РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 августа 2026 года г. Могоча
Могочинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Гурулевой Н.А., при секретаре судебного заседания Сливанкиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Каларского муниципального округа <адрес> о предоставлении равнозначного благоустроенного жилого помещения взамен помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявление, ссылаясь на то, что она на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, Каларский муниципальный округ, пгт. Новая Чара, <адрес>. В настоящее время проживает и зарегистрирована по данному адресу. Заключением межведомственной комиссии администрации городского поселения «Новочарское» № от ДД.ММ.ГГГГ на основании комиссионного акта обследования многоквартирный жилой <адрес> в пгт. Новая <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Актом обследования данного жилого дома и заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, составленными межведомственной комиссией установлено, что совокупность выявленных дефектов, фактический моральный и физический износ многоквартирного жилого <адрес> в пгт. <адрес> позволяют отнести данный жилой дом к категории аварийных зданий и непригодным для проживания людей, физический износ здания – 82%. Постановлением администрации городского поселения «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, срок для сноса – ДД.ММ.ГГГГ. Указанный многоквартирный жилой дом включен в Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, срок расселения установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно техническому заключению АНО «Судекс-Чита» № от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние спорного жилого дома оценено как аварийное, непригодным для дальнейшей эксплуатации и проживания. В настоящее время все установленные сроки расселения дома прошли, однако жилое помещение взамен аварийного жилья не предоставлено.
Просит суд обязать администрацию Каларского муниципального округа <адрес> предоставить ФИО1 в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 40,9 кв.м., расположенное в пгт. Новая <адрес>, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен принадлежащего истцу на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, Каларский муниципальный округ, пгт. <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу. Взыскать с администрации Каларского муниципального округа <адрес> судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, расходы по оплате экспертизы в размере 15000 рублей, всего 18000 рублей.
Истец ФИО1, представитель ответчика администрации Каларского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представили.
Представитель третьего лица Министерства строительства <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представил.
С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных лиц. Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Вместе с тем, закрепляя право граждан на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом, она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40 Конституции). Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. При этом, федеральное законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а поэтому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания. Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения). В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов. Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения). По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем возмещения за изымаемое жилое помещение. Из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи. Как следует из материалов дела, истец ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Новая Чара, <адрес>. Указанная квартира имеет площадь 40,9 к.м., кадастровый № (л.д. 9-11, 19-21). Истец ФИО1 зарегистрирована в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 97). Заключением межведомственной комиссии администрации городского поселения «Новочарское» № от ДД.ММ.ГГГГ на основании комиссионного акта обследования многоквартирный жилой <адрес> в пгт. Новая <адрес> признан ветхим в связи с большим уровнем физического износа, более 60% в процессе эксплуатации (л.д. 22-24, 25-26). Актом обследования данного жилого дома и заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, составленными межведомственной комиссией установлено, что совокупность выявленных дефектов, фактический моральный и физический износ многоквартирного жилого <адрес> в пгт. Новая <адрес> позволяют отнести данный жилой дом к категории аварийных зданий и непригодным для проживания людей, физический износ здания – 82% (л.д. 40-42). Постановлением администрации городского поселения «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> в пгт. Новая <адрес> признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, срок для сноса – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42 обор.-43). Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения). В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов. Судом установлено, что между истцом и ответчиком на день рассмотрения спора судом соглашение о возмещении за жилое помещение, сроках и других условий выкупа не достигнуто. Многоквартирный жилой дом по адресу: пгт. Новая Чара, <адрес> связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу включен в Региональную адресную программу <адрес> по переселению из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.148). Истец ФИО1 включена в Перечень жителей Каларского муниципального округа <адрес>, переселяемых из аварийного жилищного фонда по Региональной адресной программе <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 г.г.» (л.д. 150-153). При этом вопрос о предоставлении собственнику жилого помещения взамен непригодного для проживания администрацией Каларского муниципального округа <адрес> в течение длительного времени не разрешался, мер к отселению граждан из непригодных для проживания помещений, к сносу или реконструкции аварийного дома своевременно не принималось. В силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности. В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке. В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имела ли место задержка в реализации программы расселения граждан и по какой причине, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов в связи с угрозой обрушения здания, которая требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, принимались ли ответчиком меры по выселению жильцов спорного дома, в том числе истца в другие жилые помещения. Как было указано выше, жилой дом признан аварийным 10.04.2015, т.