РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2026 года г. Спасск-Дальний
Приморский край
Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Конах С.В., при секретаре судебного заседания Балабанцевой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Владивостокской таможни к Фроловой К.М. о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пени,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Владивостокской таможни Намятова А.А. обратилась в суд с административным иском к Фроловой К.М. о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени.
В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении, с учетом уточнений административный истец указал, что в ходе анализа полученных сведений, установлен факт отчуждения транспортного средства марки МАРКА 1, дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ, идентификационный номер №, объем двигателя №, в собственность иного лица, отличного от плательщика утилизационного сбора, осуществившего ввоз этого транспортного средства по ПТД № (О.С.М.), до истечения ДД.ММ.ГГГГ с даты оформления таможенного приходного ордера №.
За транспортное средство исчислен и уплачен утилизационный сбор в размере СУММА 5, по коэффициентам расчета суммы утилизационного сбора, установленным пунктом 3 раздела I перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно предоставленной ГИБДД РФ информации, транспортное средство МАРКА 1, дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ, идентификационный номер №, объем двигателя 1498 см3, задекларированное по ПТД №, с уплатой утилизационного сбора по ТПО №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ О.С.М., в связи с чем усматривается признак отчуждения транспортного средства, ввезенного Фроловой К.М. в собственность О.С.М. до истечения № с даты оформления ТПО №.
Таким образом, в отношении транспортного средства МАРКА 1, дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ, идентификационный номер №, объем двигателя №, подлежит уплате утилизационный сбор, рассчитанный по коэффициентам расчета утилизационного сбора, предусмотренным пунктом 3(1) раздела I Перечня, действовавшего на дату регистрационных действий.
В связи с отчуждением иному лицу транспортного средства МАРКА 1, дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ, идентификационный номер №, объем двигателя №, задекларированное по ПТД №, уплачен в меньшем размере (СУММА 5, вместо СУММА 1), в отношении ввезенного колесного транспортного средства, необходимо уплатить утилизационный сбор, за вычетом ранее уплаченного СУММА 5, в размере СУММА 2, исходя из базовой ставки СУММА 7 и коэффициента расчета суммы утилизационного сбора равного 26,44.
Таким образом, при анализе документов и сведений, полученных в ходе проведения проверки, установлено, что Фроловой К.М., МАРКА 1 ввезено на территорию Российской Федерации с целями не связанными с личным пользованием, а именно с целью дальнейшей перепродажи, в связи с чем при уплате утилизационного сбора отсутствовали основания для уплаты утилизационного сбора в размерах, установленных в отношении транспортных средств, ввозимых для личного пользования.
В отношении транспортного средства МАРКА 1 подлежит уплате утилизационный сбор в размере, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», исходя из размера базовой ставки - СУММА 7, и коэффициента расчета для объема двигателя, а именно: МАРКА 1, ДД.ММ.ГГГГ, объемом двигателя №, коэффициент – №, утилизационный сбор – СУММА 1, оплачено СУММА 5, подлежит к уплате СУММА 2.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Владивостокской таможней в адрес Фроловой К.М. направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости уплаты задолженности по уплате утилизационного сбора и пени.
В связи с чем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подлежат уплате пени в сумме СУММА 10, на остаток задолженности (СУММА 6) и пени в сумме СУММА 9 на оплаченную сумму задолженности (СУММА 4) по состоянию на дату оплаты ДД.ММ.ГГГГ. Общая сумма пени СУММА 8
На основании изложенного, просит взыскать с Фроловой К.М., в пользу Владивостокской таможни задолженность по уплате утилизационного сбора в размере СУММА 6, а также пени в размере 239 854,15 рублей, исчисленных на ДД.ММ.ГГГГ, всего СУММА 3. Освободить Владивостокскую таможню от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. Рассмотреть дело без представителя административного истца.
