РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> <Дата>
Партизанский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Даниленко Т.С., при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием истца - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО2, ФИО3, ФИО1 к администрации муниципального округа <адрес> края, третье лицо Министерство Энергетики РФ, <адрес>, Управление Федерального казначейства РФ по <адрес> о включении в список граждан, подлежащих переселению и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
истцы обратились в Партизанский городской суд <адрес> с указанным исковым заявлением о возложении обязанности на администрацию Партизанского городского округа включить ФИО2, ФИО3, ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, возложении обязанности на администрацию муниципального округа <адрес> края о заключении договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения, в обоснование указав, что ФИО2, ФИО3, ФИО1 являются собственниками по 1/3 доли в праве на помещение расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации права.
Заключением Межведомственной комиссии от <Дата> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не соответствует требованиям предъявляемому к жилому помещению и является непригодным для проживания.
Из ответа администрации от <Дата> истцу ФИО2 было отказано во включении ее и ее детей в список граждан, имеющих право на социальную выплату ввиду отсутствия оснований, установленных Постановлением Правительства РФ №___ от <Дата>.
Данным отказом ответчик нарушает право истцов о включение их в вышеуказанный список.
Указанное жилое помещение является для ФИО2 и ее сына ФИО3 постоянным и единственным местом жительства.
Решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятий решения по ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ.
Влияние горной подработки на месте расположения жилого дома может выражаться не только в деформации несущих конструкций дома и не только выходе шахтных вод на поверхность, а также скоплении шахтовых газов, которые периодически, в зависимости от уровня подземных вод и атмосферного давления могут выдавливаться к поверхности.
В судебное заседание истцы ФИО3 и ФИО1 не явились, о дате судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседание заявляли.
Истец ФИО2 в судебном заседании, действующая за себя и на основании доверенности за ФИО3 и ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснив, что в спорную квартиру она сама и дети – ФИО3 и ФИО1 были вселены как члены семьи ФИО6 - как жена и дети. Спорная квартира ранее была получена родителями ФИО6 Фактически они все стали проживать в спорной квартире она с января <Дата> года, а дети ФИО3 и ФИО1 с момента рождения, имеют регистрацию с <Дата> года и <Дата> года соответственно. Спорная квартира принадлежит ей и ее детям ФИО3 и ФИО1 на праве общей долевой собственности по 1/3 доли в праве собственности каждому. В настоящее время в спорной квартире фактически проживает только она, у ФИО1 имеется другая квартира в собственности, где она фактически зарегистрирована и проживает. ФИО3 другого жилья в собственности не имеет. Его выезд из спорной квартиры носил вынужденный характер, так как он работал в <адрес>, где ему было предоставлено служебное жилье. В настоящее время он по решению суда выселен из служебного жилого помещения. Пока сын проживает временно в этом служебном помещении и не снялся с регистрационного учета в нем, но это временно, фактически у него кроме 1/3 доли в праве собственности на спорное жилое помещение другого недвижимого имущества не имеется.
Представитель ответчика администрации муниципального округа <адрес> края, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица и просит отказать в заявленных исковых требованиях в полном объеме. Указав, что в списке граждан ФИО2, ФИО3, ФИО1, проживающие по адресу <адрес>, не значатся. Для включения в Список граждан, в соответствии с Эталоном проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденным приказом Минэнерго России от <Дата> №___, необходимо заключение специализированной научно- исследовательской организации о степени влияния горных работ на состояние жилого дома. Согласно заключению СФ АО «ВНИМИ» от <Дата> №___/з «Определение степени влияния горных работ ликвидированного угольного предприятия <адрес> на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с выдачей рекомендаций по его сохранению или сносу» (далее - Заключение), влияние подземных горных работ ликвидированной шахты «Углекаменская» на данный жилой дом не установлено, в Заключении рассматривался только вопрос подтопления и заболачивания прилегающей к шахте территории <адрес>. В этой связи, по условиям Правил, <адрес> не может быть рекомендован к сносу, так как факторы подтопления дома не являются критериями ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Углекаменская» ДОАО «Шахтоуправление «Нагорное». Согласно Правилам переселению подлежат дома, ставшие аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ. Вместе с тем, вывод в Заключении о подтоплении земельного участка <адрес> подземными водами шахты «Углекаменская» является необоснованным и недоказанным, поскольку в Заключении не приводятся результаты химического анализа качества воды, подтверждающие взаимосвязь шахтных и грунтовых вод на подтопленном земельном участке рассматриваемого дома, а также сравнительные химические анализы подземных вод изначального их состава. Для установления причин подтопления территорий необходимо выполнение научно-исследовательских и изыскательских работ, включая проведение химического анализа воды. Формирование (уточнение) списка граждан является исключительным правом органа местного самоуправления - получателя бюджетных средств. Учитывая изложенное, администрация муниципального образования <адрес> края не имеет правовых оснований для включения истцов в список граждан, заключения договора на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – представитель <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался судом своевременно и надлежащим образом.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – представитель Управление Федерального казначейства по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался судом своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учётом поступивших возражений, суд приходит к следующему.
В соответствии с Федеральным законом от <Дата> № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.
Пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от <Дата> № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» предусмотрено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев). Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации. Реструктуризация угольной промышленности, затрагивающая деятельность организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) иных организационно-правовых форм, осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации за счет средств собственника организации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона от <Дата> № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечению занятости населения шахтерских городов и поселков, в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Пунктом 8 указанного Перечня утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков. В число мероприятий включено, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от <Дата> №___.
Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики» установлены Правила предоставления и распределения в <Дата> годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Таким образом, порядок и условия предоставления из федерального бюджета субсидий на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены в соответствии с Правилами предоставления и распределения в <Дата> годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утверждённых Постановление Правительства РФ от <Дата> №___ (ред. от <Дата>) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики».
Согласно данным Правилам, субсидии из федерального бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, имеющих общегосударственное значение и связанных с предоставлением субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков и в рамках федерального проекта "Реализация программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (реструктуризация угольной промышленности)" государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики" (далее соответственно - субсидии из бюджетов субъектов Российской Федерации, мероприятия по переселению, муниципальное образование, орган местного самоуправления).
Высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации ежегодно, до 1 марта текущего года, формируют и направляют в Министерство энергетики Российской Федерации заявки на предоставление субсидии из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее - заявка) по форме согласно приложению №___ с приложением копий следующих документов (далее - документы):
согласованный с высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации и утвержденный органом местного самоуправления список граждан, подлежащих переселению, составленный на основании утвержденного проекта ликвидации угольной (сланцевой) шахты и разреза, устанавливающий размер социальной выплаты гражданам на приобретение (строительство) жилья взамен ветхого жилья в соответствии с пунктами 4 - 6 общих требований;
план-прогноз ежемесячного переселения граждан в пределах размера субсидий из федерального бюджета, утвержденный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации по форме согласно приложению №___.
Министерство энергетики Российской Федерации с привлечением в установленном порядке, подведомственной ему организации обеспечивает организацию приема и рассмотрения заявки и документов.
Согласно п.п. 4 и 5 приложения №___ к данным Правилам, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат.
Формирование списков граждан, подлежащих переселению, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона "О персональных данных".
В соответствии с п. 9 приложения №___ к Правилам, основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:
рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;
государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;
снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;
проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;
фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.
Пунктом п. 10 приложения №___ к Правилам установлено, что орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.
В соответствии с п. 7 приложения №___ к Правилам, социальные выплаты предоставляются при условии, что: гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) органу местного самоуправления в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты; гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.
При этом, вышеуказанное действие со стороны органа местного самоуправления может быть только после согласования Министерством энергетики Российской Федерации списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, составленных органом местного самоуправления и, как следствие, - только после выделения средств федерального бюджета на переселение конкретной семьи.
По смыслу п. 7 приложения №___ к Правилам, для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, право на получение социальных выплат имеют только те граждане, которым жилое помещение принадлежит на праве собственности и которые одновременно проживают в этом жилом помещении, принадлежащем им на праве собственности, данное жилье являлось и является единственным местом жительства.
В противном случае не будет достигнута компенсационная цель указанных социальных выплат, которые являются одной из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.
Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем.
Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.
Изложенные нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.
Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики Российской Федерации, государственным учреждением "ГУРШ" при Минэнерго России от <Дата> №___, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.
Указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом, вся совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты. Отсутствие совокупности данных обстоятельств является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.
Положения Правил направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
Анализ вышеуказанных нормативно-правовых актов указывает на то, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета и содействие в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, направлены на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности именно в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия приобрести взамен ставшего непригодным для проживания жилого помещения, отвечающего требованиям, предъявляемым к таким помещениям.
Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.
Социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечает всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в списки.
Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.
<Дата> заключен договор №___ между муниципальным образованием <адрес> в лице главы муниципального образования и ФИО2 действующей за себя и несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО3, на передачу в долевую собственность по 1/3 доли квартиры расположенной по адресу: <адрес>.
<Дата> выдано свидетельство о государственной регистрации права серии №___ №___ на 1/3 доли в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес>, за ФИО2
<Дата> выдано свидетельство о государственной регистрации права серии №___ №___ на 1/3 доли в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес>, за ФИО7
<Дата> выдано свидетельство о государственной регистрации права серии №___ №___ на 1/3 доли в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес>, за ФИО3
Ответом администрации муниципального округа <адрес> края от <Дата> №___.№___ ФИО2 и членам ее семьи отказано во включении в список граждан на переселение из ветхого жилья по шахте «Углекаменская», согласно представленных документов в жилом помещении зарегистрированы только ФИО2 с <Дата>, но жилым помещением на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан №___ от <Дата> владеет не только ФИО2, но и ее дети ФИО7, ФИО3, зарегистрированные по другим жилым помещениям.
Из выписки из поквартирной карточки от <Дата> №___ следует, что по адресу: <адрес> зарегистрированы с <Дата> ФИО2, ФИО3 с <Дата> по <Дата>, ФИО1 с <Дата> по <Дата>.
Согласно копии паспорта ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, согласно выписке из ЕГРН от <Дата> № №___ ФИО1 имеет в общей совместной собственности жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, а также 1/3 долю спорного помещения расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно выписке ЕГРН от <Дата> № №___ ФИО3 является собственником 1/3 доли спорного помещения расположенного по адресу: <адрес>, иного жилого помещения в собственности не имеет, в период с <Дата> ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, данное жилое помещение было предоставлено истцу на период трудовых отношений с МУПВ «ВПЭС», решением Фрунзенского районного суда <адрес> от <Дата> (дело№___), ФИО3 выселен из служебного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения. Решение суда вступило в законную силу <Дата>.
ФИО2 зарегистрирована с <Дата> по настоящее время и имеет 1/3 долю в спорном помещении расположенном по адресу: <адрес>, иного жилья в собственности или на ином праве не имеет.
Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом №___ от <Дата> следует, что межведомственной комиссией обследован жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, по результатам обследования жилой дом расположенный по адресу <адрес> – признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается актом обследования многоквартирного жилого <адрес> от <Дата>: при визуальном осмотре выявлено:
имеет место повреждение фундамента в виде образования глубоких и сквозных трещин, неравномерная осадка и оседание жилого дома;
элементы стен имеют повреждения в виде глубоких щелей и трещин, местами сквозных, разрушение кладки, на внутренних стенах наблюдается вздутие и отслоение штукатурки, черный моховый налет (предположительно грибковое образование);
имеет место визуально заметный прогиб перекрытий, наблюдаются следы от протечек;
наблюдается разрушение конструкций пола, прогибы и просадки, поражение гнилью и жучком.
Рекомендовано, гражданам зарегистрированным в спорном жилом помещении, обратиться в отдел по учету и переселению граждан для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Заключением АО «НИИ горной геомеханики и маркшейдерского дела межотраслевой центр ВНИМИ» об определении степени влияния горных работ ликвидированного угольного предприятия <адрес> на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>2 с выдачей рекомендации по его сохранению или сносу, следует, что Шахта "Углекаменская” включает горные отводы полей участков "Медведевский", "Правобережный". В <Дата> году началась ликвидация шахты "Углекаменская" "мокрым" способом, то есть путём затопления горных выработок с самоизливом шахтных вод на поверхность. После затопления стабилизация гидрогеологического режима произошла в августе <Дата> года. В результате этого в <адрес> начали выявляться подтопленные шахтными водами участки жилых массивов.
В геоморфологическом отношении рассматриваемый участок расположен в междуречье рек Тигровая и Мельники. Режим питания рек - паводковый. Распределение водного стока в годовом цикле неравномерное. Вскрытие рек происходит в конце марта - начале апреля и обычно сопровождается резким повышением уровня воды на 1-1,5 м.
В настоящее время наблюдается подтопление и заболачивание прилегающей к шахте "Углекаменская" территории <адрес>. Горные работы под селом не производились.
В период ведения горных работ шахты представляют собой мощные дренажные системы, в прилегающем к горным работам массиве развивается депрессионная воронка, в пределах которой наблюдаются существенные снижения уровней подземных вод.