е. более 10 лет назад. До настоящего времени реконструкция дома не проведена, а переселение запланировано в срок до 31.12.2015. По смыслу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации федеральный законодатель допускает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения как путем заключения соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, так и путем заключения соглашения о выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение. В то же время, включение аварийного дома в адресную программу является самостоятельным основанием либо для предоставления иного жилого помещения собственнику жилого помещения при переселении из аварийного жилищного фонда, либо его выкуп. В соответствии с п. п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49). В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности. Принятие решения органом местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома, не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (ст. 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности. Длительное бездействие органа местного самоуправления по непринятию мер, по расселению граждан, проживающих в таких жилых помещениях, а также длительное бездействие органа местного самоуправления по непринятию мер предусмотренных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по изъятию земельного участка и жилых помещений у собственников аварийного дома, не отвечает обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, влечет ущемление их прав и интересов. Согласно техническому заключению АНО «Судекс-Чита» № от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние спорного жилого дома оценено как аварийное, непригодным для дальнейшей эксплуатации и проживания (л.д. 44-79). Вышеуказанные обстоятельства фактически лишают истца права на безопасные условия для проживания. Согласно сведениям, предоставленным из ЕГРН, у ФИО1 в собственности имеется иное жилое помещение – ? доля в праве общей долевой собственности, расположенное по адресу: <адрес>, пст. Икабья, мкр. 1-й, <адрес> (л.д. 86). Вместе с тем, наличие в собственности истца иного жилого помещения не освобождает администрацию от выполнения обязанности по предоставлению иного жилого помещения взамен аварийного, возложенной в силу закона. Предоставление гражданам в связи с невозможностью проживания в непригодном жилом помещении другого жилого помещения носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, и гарантирует условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, и предполагает улучшение жилищных условий только с точки зрения безопасности. Таким образом, с учетом указанных обстоятельств, ФИО1 является объективно нуждающейся в предоставлении в собственность благоустроенного жилого помещения взамен аварийного. При определении площади предоставляемого истцу жилого помещения суд учитывает следующее. Из технического паспорта спорной квартиры, договора купли-продажи, сведений об основных характеристиках объекта недвижимости ЕГРН усматривается, что общая площадь квартиры составляет 40,9 кв.м. (л.д. 9-11, 15-18, 19), соответственно истцу должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 40,9 кв.м. На основании изложенного, учитывая, что мероприятия по предоставлению истцу жилого помещения не исполнены, суд считает необходимым возложить на ответчика администрацию Каларского муниципального округа <адрес> обязанность предоставить истцу в собственность благоустроенное жилое помещение в черте пгт. Новая <адрес>, общей площадью не менее 40,9 кв. м. После предоставления истцу в собственность благоустроенного жилого помещения признать право собственности на жилое помещение – <адрес> в пгт. Новая <адрес> с кадастровым номером 75:25:100104:136, за администрацией Каларского муниципального округа <адрес>, а право собственности ФИО1 на вышеуказанное жилое помещение - прекратить. В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. При подаче искового заявления истцом представлено техническое заключение АНО «Судекс-Чита» № от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию многоквартирного жилого дома для определения технического состояния и пригодности к дальнейшей эксплуатации, проведенное за счет истца, которой были внесены денежные средства в размере 15 000 руб. (л.д. 80-83), также истцом оплачена государственная пошлина в размере 3000 руб. (л.д. 4).
Учитывая, что на техническом заключении истец основывал заявленные исковые требования, выводы, сделанные экспертом позволили установить юридически значимые обстоятельства при разрешении данного спора и повлияли на исход рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что с ответчика администрации Каларского муниципального округа <адрес> в пользу ФИО1 надлежит взыскать расходы по оплате технического заключения в размере 15 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины 3000 руб. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования ФИО1 к администрации Каларского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение взамен аварийного, удовлетворить. Возложить на администрацию Каларского муниципального округа <адрес> (ИНН №) обязанность предоставить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 7620 №, СНИЛС №) в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте пгт. Новая <адрес>, общей площадью не менее 40,9 кв.м. После предоставления ФИО1 жилого помещения взамен аварийного, прекратить право собственности ФИО1 на <адрес> в пгт. <адрес>, общей площадью 40,9 кв.м., с кадастровым номером 75:25:100104:136. После предоставления ФИО1 жилого помещения взамен аварийного, признать право собственности за администрацией Каларского муниципального округа <адрес> в пгт. Новая <адрес>, общей площадью 40,9 кв.м., с кадастровым номером 75:25:100104:136. Взыскать с администрации Каларского муниципального округа <адрес> (ИНН 7506000311, ОГРН 1027500562781) в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, СНИЛС №) расходы по оплате технического заключения в размере 15 000 руб., по оплате государственной пошлины 3000 руб., всего 18000 рублей. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Могочинский районный суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.А. Гурулева
Решение в окончательной форме изготовлено 03.08.2026 г.