ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 мая 2026 года г. Новокузнецк
И.о. мирового судьи судебного участка №1 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка мировой судья судебного участка № 5 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Пугачева В.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Глумова Сергея Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца гор. <АДРЕС> области, гражданина РФ, являющейся начальником - врачом филиала «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (юридический адрес: <АДРЕС>), паспорт серия <НОМЕР> зарегистрированного и проживающего по адресу г. <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
Глумов С.А. совершил административное правонарушение - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
В 00 час. 01 мин. 02.03.2026 должностное лицо - начальником - врачом филиала «<АДРЕС> расположенного по адресу: <АДРЕС> <ФИО1> не выполнены в установленный срок, до 01.03.2026 (включительно) п.п. 2, 4 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 20.05.2025 №2505/007-42/301-ВО/П, органа осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно:
- противопожарное расстояние от здания поликлиники с общежитием до временного сооружения (гараж) фактически используемого для стоянки автомобиля, составляет менее 15 м. (временное сооружение пристроено к стене здания поликлиники с общежитием вплотную, чем нарушены п.1 ч.1 ст. 6, ч.1 ст. 69 ФЗ от 22.07.2008 №123 -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.15 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»)
- на объекте защиты не хранится (отсутствует) техническая документация на систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем в соответствии с которой были смонтированы СПС и СОУЭ в помещениях поликлиники, чем нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>.
Глумов С.А. в судебное заседание не явился, о времени и дне рассмотрения извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признает в полном объеме. Руководствуясь ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие <ФИО1>
Должностное лицо инспектор отделения - государственный инспектор Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального округа по пожарному надзору <ФИО3> в судебном заседании полагала, что в действиях Глумов С.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указав на необходимость назначения наказания в пределах санкции данной статьи.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон) Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Согласно статье 20 данного Федерального закона техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
В силу статьи 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно ч. 1 ст. 73 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" под выездной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается комплексное контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений контрольного (надзорного) органа.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 90 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 57 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 настоящего Федерального закона;
Согласно ч. 1 ст. 95 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона. В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения проверки, является истечение срока исполнения органом власти, организацией, гражданином ранее выданного органом ГПН предписания об устранении нарушения и (или) по устранению несоответствия.
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" утверждены "Правила противопожарного режима в Российской Федерации", содержащие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Согласно п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.
На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.
Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Согласно п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА6> N 123-ФЗ (ред. от <ДАТА10>) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона
Судьей установлено, что Глумов С.А. является начальником- врачом филиала «<АДРЕС>» (юридический адрес: <АДРЕС>), в чьи должностные обязанности входит оперативное принятие мер по устранению нарушений противопожарных и санитарных правил, создающих угрозу деятельности филиала, его работника и пациентам.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выдано предписание от 20.05.2025 №2505/007-42/301-ВО/П об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.03.2026 г. (включительно) здания «<АДРЕС>» (адрес: <АДРЕС>), собственником которого является согласно выписке ЕГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>»
05.03.2026 в ответе на запрос должностного лица от 02.03.2026 №ИВ-201-3-12-594 «О предоставлении информации», зам. начальника ФКУЗ МЧС-42 ФСИН России <ФИО4> были представлены сведения о частим исполнении предписания от 20.05.2025 №2505/007-42/301-ВО/П, а также о необходимости продления срока для устранения нарушений по п.4 до декабря 2026 года.
Согласно протокола осмотра от 29.04.2026 установлено, что п. 1, 3, 5, 6 предписания от 20.05.2025 №2505/007-42/301-ВО/П исполнены, п. 2, 4 не исполнены, нарушения не устранены.
Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.
Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.
Предписание выносится в случае выявления нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы. Исполнимость предписания является определяющим признаком его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Предписание как ненормативный правовой акт, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.
Предписание от 20.05.2025 №2505/007-42/301-ВО/П об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности является законным, реально исполнимо и содержит конкретные указания. Сведений о продлении срока исполнения предписания не представлено.
Действия Глумова С.А. судья квалифицирует по ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Объектом правонарушения, совершенного Глумовым С.А., является установленный порядок выполнения представления органа или должностного лица, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства. Характер посягательства свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере, в связи с чем оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.
Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, в данном случае посетителей, пациентов и работников данного учреждения.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит принятие мер к устранению выявленных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, мировой судья считает возможным назначить Глумову С.А. наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, полагая, что оно будет в достаточной мере отвечать целям назначения наказания и предупреждения совершения им аналогичных правонарушений в последующем.
Руководствуясь ч.13 ст.19.5, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об АП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Глумова Сергея Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа:
ИНН 4205037961 КПП 420501001 Банк получателя: ОКЦ № 5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово, БИК 013207212, р/сч 03100643000000013900, ОКТМО 32731000, Корреспондирующий счет: 40102810745370000032, Получатель: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кемеровской области, л/с 04392004130) КБК 874 1160 1203 01 0025 140,
УИН .
В соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, лицо, которому назначено административное наказание в виде штрафа, вправе обратиться к суду за отсрочкой либо рассрочкой.
Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, либо непосредственно в Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: (подпись) В.О. Пугачева
Копия верна. Мировой судья: В.О. Пугачева