РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2026 года город Дальнегорск
Дальнегорский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Манякиной А.В., при секретаре судебного заседания Ступницкой Н.С., с участием представителя ответчика администрации Дальнегорского муниципального округа Приморского края – Карпушкиной Н.А., представителя третьего лица Управления муниципальным имуществом администрации Дальнегорского муниципального округа Приморского края – Кочелева Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новиковой Ольги Витальевны в лице представителя по доверенности Плюща Дмитрия Михайловича к администрации Дальнегорского муниципального округа Приморского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди,
УСТАНОВИЛ:
Новикова О.В., в лице представителя Плюща Д.М. обратилась в суд с настоящим иском, указав, что истец имеет инвалидность 2 группы по общему заболеванию. Кроме имеющейся установленной группы инвалидности Новикова О.В. имеет сопутствующее заболевание G-40 эпилепсия. <дата> на основании постановления администрации г. Дальнегорска Новикова О.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как малоимущая. Ссылаясь на нормы закона, указали, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза) при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно решению думы Дальнегорского городского округа от <дата> № «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в Дальнегорском городском округе» учетная норма предоставления жилой площади для одиноко проживающего гражданина составляет не менее 18 квадратных метров. Таким образом Новикова О.В. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма не менее учетной нормы предоставления жилой площади, равной 18 квадратных метров. Ранее истец обратилась с заявлением о предоставлении жилого помещения вне очереди к ответчику, однако вышеуказанное требование ответчиком проигнорировано. В настоящее время Новикова О.В. состоит на учете в очереди на предоставление жилого помещения под номером 8.
Просит обязать администрацию Дальнегорского муниципального округа Приморского края предоставить вне очереди Новиковой О.В. жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 18 квадратных метров.
Определением суда от <дата> привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика Управление муниципальным имуществом администрации Дальнегорского муниципального округа Приморского края.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Дальнегорского муниципального округа Приморского края Карпушкина Н.А., исковые требования не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель третьего лица Управления муниципальным имуществом администрации Дальнегорского муниципального округа Приморского края Кочелев Д.В. в судебном заседании исковые требования не признал, дополнительно представил отзыв, в котором указал, что в делах Управления муниципального имущества имеется договор социального найма № от <дата> членом семьи нанимателя Манихиной Н. В., является Новикова Ольга Витальевна - сестра. В полномочия Управления муниципального имущества не входит ведение очереди нуждающихся в жилых помещениях и их распределении. Заключением договоров социального найма, ведение очереди нуждающихся и распределение жилых помещений осуществляет отдел жизнеобеспечения администрации Дальнегорского муниципального округа Приморского края.
Истец Новикова О.В. и ее представитель Плющ Д.М. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, до начала процесса Плющ Д.М. телефонограммой уведомил суд о невозможности своей явки, просил рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам, просил иск удовлетворить.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, представителя третьего лица, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в силу следующего.
Статьей 17 Федерального закона от <дата> № 181-ФЗ (ред. от <дата>) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после <дата>, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Частью 2 ст. 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ определено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, жилые помещения предоставляются вне очереди.
Категорией граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, являются малоимущие граждане, признанные таковыми органами местного самоуправления, а также граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; либо гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Из материалов дела следует, что Новикова Ольга Витальевна, <дата> года рождения является инвали<адрес> группы бессрочно, диагноз F-07.02. (л.д. 17), также имеет диагноз G-40 (л.д. 18).
Новикова О.В. зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>, <...> где по договору социального найма № от <дата> членом семьи нанимателя Манихиной Н.В., является Новикова О.В. - сестра. Также в жилое помещение вселись Балашенко С.А. – сын нанимателя, Манихина Е.С. – дочь нанимателя.
Согласно выписке из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Дальнегорского городского округа Приморского края № от <дата> Новикова О.В. признана малоимущей и поставлена на учет граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, внеочередное предоставление (л.д. 21-22).
Решением администрации Дальнегорского городского округа Приморского края № от <дата> о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Новикова О.В. поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, номер в очереди 50 (л.д. 23).
Согласно сообщению администрации Дальнегорского муниципального округа Приморского края от <дата>, Новикова О.В. по состоянию на <дата>, в очереди нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по нормам занимаемой площади (18 кв.м) состоит под порядковым номером 10.
В ходе судебного заседания установлено, что диагноз G-40 входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (Приказ Минздрава России от <дата> №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (Зарегистрировано в Минюсте России <дата> №); диагноз F-07.02. входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (Приказ Минздрава России от <дата> №н (ред. от <дата>) «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» (Зарегистрировано в Минюсте России <дата> №).
Жилое помещение на момент рассмотрения спора истцу не предоставлено.
Площадь жилого помещения определяется исходя из положений ст. 50 ЖК РФ, решения Думы Дальнегорского городского округа от <дата> № (ред. от <дата>) «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в Дальнегорском городском округе» в размере не менее 18 кв. м.
В силу ст. 12, ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.
Федеральным законом от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16).
Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
При этом содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам упомянутой категории жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 указанного кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав (предоставление жилого помещения вне очереди) и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.
В силу изложенного, предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, является полномочием органа местного самоуправления.
Данная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от <дата>.
Право истца на предоставление во внеочередном порядке не может быть поставлено в зависимость от наличия других граждан, состоящих на учете, равно как и от наличия средств в бюджете муниципального образования.
Таким образом, суд считает, что заявленные требования истца о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма площадью не менее 18 квадратных метров, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Новиковой Ольги Витальевны в лице представителя по доверенности Плюща Дмитрия Михайловича к администрации Дальнегорского муниципального округа Приморского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди – удовлетворить.
Обязать администрацию Дальнегорского муниципального округа Приморского края (ИНН 2505003208, ОГРН 1022500615587) предоставить Новиковой Ольге Витальевне (<...>) жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым благоустроенным помещениям, по договору социального найма площадью не менее 18 кв.м в границах Дальнегорского муниципального округа Приморского края.
Настоящее решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Манякина
(мотивированное решение изготовлено учетом нахождения судьи в командировке – 27.04.2026)