ПОСТАНОВЛЕНИЕ
6 мая 2026 года г. Омск
Мировой судья судебного участка №106 в Кировском судебном районе в городе Омске О.В. Свотина, при секретаре Новиковой Г.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Солнечный», ИНН 5507263567, юридический адрес<ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
На основании распоряжения Администрации Советского административного округа г.Омска от 28.10.2024 № 143-л/с <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначена на должность муниципальной службы главного специалиста отдела социально-экономического развития и потребительского рынка администрации Советского административного округа г. Омска.
На основании распоряжения Администрации Советского административного округа г.Омска от 23.05.2025 № 80-л/с трудовой договор с <ОБЕЗЛИЧЕНО> расторгнут 03.06.2025.
На основании приказа генерального директора ООО «Солнечный», от 13.11.2025 №3
<ОБЕЗЛИЧЕНО> принята на работу в ООО «Солнечный» на должность начальника участка. 13.11.2025 между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и ООО «Солнечный» в лице генерального директора Федотовой М.Ю. заключен трудовой договор №3.
При трудоустройстве в ООО «Солнечный» <ОБЕЗЛИЧЕНО> предоставлена трудовая книжка, в которой указаны сведения о прежнем месте работы и должности муниципальной службы - главный специалист отдела социально-экономического развития и потребительского рынка администрации Советского административного округа г.Омска.
Вместе с тем, работодателем в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» в период с 24.11.2025 (первый день по истечении 10-дневного срока для направления уведомления) и до 16.03.2026, уведомление о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим <ОБЕЗЛИЧЕНО> по последнему месту ее службы в администрацию Советского административного округа г.Омска не направлялось. Уведомление направлено 16.03.2026 поле получения запроса прокурора САО г. Омска.
Тем самым, в действиях ООО «Солнечный» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ООО «Солнечный» по доверенности Алимов А.М. вину ООО «Солнечный» в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. Просил признать данное правонарушение малозначительным, поскольку, ООО «Солнечный» ранее к административной ответственности не привлекалось за аналогичные правонарушения, ЮЛ добровольно устранило обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения административного производства, предотвратило вредные последствия и данные действия не повлекли существенных нарушений охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции.
В случае отсутствия оснований для применения судом ст. 2.9 КоАП РФ, просит применить ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ЮЛ штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.
Помощник прокурора САО г.Омска Волкова И.Ю. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от 02.04.2026.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п.2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Частью 1 ст. 12 Федерального закона №273-ФЗ установлено, что гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона №273-ФЗ гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.
В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона №273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Аналогичные требования установлены в ст. 64.1 Трудового кодекса РФ.
Соответствующее уведомление подлежит направлению согласно Правилам сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, Перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 №29.
Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско - правового договора.
Исходя из положений п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», обязанность, предусмотренная ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел 1 или 11 Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утв. Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №557, либо в Перечень должностей, утв. руководителем государственного органа в соответствии с разделом 111 названного Перечня. Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления (п.4 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925)
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций.
Законом Омской области от 13.11.2007 № 969-ОЗ «О Реестре должностей муниципальной службы в Омской области» утвержден реестр должностей муниципальной службы в Омской области. Разделом 2 Закона предусмотрена должность муниципальной службы в местной администрации (исполнительно-распорядительном органе муниципального образования) главного специалиста.
В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 №46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".
К административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации.
Частью 3 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.
Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрено, что привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Вина ООО «Солнечный» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана материалами дела: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 02.04.2026; приказом ООО «Солнечный» от 10.07.2025 г. о продлении полномочий директора ООО «Солнечный» Федотовой М.Ю. на пять лет; выпиской из ЕГРЮЛ; распоряжением Администрации Советского административного округа г. Омска от 23.05.2025 № 80-л/с о расторжении трудового договора с <ОБЕЗЛИЧЕНО> с 03.06.2025; распоряжением Администрации Советского административного округа г.Омска от 28.10.2024 №143-л/с о назначении <ОБЕЗЛИЧЕНО> на должность муниципальной службы главного специалиста отдела социально-экономического развития и потребительского рынка администрации Советского административного округа г. Омска; информацией об уволенных муниципальных служащих Администрации Советского административного округа г.Омска; уведомлением о приеме на работу бывшего госслужащего от 16.03.2026; трудовым договором №3 от 13.11.2025; копией трудовой книжки <ОБЕЗЛИЧЕНО> представлением зампрокурора Советского административного округа г.Омска от 25.03.2026; другими материалами дела.
Учитывая изложенное, суд находит, что в действиях ООО «Солнечный» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Солнечный» судом не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Солнечный» является признание вины, факт содействия юридического лица в раскрытии данного административного правонарушения
На основании п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 №46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, когда административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ, не является существенным нарушением охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции (например, выразилось в нарушении требований к форме и содержанию сообщения, направляемого по последнему месту службы государственного (муниципального) служащего, которое не привело к неполучению необходимой для целей Федерального закона "О противодействии коррупции" информации), данное административное правонарушение может быть признано малозначительным.
Учитывая, что в результате бездействия ООО «Солнечный», выразившееся в нарушении требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", данное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.
Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 №46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» учитывая, что назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, при наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, вправе назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ (часть 3 и 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения и находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа, при определении размера которого суд учитывает факт содействия юридического лица в раскрытии данного административного правонарушения, а также отсутствие в числе должностных (служебных) обязанностей бывшего государственного (муниципального) служащего отдельных функций государственного, муниципального (административного) управления данной организацией, в связи с чем, полагает возможным назначить юридическому лицу наказания ниже низшего предела, установленного санкцией названной статьи.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Солнечный», ИНН 5507263567, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), наименование банка получателя: ОКЦ №6 Сибирского ГУ Банка России //УФК по Омской области г. Омск; БИК УФК по Омской области 015209001; сч. № Единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области № 40102810245370000044; Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области № 03100643000000015200; КПП 550301001, ИНН 5503078203, ОКТМО 52701000, КБК 00511601193010029140, УИН 0209929855010650032320261.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно предоставить мировому судье, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, мировой судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Омска в течение 10 дней с момента получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 106 в Кировском судебном районе в городе Омске.
Мировой судья О.В. Свотина