РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2026 года с. Баргузин
Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Степанова С.М., при секретаре Худяковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баргузинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Юбилейное» о возложении обязанности провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Баргузинского района Республики Бурятия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Юбилейное», просит обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух следующих объектов:
-<адрес>, код объекта № название объекта «Библиотека»;
- <адрес>, код объекта №, название объекта «Малый дом культуры»;
- <адрес>, код объекта № название объекта «Администрация».
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района по результатам анализа исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности администрации МО СП «Юбилейное» выявлены нарушения. В ходе анализа установлено, что администрация МО СП «Юбилейное» эксплуатирует объекты негативного воздействия на окружающую среду: <адрес>, код объекта № название объекта «Библиотека», <адрес>, код объекта №, название объекта «Малый дом культуры», <адрес>, код объекта №, название объекта «Администрация». В нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха администрацией МО СП «Юбилейное» инвентаризация источников выбросов и выбросов вредных веществ в атмосферный воздух не проведена, предельно допустимые выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не установлены.
В судебном заседании прокурор ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебное заседание представитель ответчика - глава администрации МО СП «Юбилейное» ФИО2 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен. Обратился в суд с заявлением, в котором указал, что исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.
Представитель Бурприроднадзора в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.
Кроме того, информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Баргузинского районного суда РБ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» barguzinsky.bur.sudrf.ru, раздел «Судебное делопроизводство».
Суд определил рассмотреть в отсутствии лиц, участвующих в деле, по правилам ч.5 ст.167 ГПК РФ.
Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (ст. 3 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
В соответствии со ст. 69 вышеуказанного закона государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора (п. 1).
Государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов (п. 3 ст. 69 Закона N 7-ФЗ).
В силу п. 1 ст. 69.2 Закона N 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (п. 2 ст. 69.2 Закона N 7-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 4.2 Закона N 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.
В соответствии с п. 4 Закона N 7-ФЗ присвоение объекту, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Критерии отнесения объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" под загрязняющим веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду. При этом нахождение (в том числе поступление, накопление и образование) такого вещества в атмосферном воздухе в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, влечет его загрязнение.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух. Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.
При эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими нормами и правилами (часть 1 статьи 16 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха").
В силу ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Стационарный источник, определяется в ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", как источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника.
Как следует из материалов администрация МО СП «Юбилейное» является юридическим лицом. Указанным юридическим лицом эксплуатируется объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду: код объекта № название объекта «Библиотека», код объекта №, название объекта «Малый дом культуры», код объекта №, название объекта «Администрация».
Данные объекты являются источниками выбросов в атмосферный воздух, что отвечает признакам объекта негативного воздействия на окружающую среду, а именно наличию источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Вместе с тем до настоящего времени Администрация не провела инвентаризацию источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух. Данный факт ответчик не оспаривает.
Приказом Минприроды России от 19.11.2021 N 871 утвержден Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержден (далее - Порядок проведения инвентаризации).
В соответствии с пунктом 18 Порядка проведения инвентаризации для определения показателей выбросов организованных источников загрязнения атмосферного воздуха используются преимущественно инструментальные методы.
Доказательства, свидетельствующие об обратном, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, в суд ответчиком не представлены.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
Заявление прокурора Баргузинского района подано в соответствии со ст. 45 ГПК РФ и направлено в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Исходя из существа допущенных нарушений, суд находит разумным установить срок исполнения в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Кроме того, ч. 2 ст. 39 ГПК РФ установлено, что суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В ходе судебного заседания было достоверно установлено, что признание представителем ответчика исковых требований было произведено добровольно, не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Поскольку у суда нет оснований полагать, что признание представителем ответчика совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд принимает во внимание заявление представителя ответчика о признании требований прокурора в полном объеме.
Оснований не принимать признание иска ответчиком у суда не имеется.
С учетом изложенного, суд расценивает заявленные требования прокурора как законные и обоснованные и подлежащие удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Баргузинского района Республики Бурятия удовлетворить.
Обязать администрацию МО СП «Юбилейное» (ИНН: №) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух следующих объектов:
- <адрес>, код объекта №, название объекта «Библиотека»;
-<адрес>, код объекта №, название объекта «Малый дом культуры»;
- <адрес>, код объекта №, название объекта «Администрация».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РБ в течение одного месяца со дня вынесения через Баргузинский районный суд Республики Бурятия.
Судья С.М. Степанов
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
УИД №