РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Орджоникидзевского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, при секретаре <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области - Кузбассу к <ФИО3> о взыскании незаконно полученных сумм пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области-Кузбассу обратилось в суд с иском к <ФИО3> о взыскании незаконно полученной суммы пенсии по случаю потери кормильца и ежемесячной денежной выплаты за период с <ДАТА2> по <ДАТА3> в размере 42949,72 рублей.
Требования мотивированы тем, что <ФИО3> производилась выплата страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 Федеральный закон от <ДАТА4> <НОМЕР> 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также ежемесячная денежная выплаты согласно ст.21.23.1 Федеральный закон от <ДАТА5> 3 5-ФЗ «О ветеранах», на основании поступившей информации из ГБПОУ НГТК им <ФИО4> о том, что он обучается в данном учебном заведении, по очной форме обучения с <ДАТА6>, срок окончания обучения - <ДАТА7>
При обращении за назначением пенсии ответчик ознакомлена с необходимостью извещения территориального органа, выплачивающего пенсию, о наступлении всех обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты пенсии. При проверке факта обучения, сотрудниками территориального органа СФР были получены сведения о том, что <ФИО3> отчислен из учебного заведения приказом <НОМЕР> 500-п/с от <ДАТА8>
В результате несвоевременного предоставления информации, за период с <ДАТА9> по <ДАТА3> образовалась переплата пенсии в размере 42949,72 рублей, с учетом возврата банком денежных средств в размере 8 рублей. Ответчиком переплата социальной пенсии по случаю потери кормильца добровольно не возмещена.
С учетом изложенного, приведя положения статей 15, 1064 ГК РФ, истец полагает, что ответчик <ФИО3>, действуя недобросовестно, скрыв факт отчисления своего из учебного заведения, причинил ущерб истцу, незаконно получив социальные выплаты в размере 42949,72 рублей.
Представитель истца - <ФИО6>, действующая на основании доверенности от <ДАТА10> <НОМЕР> 364, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, об уважительной причине неявки суду не сообщил.
В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1).
Правила п. 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (пункт 2).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и другие участники процесса считаются извещёнными надлежащим образом судом, если адресат отказался от получения судебного извещения и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или судом.
Таким образом, лицо, которому адресовано юридически значимое сообщение, обязано обеспечить получение почтового отправления, в противном случае несёт риск несения неблагоприятных последствий, обусловленных не проявлением должной осмотрительности и внимательности.
Учитывая, что все участники спора надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, исходя из положений статей 115-117, части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных участников процесса.
Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно п. 3 ч.1 ст. 11 Федеральный закон от <ДАТА11> <НОМЕР> "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери;
В силу ст. 12.1 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О государственной социальной помощи" общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА11> года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.
Согласно ч.4 и ч.5 ст.28 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Прекращение выплаты указанной выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка. Излишне выплаченные пенсионеру суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в данном случае, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.
Приказом Минтруда России от <ДАТА14> N 545н утверждены Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии".
Так, согласно положениям главы V Правил суммы пенсии, излишне выплаченные пенсионеру за прошедшее время в связи с ошибкой, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, определяются за весь период, в течение которого выплата пенсии пенсионеру производилась неправомерно. При этом территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации информирует пенсионера об излишне выплаченных ему суммах пенсии (п.115).
Излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях", определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты по дату устранения указанного обстоятельства включительно (п.116).
В случае если обстоятельство, являющееся основанием для прекращения (приостановления) выплаты пенсии, о наступлении которого пенсионером не было своевременно сообщено в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, было устранено в месяце, в котором указанное обстоятельство возникло, пенсия за период с даты возникновения указанного обстоятельства по дату его устранения является излишне выплаченной (п.117).
Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при обнаружении ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, повлекшей образование излишне выплаченной суммы пенсии, выполняет последовательно следующие действия:
- принимает решение об обнаружении ошибки в день обнаружения соответствующей ошибки;
- оформляет протокол о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии с расчетом излишне выплаченной суммы пенсии, являющимся неотъемлемой частью указанного протокола, не позднее 10 рабочих дней с даты поступления последних документов (сведений), либо со дня внесения распорядительного документа, на основании которых осуществляется расчет излишне выплаченной суммы пенсии;
- принимает решение о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру, на основании заявления пенсионера о добровольном возмещении излишне полученных суммах пенсии, принимается не позднее 5 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявления;
- принимает в инициативном порядке решение о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением им обязательств, предусмотренных частью 5 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях", в срок не позднее 5 рабочих дней со дня оформления протокола о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии (п.119).
В силу п.2 ч.1, ч.3 и ч.4 ст.29 Федерального закона "О страховых пенсиях" на основании решения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, производятся удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), оставшаяся задолженность излишне выплаченных сумм указанной пенсии или выплаты взыскивается в судебном порядке.
Судом установлено, что на основании заявления <ФИО3> клиентской службой(на правах отдела) в Орджоникидзевском районе в <АДРЕС> Отделения СФР в <ДАТА15> принято решение о возобновлении выплаты по случаю потери кормильца в размере 16123,29 рублей с <ДАТА16> по <ДАТА17>, а также <ДАТА18> принято решение о возобновлении ежемесячной денежной выплаты с <ДАТА19> по <ДАТА20> (л.д. 6 обр., 7).
При обращении с заявлением о назначении пенсии ответчик был ознакомлен с необходимостью извещения территориального органа, выплачивающего пенсию о наступлении всех обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты пенсии, а также ежемесячной денежной выплаты, о чем свидетельствует его заявление от <ДАТА21> (п. 4 заявления) (л.д 8).
