок послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица.
Законным представителем учреждения в материалы дела представлено решение Роспотребнадзора <ОБЕЗЛИЧЕНО>, из которого следует, что исполнение пункта 4 прекращено в связи с выполнением.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Предписание является ненормативным правовым актом, который исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.
Таким образом, одним из важных требований к указанному ненормативному правовому акту и одним из элементов его законности является исполнимость предписания.
Соответственно за неисполнение предписания лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в случае, если им не были приняты исчерпывающие меры для выполнения тех указаний, которые были изложены в предписании.
Судебным разбирательством установлено, что БУОО «Центр социально адаптации» юридическое лицо, учредителем которого является Департамент образования администрации г. Омска.
Учреждением предприняты все возможные и зависящие от него меры в целях исполнения предписания представлены доказательства его исполнения на момент рассмотрения настоящего протокола об административном правонарушении.
С учетом пояснений представителя учреждения, письменных доказательств суд приходит к выводу, что основной причиной несвоевременного неисполнения предписания явилось отсутствие финансирования.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия, предусмотренные ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, направленные на выделение бюджетных средств в целях выполнения предписания, и исключающие административную ответственность юридического лица, директором учреждения выполнены.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Бюджетного учреждения Омской области «Центр социально адаптации» прекратить, на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ
Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд города Омска через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.Е. Казанкова
<ОБЕЗЛИЧЕНО>