ПОСТАНОВЛЕНИЕ
6 мая 2026 года г. Омск
Мировой судья судебного участка №106 в Кировском судебном районе в городе Омске О.В. Свотина, при секретаре Новиковой Г.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Солнечный» (ИНН 5507263567) (юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>), Федотовой Марины Юрьевны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
На основании распоряжения Администрации Советского административного округа г.Омска от 28.10.2024 № 143-л/с <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначена на должность муниципальной службы главного специалиста отдела социально-экономического развития и потребительского рынка администрации Советского административного округа г. Омска.
На основании распоряжения Администрации Советского административного округа г.Омска от 23.05.2025 № 80-л/с трудовой договор с <ОБЕЗЛИЧЕНО> расторгнут 03.06.2025.
На основании приказа генерального директора ООО «Солнечный», от 13.11.2025 №3
<ОБЕЗЛИЧЕНО> принята на работу в ООО «Солнечный» на должность начальника участка. 13.11.2025 между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и ООО «Солнечный» в лице генерального директора Федотовой М.Ю. заключен трудовой договор №3.
При трудоустройстве в ООО «Солнечный» <ОБЕЗЛИЧЕНО> предоставлена трудовая книжка, в которой указаны сведения о прежнем месте работы и должности муниципальной службы - главный специалист отдела социально-экономического развития и потребительского рынка администрации Советского административного округа г.Омска.
Вместе с тем, работодателем в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» в период с 24.11.2025 (первый день по истечении 10-дневного срока для направления уведомления) и до 16.03.2026, уведомление о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим <ОБЕЗЛИЧЕНО> по последнему месту ее службы в администрацию Советского административного округа г.Омска не направлялось. Уведомление направлено 16.03.2026 поле получения запроса прокурора САО г. Омска.
Тем самым, в действиях генерального директора ООО «Солнечный» Федотовой М.Ю. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
В судебное заседание Федотова М.Ю. не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель Федотовой М.Ю. по доверенности Алимов А.М. вину Федотовой М.Ю. в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. Просил признать данное правонарушение малозначительным, поскольку, Федотова М.Ю. ранее к административной ответственности не привлекалось за аналогичные правонарушения, добровольно устранила обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения административного производства, предотвратила вредные последствия и данные действия не повлекли существенных нарушений охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции.
Помощник прокурора САО г.Омска Волкова И.Ю. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от 02.04.2026.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п.2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Частью 1 ст. 12 Федерального закона №273-ФЗ установлено, что гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона №273-ФЗ гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.
В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона №273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Аналогичные требования установлены в ст. 64.1 Трудового кодекса РФ.
Соответствующее уведомление подлежит направлению согласно Правилам сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, Перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 №29.
Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско - правового договора.
Исходя из положений п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», обязанность, предусмотренная ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел 1 или 11 Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утв. Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №557, либо в Перечень должностей, утв. руководителем государственного органа в соответствии с разделом 111 названного Перечня. Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления (п.4 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925)
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций.
Законом Омской области от 13.11.2007 № 969-ОЗ «О Реестре должностей муниципальной службы в Омской области» утвержден реестр должностей муниципальной службы в Омской области. Разделом 2 Закона предусмотрена должность муниципальной службы в местной администрации (исполнительно-распорядительном органе муниципального образования) главного специалиста.
В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 №46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".
К административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации.
Частью 3 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.
Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрено, что привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Вина Федотовой М.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана материалами дела: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 02.04.2026; приказом ООО «Солнечный» от 10.07.2025 г. о продлении полномочий директора ООО «Солнечный» Федотовой М.Ю. на пять лет; выпиской из ЕГРЮЛ; распоряжением Администрации Советского административного округа г. Омска от 23.05.2025 № 80-л/с о расторжении трудового договора с <ОБЕЗЛИЧЕНО> с 03.06.2025; распоряжением Администрации Советского административного округа г.Омска от 28.10.2024 №143-л/с о назначении <ОБЕЗЛИЧЕНО>. на должность муниципальной службы главного специалиста отдела социально-экономического развития и потребительского рынка администрации Советского административного округа г. Омска; информацией об уволенных муниципальных служащих Администрации Советского административного округа г.Омска; уведомлением о приеме на работу бывшего госслужащего от 16.03.2026; трудовым договором №3 от 13.11.2025; копией трудовой книжки <ОБЕЗЛИЧЕНО>; представлением зампрокурора Советского административного округа г.Омска от 25.03.2026; другими материалами дела.
Учитывая изложенное, суд находит, что в действиях Федотовой М.Ю. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Федотовой М.Ю. судом не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Федотовой М.Ю. является признание вины.
На основании п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 №46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, когда административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ, не является существенным нарушением охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции (например, выразилось в нарушении требований к форме и содержанию сообщения, направляемого по последнему месту службы государственного (муниципального) служащего, которое не привело к неполучению необходимой для целей Федерального закона "О противодействии коррупции" информации), данное административное правонарушение может быть признано малозначительным.
Учитывая, что в результате бездействия Федотовой М.Ю., выразившееся в нарушении требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", данное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения и находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать генерального директора ООО «Солнечный» (ИНН 5507263567) Федотову Марину Юрьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), наименование банка получателя: ОКЦ №6 Сибирского ГУ Банка России //УФК по Омской области г. Омск; БИК УФК по Омской области 015209001; сч. № Единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области № 40102810245370000044; Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области № 03100643000000015200; КПП 550301001, ИНН 5503078203, ОКТМО 52701000, КБК 00511601193010029140, УИН 0209929855010650032220262.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно предоставить мировому судье, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, мировой судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Омска в течение 10 дней с момента получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 106 в Кировском судебном районе в городе Омске.
Мировой судья О.В. Свотина