При ликвидации (консервации) шахт происходит процесс обводнения горных массивов с "залечиванием" депрессионной воронки, при котором уровень подземных вод повышается, стремясь восстановиться до отметок ненарушенного состояния. Таким образом, жилая застройка, организованная на осушенных площадях оказывается в зоне подтопления.
Кроме того, при затоплении шахт происходит "подпор" грунтовых вод подземными, что ухудшает условия дренирования водоносного горизонта четвертичных отложений и приводит к водонасыщению значительных площадей в плане.
Таким образом, при затоплении шахты "Углекаменская" до отметок +112,0-н-118,0 м уровень подземных вод достиг контакта коренных пород и четвертичных отложений, что вызвало "подпор" грунтовых и поверхностных вод подземными с исключением их разгрузки в коренные породы и перенаправлением потока в сторону жилой застройки, расположенной ниже по рельефу. В соответствии с "Объединенным проектом ликвидации…" [4], обоснована прогнозная зона подтопления шахтными водами в жилом массиве <адрес>.
По заключению института "ВНИМИ" (<адрес>) от <Дата> [3] года, выполненном в рамках этого проекта, существует вероятность увеличения площади подтопления подземными водами в <адрес> на 50 %.
Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находится рядом с зоной подтопления шахты "Углекаменская", определённой рабочим проектом "Инженерные мероприятия по защите зданий и сооружений от подтопления, расположенных на горных отводах шахт".
Земельный участок по адресу: <адрес>, и близлежащая территория интенсивно подтоплены грунтовыми водами. В жилом доме наблюдаются негативные последствия от высокого уровня грунтовых вод, расположенных на глубине 0,5-1,0 м от уровня пола. Вода поднимается весной и после дождей. Из-за отсутствия гидроизоляции и высокой влажности грунтов основания нижние венцы сгнили, а шлакобетонные стены отсырели и зимой промерзают.
Для включения рассматриваемого дома в дополнительные списки подтопленных шахтными водами и непригодных к дальнейшему проживанию строений необходимо комиссионное обследование работниками Партизанского городского округа с оформлением соответствующих актов.
Основной причиной ветхого состояния жилого дома является подтопление земельного участка в результате влияния шахтных вод ликвидированной шахты "Углекаменская", так как затопление выработанного пространства шахты "Углекаменская" привело к ухудшению условий разгрузки грунтового горизонта и к развитию процесса подтопления и ухудшению ранее существовавших грунтовых условий на застроенных площадях с близким к поверхности расположением уровня грунтовых вод. Общий физический износ несущих конструкций здания достиг 80%. Общее техническое состояние наружных и внутренних несущих стен здания, фундаментов, мест сопряжения несущих стен и фундаментов определено как аварийное, т. е. - «категория технического состояния строительных конструкций здания в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и характеризующаяся кренами, которые вызывают потерю устойчивости объекта».
Жизни и здоровью людей, находящих в здании, угрожает вероятность обвала несущих конструкции.
Жилой дом по адресу: <адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате подтопления земельного участка шахтовыми водами шахты "Углекаменская"; жилые дома, подлежащие сносу, не подлежат повторному заселению. После переселения жителей они должны быть разобраны.
Решением собственника Совета директоров ОАО «Приморскуголь» от <Дата> было принято решение о ликвидации угольной шахты «Углекаменская», работы по добыче угля на шахте остановлены <Дата>.
Как следует из материалов дела Шахта «Углекаменская» ОАО «Приморскуголь» ДОАО ш/у «Нагорное» была образована на месте ликвидированной шахты «Северная», а после ликвидации шахты «Углекаменская» была образована шахта «Правобережное».
Полного перечня мероприятий по ликвидации шахты «Углекаменская», предусмотренных пунктом 1 Постановления Правительства РФ от <Дата> N 840 "О Перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования", в том числе: работ по ликвидации горных выработок и исключению доступа к ним, по демонтажу оборудования, сносу зданий и сооружений, рекультивации использованных земель, ликвидации экологических и иных последствий ведения горных работ не производилось.
Все ликвидируемые шахты Партизанского городского округа ликвидировались полным их затоплением.
Частью 1 статьи 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены в том числе из письменных доказательств.
Согласно части 1 статьи 71 названного Кодекса письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).
В соответствии с ч.1, ч.3 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Разрешая доводы Министерства энергетики Российской Федерации о том, что для установления причин подтопления территории необходимо выполнение научно-исследовательских и изыскательных работ включая проведение химического анализа воды, суд приходит к следующему.