При проверке факта обучения, сотрудниками территориального органа СФР были получены сведения о том, что <ФИО3> <ДАТА22> отчислен из учебного заведения приказом <НОМЕР> 500-п/с (л.д. 11).
На основании полученной информации принято решение о прекращении выплаты социальной пенсии и ежемесячной денежной выплаты <ДАТА23> (л.д. 11 обр., 12).
Согласно протоколу <НОМЕР> 963 от <ДАТА24> Управлением выплаты пенсий и социальных выплат ОСФР по <АДРЕС> области-Кузбассу выявлен факт излишней выплаты <ФИО3> пенсии и ежемесячной денежной выплаты в связи с несвоевременным сообщением об отчислении из учебного заведения (л.д. 14).
Согласно расчету истца, ответчику были излишне выплачены суммы: социальной пенсии по случаю потери кормильца за период с <ДАТА9> по <ДАТА3> в размере 37950,63 рублей и ежемесячной денежной выплаты за период с <ДАТА9> по <ДАТА3> в размере 4999,09 рублей.
Истец указывает в исковом заявлении, что остаток переплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца составляет с учетом частичного удержания 8 рублей, всего излишне выплачено: 37950,63 + 4999,09 = 42949,72 рублей. Однако, доказательств возмещения переплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца и ежемесячной денежной выплаты в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
Истец считает, что в результате несвоевременного предоставления информации, образовалась переплата пенсии по случаю потери кормильца и ежемесячной денежной выплаты за период с <ДАТА9> по <ДАТА3> в размере 42949,72 рублей.
В соответствии с ч.5 ст.26 Федерального закона "О страховых пенсиях" пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
В соответствии с положениями части 2 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При этом, согласно п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона "О страховых пенсиях" удержание из страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) производится на основании решений судов вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.
Порядок возмещения данного ущерба установлен нормами главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующими обязательства вследствие неосновательного обогащения.
Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса (ч. 1) Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (ч. 2).
В силу ч.3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм. («Обзор практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <ДАТА25>).
Таким образом, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное и социальное обеспечение.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от <ДАТА26> <НОМЕР> 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Из анализа приведенных выше положений закона следует, что нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в том числе в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения), при этом обязанность по возмещению пенсионному органу причиненного ущерба возникает лишь в случае виновного поведения лица, выразившегося в предоставлении недостоверных сведений или в несвоевременном предоставлении сведений, влекущих за собой возникновение или прекращение осуществления выплат.
Исходя из приведенного правового регулирования, по данному делу юридически значимым обстоятельством, с учетом заявленных исковых требований, является установление недобросовестности в действиях ответчика и злоупотреблений со стороны пенсионера при получении пенсии и доплаты в период с <ДАТА9> по <ДАТА3>.
Бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего данные выплаты, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм, при этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется.
В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Вместе с тем, доказательств недобросовестности в действиях ответчика <ФИО3> при получении социальной пенсии по случаю потери кормильца и ежемесячной денежной выплаты в период с <ДАТА9> по <ДАТА3> в материалы дела не представлено, как и доказательств того, что выплаченная сумма за указанный период является счетной ошибкой пенсионного органа.
При заполнении заявления о назначении пенсии ответчик был предупрежден о необходимости извещения пенсионного органа о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение, приостановление, продление выплат.
Однако, вопреки доводам истца, само по себе не извещение <ФИО3> пенсионного органа об отчислении его из учебного заведения с <ДАТА22>, в связи с обучением в котором ему выплачивалась пенсия по случаю потери кормильца и ежемесячная денежная выплата, в отсутствие иных доказательств, не свидетельствует о недобросовестности ответчика в получении указанных пенсии и доплаты.
Так, суд принимает во внимание, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по указанным выше обстоятельствам, <ФИО3> в достаточной степени мог не понимать содержания пункта 4 заявления о необходимости извещения, учитывая, что данный пункт содержит лишь формальное указание на необходимость извещения, без конкретизации того, что таким обстоятельством является, в том числе, прекращение обучения, а также без указаний наступления последствий и ответственности за не информирование пенсионного органа об изменении этих условий, то есть последствий неисполнения данной обязанности.
Кроме того, в нарушение п.115 Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от <ДАТА28> N 545н, не представлено доказательств об информировании территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации пенсионера <ФИО3> об излишне выплаченных ему суммах пенсии.
Обстоятельств, свидетельствующих о совершении ответчиком <ФИО3> действий, направленных на получение обманным путем пенсии и выплаты, судом не установлено.
Таким образом, стороной истца не представлено исчерпывающих доказательств того, что в действиях ответчика <ФИО3> имеются признаки недобросовестности; доказательств того, что истец надлежащим образом разъяснил условия получения пенсии и доплаты, ответственность за неинформирование пенсионного органа об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение осуществления данной выплаты, в связи с чем отсутствуют правовые основания для взыскания с него денежных средств в заявленном размере за указанный период, то есть для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объёме.
Вопрос о взыскании процессуальных издержках судом в соответствие со ст. 98 ГПК РФ разрешению не подлежит, так как истец, наделенный публично-властными полномочиями по защите государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, мировой судья
РЕШИЛ:
Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу в удовлетворении исковых требований к Ковалеву Илье Виктороичу о взыскании излишне выплаченной социальной пенсии по случаю потери кормильца и ежемесячной денежной выплаты - отказать. Решение может быть обжаловано в Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном форме в апелляционном порядке через мирового судью судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района г.Новокузнецка.Мотивированное решение суда изготовлено <ДАТА29>
Мировой судья (подпись) Л.В. Рябцева
<ОБЕЗЛИЧЕНО>