РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2026 года с. Баргузин
Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Степанова С.М., при секретаре Худяковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баргузинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО ГП «п. Усть-Баргузин» о возложении обязанности разработать муниципальную целевую программу по вопросам обеспечения пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Баргузинского района Республики Бурятия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО ГП «п. Усть-Баргузин», просит обязать ответчика разработать муниципальную целевую программу по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны и защиты населенных пунктов от лесных пожаров, населения от чрезвычайных ситуаций в деятельности, по результатам которой установлено, что меры к обеспечению пожарной безопасности должным образом не принимаются, отсутствует муниципальная целевая программа по вопросам обеспечения пожарной безопасности в МО ГП «п. Усть-Баргузин» в границах территории поселения.
В судебном заседании прокурор ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебное заседание представитель ответчика – заместитель главы администрации МО ГП «п. Усть-Баргузин» ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена. Обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.
Кроме того, информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Баргузинского районного суда РБ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» barguzinsky.bur.sudrf.ru, раздел «Судебное делопроизводство».
Суд определил рассмотреть в отсутствии ответчика по правилам ч.5 ст.167 ГПК РФ.
Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта РФ и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 настоящей статьи).
В соответствии с п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии с п. 11 ст. 2 Устава МО ГП «п. Усть-Баргузин» к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Поскольку пожары, как природного, так и техногенного характера, относятся к чрезвычайным ситуациям, органы местного самоуправления несут обязанности по предупреждению и ликвидации их последствий в границах поселений.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 данного Федерального закона.
В ст. 63 Федерального закона N 123-ФЗ приведен перечень первичных мер пожарной безопасности, включающий реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности и др.
Пунктом 3 ст. 63 Федерального закона N 123-ФЗ предусмотрено, что к первичным мерам пожарной безопасности отнесены разработка и организация выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
В силу ч. 1 ст. 53 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 N 200-ФЗ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с п. п. 3, 4 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляется противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов; создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности; мониторинг пожарной опасности в лесах; разработка планов тушения лесных пожаров; тушение лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.
Как установлено в судебном заседании администрацией МО ГП «п. Усть-Баргузин» в недостаточной мере реализуются полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в сельском поселении. Так, в нарушение вышеуказанных норм законодательства муниципальная целевая программа по вопросам обеспечения пожарной безопасности в городском поселении «п. Усть-Баргузин» отсутствует.
Выявленное нарушение законодательства о пожарной безопасности угрожает жизни и здоровью населения, кроме того, в случае распространения пожаров на земли лесного фонда может повлечь причинение ущерба лесному фонду.
Кроме того, ч. 2 ст. 39 ГПК РФ установлено, что суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В ходе судебного заседания было достоверно установлено, что признание представителем ответчика исковых требований было произведено добровольно, не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Поскольку у суда нет оснований полагать, что признание представителем ответчика совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд принимает во внимание заявление представителя ответчика о признании требований прокурора в полном объеме.
Оснований не принимать признание иска ответчиком у суда не имеется.
С учетом изложенного, суд расценивает заявленные требования прокурора как законные и обоснованные и подлежащие удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Баргузинского района Республики Бурятия удовлетворить.
Возложить на администрации МО ГП «п. Усть-Баргузин» (ИНН №) обязанность разработать муниципальную целевую программу по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РБ в течение одного месяца со дня вынесения через Баргузинский районный суд Республики Бурятия.
Судья С.М. Степанов
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
УИД №