РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 июля 2026 года г.Слюдянка
Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Газимзянова А.Р., при секретаре Мишиной Г.Н., с участием помощника прокурора Слюдянского района Иркутской области Андрияновой И. Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-723/2026 по административному исковому заявлению прокурора Слюдянского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Маритуйского сельского поселения Слюдянского района о признании бездействия незаконным, обязании принять меры по организации и обеспечению функционированию стационарного уличного освещения на территории поселения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Слюдянского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просил признать незаконным бездействие администрации Маритуйского сельского поселения Слюдянского района, выразившееся в непринятии мер по организации и обеспечению функционированию стационарного уличного освещения на территории п.Маритуй; обязать административного ответчика организовать и обеспечить функционирование стационарного уличного освещения на территории п.Маритуй в срок до "ДАТА".
В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Слюдянского района проведена проверка по коллективному обращению жителей п.Маритуй по вопросу отсутствия уличного освещения на территории поселения. Установлено, что в вечернее и ночное время суток на территории п.Маритуй стационарное уличное освещение отсутствует. Администрация поселения в 2023-2024 годах приобрела прожектора, светильники, которые устанавливались на жилых домах граждан и подключались к электросчетчикам жителей. Однако, муниципальные контракты, сметы и договоры подключения не составлялись; стационарное уличное освещение на территории поселения отсутствует. Освещение улиц и дорог населенных пунктов должного обеспечиваться в темное время суток. Неисполнение органом местного самоуправления требований закона в области организации уличного освещения создает угрозу нарушения конституционных прав граждан.
Помощник прокурора Слюдянского района Иркутской области И.Е.Андриянова в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, указанным в административном иске.
Административный ответчик администрация Маритуйского сельского поселения Слюдянского района в настоящее судебное заседание не явился; глава поселения А. в письменном заявлении просила дело рассмотреть в отсутствие административного ответчика, административные исковые требования признала. Бюджет Маритуйского сельского поселения является высокодотационным и дефицитным. Собственные доходы поселения крайне малы и направляются исключительно на обеспечение первоочередных и социальных обязательств и подержание минимальной жизнедеятельности муниципального образования (выплата заработной платы). Финансовые средства на организацию и обеспечение функционирования стационарного уличного освещения на территории с. Маритуй Слюдянского муниципального района на текущий финансовый год не предусмотрены ввиду отсутствия лимитов бюджетных обязательств. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом, является прямым нарушением Бюджетного кодекса РФ
Выслушав объяснения помощника прокурора Слюдянского района Иркутской области И.Е.Андрияновой, приняв во внимание позицию административного ответчика администрации Маритуйского сельского поселения Слюдянского района, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.
В силу 8 и 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом административный истец обязан доказать факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдение сроков обращения в суд. Административный ответчик обязан доказать законность оспариваемых действий.
Обращение прокурора с настоящим административным иском суд признает соответствующим требованиям КАС РФ. Сроки обращения в суд соблюдены.
Судом установлено, что "ДАТА" прокурор Слюдянского района, в рамках проведения проверки по обращению гражданина Б. о наличии и состоянии уличного освещения на территории поселения обратился в администрацию Маритуйского сельского поселения Слюдянского района с Требованием о предоставлении информации по данному вопросу.
Из ответа главы поселения А. от "ДАТА" следовало, что ввиду территориального расположения, малочисленности населения (в основном это граждане пенсионного возраста), отсутствия организаций, учреждений и автомобильного движения, а также дефицита бюджетных средств, в 2023 и 2024 годах на собраниях граждан было принято решение о следующем. Администрация производит закупку экономных уличных прожекторов и устанавливает их на жилые дома, где граждане проживают постоянно. В настоящее время на территории поселения установлено 7 прожекторов. С согласия граждан прожектора установлены на домах и запитаны на электросчётчики граждан, проживающих в данных домах: с. Маритуй - 4 прожектора, освещение в районе железнодорожного вокзала (3 дома) осуществляется ОАО «РЖД» (на 12 домов, в которых постоянно проживает 19 человек); п. Половинная -1 прожектор (на 2 дома, в которых проживает 2 человека); п. Шаражалгай – 1 прожектор (на 1 дом, в котором проживает 1 человек), п. Баклань - 1 прожектор (на 5 домов, в которых проживает 5 человек. Муниципальные конт ракты, сметы, договоры подключения не составлялись.
Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии с п. 2.9 "ГОСТ Р 56228-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение искусственное. Термины и определения" утв. и введенный в действие Приказом Росстандарта от 11.11.2014 N 1564-ст, под наружным утилитарным освещением подразумевают стационарное освещение, обеспечивающее безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на дорогах, улицах, велосипедных дорожках и в пешеходных зонах парков и скверов в темное время суток.
Согласно требованиям СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение» наружное освещение городских и сельских поселений следует проектировать для улиц, дорог, площадей, пешеходных пространств и общественных территорий.
Освещение улиц и дорог населенных пунктов должно обеспечиваться в темное время суток.
В силу статей 9, 10 Устава Маритуйского муниципального образования администрация Маритуйского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения.
В соответствии со статьями 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Из ответа администрации Маритуйского сельского поселения от "ДАТА", товарной накладной от "ДАТА", возражения на административное исковое заявление от "ДАТА" следует, что в 2023-2024 годах были приобретены прожектора и иные материалы для освещения территории поселения. Прожектора установлены на жилые дома граждан и подключены к электросчетчикам жителей. Однако, муниципальные контракты, сметы и договоры подключения не составлялись; централизованная система стационарного уличного освещения на территории поселения отсутствует. Финансовые средства на организацию и обеспечение функционирования стационарного уличного освещения на территории поселения на текущий финансовый год не предусмотрены ввиду отсутствия лимитов бюджетных обязательств.
Как было указано выше, в силу закона к вопросу местного значения Маритуйского сельского поселения Слюдянского района относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства.
При этом отсутствие финансирования, при установленном факте незаконного бездействия со стороны административного ответчика, не является обстоятельством, препятствующим исполнению решения. Орган местного самоуправления вправе реализовать предоставленные ему полномочия в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, и не вправе отказаться от реализации вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции федеральным законодательством, в силу отсутствия финансовой возможности.
Следовательно, администрацией Маритуйского сельского поселения допущено незаконное бездействие, выразившиеся в непринятии мер по организации и обеспечению функционирования стационарного уличного освещения на территории населенного пункта.
Таким образом, суд находит, что требования прокурора к администрации Маритуйского сельского поселения Слюдянского района об обеспечении функционирования стационарного уличного освещения на территории п.Маритуй являются законными. Неисполнение административным ответчиком требований федерального законодательства в области организации уличного освещения создает угрозу нарушения прав граждан на безопасные условия проживания.
Административный ответчик исковые требования прокурора полагал обоснованными.
Заявленный прокурором срок исполнения административного иска является реальным. В случае невозможности исполнить решение суда в указанные сроки административные ответчики не лишены права обратиться в суд в порядке ст.189 КАС РФ об отсрочке исполнения решения суда.
В силу п.9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Слюдянского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Маритуйского сельского поселения Слюдянского района о признании бездействия незаконным, обязании принять меры по организации и обеспечению функционированию стационарного уличного освещения на территории поселения удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрацию Маритуйского сельского поселения Слюдянского района, выразившееся в непринятии мер по организации и обеспечению функционированию стационарного уличного освещения на территории п.Маритуй.
Обязать администрацию Маритуйского сельского поселения Слюдянского района организовать и обеспечить функционирование стационарного уличного освещения на территории п.Маритуй в срок до "ДАТА".
Обязать администрацию Маритуйского сельского поселения Слюдянского района в месячный срок с момента истечения срока для исполнения решения суда сообщить об исполнении решения в Слюдянский районный суд Иркутской области и прокурору Слюдянского района Иркутской области.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 10 июля 2026 года в 16 часов 00 минут.
Судья: