РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 марта 2026 г. г. Спасск-Дальний
Приморского края
Спасский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Сивер Н.А., при секретаре судебного заседания Шлыгиной Н.Ю., с участием помощника прокурора <адрес> Высоцкого Д.Д., представителя административного ответчика – Администрации муниципального округа Спасск-Дальний – Арефьева Е.Н., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального округа Спасск-Дальний о признании незаконным бездействия и возложении обязанности организовать водоснабжение,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> обратился в суд с названным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению граждан об отсутствии системы холодного водоснабжения в районе РТС <адрес>, по результатам которой установлено, что на <адрес> отсутствует система холодного водоснабжения, несмотря на наличие на территории населенного пункта централизованной системы водоснабжения. Ближайшая точка подключения в существующем колодце на сетях водоснабжения находится в районе <адрес> в <адрес>, что составляет более <адрес>. По фактам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города временно исполняющему полномочия главы администрации городского округа Спасск-Дальний внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако исчерпывающих мер по организации надлежащего водоснабжения населения органами местного самоуправления не принято. Согласно ответу администрации городского округа Спасск-Дальний, мероприятия по приобретению материалов и выполнению работ по прокладке водопровода и установке водозаборной колонки запланированы на период ДД.ММ.ГГГГ в рамках муниципальной программы «Строительство, реконструкция, модернизация, капитальный ремонт объектов ЖКХ на территории городского округа Спасск-Дальний на <адрес>». Бездействие органа местного самоуправления является незаконным, прямо свидетельствует о самоустранении от осуществления полномочий по организации водоснабжения, препятствует обеспечению безопасного и комфортного проживания граждан, что влечет нарушение прав граждан, проживающих в районе РТС, на благоприятную среду обитания и нормальные условия существования.
В связи с изложенным, прокурор просил суд:
- признать незаконным бездействие администрации городского округа Спасск-Дальний в части принятия мер по организации холодного водоснабжения по <адрес>
- возложить на администрацию городского округа Спасск-Дальний обязанность в течение ДД.ММ.ГГГГ организовать на территории улиц <адрес> водоснабжение населения;
- на период организации водоснабжения обеспечить жителей улиц <адрес> водоснабжением путем подвоза питьевой воды.
Представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> Высоцкий Д.Д. в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного иска по доводам и основаниям, в нем изложенным.
Представитель административного ответчика – администрации муниципального округа Спасск-Дальний – Арефьева Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в представленных суду письменных возражениях. При этом дополнила, что в случае удовлетворения исковых требований срок для их исполнения установить не менее ДД.ММ.ГГГГ.
Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).
Частью 2 статьи 3 Закона о водоснабжении и водоотведении определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).
В силу части 1 статьи 6 Закона о водоснабжении и водоотведении к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1).
В случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 9 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении).
Решением Думы муниципального округа Спасск<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация городского округа Спасск-Дальний переименована в администрацию муниципального округа <адрес>
Как установлено судом и следует из материалов дела, обращения в администрацию городского округа Спасск-Дальний от жителей района РТС имели место еще в ДД.ММ.ГГГГ, на которые давались ответы о том, что для решения вопроса организации водоснабжения жителей <адрес> заказан проект на прокладку водопровода. После получения проекта и определения сметной стоимости строительства водопровода будет решаться вопрос о финансировании данных работ.
Однако по результатам проведенной по обращениям жителей района РТС (в том числе <адрес>) проверки прокуратурой <адрес> выявлено отсутствие системы холодного водоснабжения в данном районе, несмотря на наличие такой системы на территории населенного пункта, а также установлено, что подвоз питьевой воды не осуществляется.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес временно исполняющей полномочия главы администрации внесено представление об устранении допущенных нарушений законодательства в сфере водоснабжения, на которое администрацией предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что мероприятия по приобретению материалов и выполнению работ по прокладке водопровода и установке водозаборной колонки запланированы на период ДД.ММ.ГГГГ в рамках муниципальной программы «Строительство, реконструкция, модернизация, капитальный ремонт объектов ЖКХ на территории городского округа Спасск-Дальний на ДД.ММ.ГГГГ годы». Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ осуществлен монтаж сетей водоснабжения, расположенный по адресу: <адрес>, который передан по договору аренды в ресурсоснабжающую организацию Спасский филиал КГУП «Примтеплоэнерго». Также последним был направлен запрос о возможности подвоза воды в данный микрорайон города.