На основании заключения АО ВНИМИ от <Дата> жилой <адрес> по адресу <адрес>, рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания в результате подтопления земельного участка шахтовыми водами шахты «Углекаменская».
Иных письменных доказательств, опровергающих оспариваемое заключение, по делу не представлено вопреки положениям ч.1 ст.56 ГПК РФ, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, а также положениям ч.1 ст.57 ГПК РФ, согласно которым доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
Принимая во внимание, совокупность представленных по делу доказательств, подтверждающих подтопление территории <адрес> шахтными водами, в результате ликвидации шахты «Углекаменская» мокрым способом, то есть путем затопления горных выработок с самоизливом шахтных вод на поверхность, а также территориальное расположение дома истцов в зоне подтопления и его техническое состояние, при котором визуально определены негативные последствия от высокого уровня грунтовых вод, расположенных на глубине 0,5-1,0 м. от уровня пола. Вода поднимается весной и после дождей. Из-за отсутствия гидроизоляции и высокой влажности грунтов основания нижней венцы сгнили, а шлакобетонные стены отсырели и зимой промерзают, деревянные несущие конструкции кровли имеют сверхнормативные прогибы стропильных конструкции, поражение гнилью древесины, локальные разрушения древесины в местах гниения древесины – 80 процентов износа. Общий износ несущих конструкций достиг 80 процентов, суд находит доказанной причинно-следственную связь между состоянием жилого дома по адресу: <адрес>, и подтоплением в результате влияния шахтных вод ликвидированной шахты «Углекаменская» территории земельного участка, на котором он расположен.
При установленных судом обстоятельствах, результаты химического анализа качества воды значения для рассматриваемого дела не имеют.
Кроме того решением Партизанского городского суда от <Дата> (дело №___) по иску ФИО8, проживающего по адресу: <адрес> (решение суда вступило в законную силу <Дата>) и решением Партизанского городского суда от <Дата> (дело №___) по иску ФИО9 и ФИО10, проживающих по адресу: <адрес> (решение суда вступило в законную силу <Дата> с аналогичными требованиями, заявленные исковые требования были удовлетворены, решениями суда возложена на администрацию муниципального округа <адрес> включить вышеуказанных граждан в Списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, установлено, что спорный дом расположен на территории в зоне подтопления в результате влияния шахтных вод ликвидированной шахты «Углекаменская».
Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирована в спорном жилом помещении согласно отметке о регистрации в паспорте с <Дата>, проживает в нем по настоящее время, другого жилого помещения не имеет, решение собственника о ликвидации угольной шахты принято <Дата>, работы по добыче угля на шахте остановлены <Дата>. ФИО3 зарегистрирован в спорном жилом помещении с <Дата> по <Дата> в дальнейшем проживал по адресу: <адрес>, <адрес>, данное жилое помещение было предоставлено истцу на период трудовых отношений с МУПВ «ВПЭС», решением Фрунзенского районного суда <адрес> от <Дата> (дело №___), ФИО3 выселен из служебного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения (решение суда вступило в законную силу <Дата>), выезд ФИО3 из спорного жилого помещения носил вынужденный характер - выехал в связи с учебой и дальнейшим трудоустройством в другом населенном пункте, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истцов ФИО2 и ФИО3
Рассматривая требования истицы ФИО1 суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, с учетом того, что спорный жилой дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты, установлено наличие иного жилья у истца, в котором она фактически зарегистрирована и проживает, в связи с чем, оснований для признания за истцом права на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и на социальную выплату не имеется.
В соответствии с ч.1, ч.3 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Также судом учитывается, что спорные правоотношения урегулированы Постановление Правительства РФ от <Дата> №___ (ред. от <Дата>) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие Энергетики» в соответствии с которым утверждены Правила предоставления и распределения в <Дата> годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности являются аналогичными.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО1 к администрации муниципального округа <адрес> края, третье лицо Министерство Энергетики РФ, <адрес>, Управление Федерального казначейства РФ по <адрес> о включении в список граждан, подлежащих переселению и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения– удовлетворить частично.
Возложить обязанность на администрацию муниципального округа <адрес> края (ИНН №___) включить ФИО2, <Дата> года рождения, уроженку <адрес> края (№___), в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Возложить обязанность на администрацию муниципального округа <адрес> края (ИНН №___) включить ФИО3, <Дата> года рождения, уроженца <адрес> края (№___), в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.С. Даниленко