Суду представлен ответ Спасского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому невозможно обеспечить подвод питьевой воды в микрорайон РТС городского округа Спасск-Дальний.
Кроме того, директор Спасского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» в ДД.ММ.ГГГГ на письмо по запросу прокуратуры сообщал заместителю Администрации городского округа Спасск-Дальний, что на <адрес>, Приморская централизованное водоснабжение отсутствует; подвоз воды не осуществляется. На перекрестке <адрес> установлен колодец со шлангом и подводящий к нему водовод от <адрес> через производственную базу ООО «Альтаир». Для обеспечения указанных улиц холодным водоснабжением, с выполнением технического присоединения к магистральному водоводу по <адрес> с установкой водоразборных колонок необходимо приобрести № колонки и проложить более № метров трубы.
Согласно письму начальника финансового управления Администрации муниципального округа Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по организации водоснабжения для жителей района РТС в настоящее время разрабатываются и будут включены в муниципальную программу «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры муниципального округа Спасск-Дальний на ДД.ММ.ГГГГ».
Таким образом, административный ответчик, с ДД.ММ.ГГГГ, когда о проблеме отсутствия водоснабжения начали писать в различные инстанции жители района РТС <адрес>, до настоящего времени, вопреки приведенным выше законоположениям, систему водоснабжения не организовал, постоянно отодвигая сроки решения данной проблемы.
По изложенному, судом установлено, что администрацией, как органом местного самоуправления, длительное время не исполняется возложенная на нее обязанность по проведению мероприятий по организации на территории <адрес> водоснабжение населения, что влечет нарушение прав граждан на благоприятную среду обитания и нормальные условия существования и свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика.
Доводы представителя административного ответчика о том, что на <адрес> в <адрес> организовано водоснабжение, ничем, кроме писем должностных лиц самой администрации, не подтверждены. Предоставленные суду схемы указанные представителем ответчика обстоятельства также подтверждают.
Поскольку суд пришел к выводу о наличии незаконного бездействия администрации муниципального округа Спасск-Дальний в части принятия мер по организации холодного водоснабжения по <адрес>, представляется необходимым возложить на административного ответчика обязанность организовать на территории <адрес> водоснабжение населения.
Определяя срок, в течение которого административному ответчику надлежит организовать на территории улиц <адрес> водоснабжение населения, суд полагает, что полтора года с даты вступления настоящего решения в законную силу будет достаточным временем для реализации указанных задач.
Доводы представителя административного ответчика о том, что отсутствует возможность подвоза воды в микрорайон РТС городского округа Спасск-Дальний, суд отклоняет, как необоснованные, поскольку отсутствие подвоза воды жителям не организованного системой водоснабжения микрорайона существенным образом нарушает их права на благоприятную среду обитания и нормальные условия существования.
По изложенному, суд пришел к выводу о возложении на Администрацию муниципального округа Спасск-Дальний обязанности на период организации водоснабжения обеспечить жителей <адрес> водоснабжением путем подвоза питьевой воды.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора удовлетворить частично.
Признать бездействие администрации муниципального округа Спасск-Дальний в части принятия мер по организации холодного водоснабжения по <адрес> незаконным.
Возложить на администрацию муниципального округа Спасск-Дальний обязанность в течение ДД.ММ.ГГГГ с даты вступления решения суда в законную силу организовать на территории <адрес> водоснабжение населения.
На период организации водоснабжения обеспечить жителей <адрес> водоснабжением путем подвоза питьевой воды.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Спасский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья Н.А. Сивер
Мотивированное решение составлено 13 марта 2026 года