Административный ответчик Фролова К.М., извещенная о месте времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представила письменные пояснения по иску, из которых следует, что ею самостоятельно исчислена сумма доплаты до уровня коммерческого утилизационного сбора и ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата утилизационного сбора в сумме СУММА 4. Автомобиль марки МАРКА 1, ДД.ММ.ГГГГ выпуска (менее ДД.ММ.ГГГГ с момента выпуска) с объёмом двигателя №, соответственно сумма его утилизационного сбора на ДД.ММ.ГГГГ составляла СУММА 4. При заполнении реквизитов было указано назначение платежа - утилизационный сбор, ИНН плательщика и все остальные данные для перечисления платежа в бюджет РФ. Согласно п.5 Постановление Правительства РФ №, только при неосуществлении указанной доплаты утилизационного сбора обязанность по его уплате считалась неисполненной, но в данном случае эта обязанность исполнена в полном объёме, до постановки автомобиля на учёт новым собственником. Считает, что своё обязательство по доплате до уровня коммерческого утилизационного сбора выполнено в срок в полном объёме. В удовлетворении исковых требованиях просит отказать, дело рассмотреть без ее участия.
Представитель административного ответчика Фроловой К.М. - Азаров Е.В., действующий на основании доверенности, в письменном заявлении административные исковые требования не признал, и указал, что считает требования административного истца не законными и не подлежащими удовлетворению, поскольку не правильно был применен коэффициент утилизационного сбора, который составлял №, действовавший на момент продажи и оплаты автомобиля ДД.ММ.ГГГГ. Перед отчуждением спорного автомобиля был уплачен коммерческий утилизационный сбор в полном объеме. Отделение МВД при перерегистрации спорного автомобиля на нового собственника, также устроил в правовом плане чек об оплате утилизационного сбора и спорный автомобиль был перерегистрирован на нового собственника. Просит в удовлетворении исковых требований отказать, и рассмотреть дело без его участия.
Судом принимались меры к надлежащему извещению заинтересованных лиц О.С.М. и представителя ООО «Паритет «Групп» о времени и месте рассмотрения дела, конверты с судебными повестками, возвращены в адрес суда по истечению срока хранения.
Суд, принимая во внимание, надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела, руководствуясь ч.2 ст.289 КАС РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Суд, исследовав имеющиеся материалы дела, приходит к следующему.
Таможенное регулирование в ЕАЭС осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая Таможенный кодекс ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС), и актами, составляющими право ЕАЭС (международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ. В случае возникновения противоречий между ТК ЕАЭС и иными регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, входящими в право ЕАЭС, применяются положения ТК ЕАЭС (пункты 2, 4 статьи 1 ТК ЕАЭС).
Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС.
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат, в том числе, транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах ЕАЭС.
Пунктом 3 статьи 256 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу ЕАЭС следующими способами: в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу ЕАЭС (подпункт 1); в международных почтовых отправлениях (подпункт 2); перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу ЕАЭС, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу ЕАЭС (подпункт 3).
Из содержания абзаца шестого статьи 255 ТК ЕАЭС следует, что под "товарами для личного пользования, доставляемыми перевозчиком" понимаются товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС перевозчиком по договору международной перевозки (транспортной экспедиции), подтверждаемому транспортными (перевозочными) документами, в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу ЕАЭС, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу ЕАЭС.
Таможенное декларирование товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком, осуществляется в государстве-члене ЕАЭС, в котором постоянно или временно проживает либо временно пребывает физическое лицо, являющееся отправителем или получателем таких товаров для личного пользования. В отношении товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком, пассажирская таможенная декларация подается таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС регистрировать пассажирскую таможенную декларацию (пункты 8, 12 статьи 260 ТК ЕАЭС).
Таможенный представитель - это юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (подпункт 44 статьи 2 ТК ЕАЭС).
В силу пункта 1 статьи 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 данной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Плательщиками утилизационного сбора являются, в том числе лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абзац второй пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ).
Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1291 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила) и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).
В силу пункта 3 Правил взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.
Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем.
В случае если в течение трех лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением (пункт 15(1) Правил).
Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора (пункт 11(2) Правил).
Действовавшие в ДД.ММ.ГГГГ положения абзаца третьего Перечня предусматривали льготные коэффициенты для расчета размера утилизационного сбора в отношении ввезенных в Российскую Федерацию физическими лицами для личного пользования новых транспортных средств и транспортных средств, с момента выпуска которых прошло более трех лет. Такие коэффициенты составляли соответственно № к базовой ставке СУММА 7).
В случае ввоза физическими лицами в Российскую Федерацию транспортных средств не для личного использования, а для последующей продажи подлежали применению коэффициенты для расчета размера утилизационного сбора, приведенные в абзаце втором Перечня.
Как следует из материалов дела, административный ответчик Фролова К.М. в ДД.ММ.ГГГГ приобрела, и в впоследствии ввезла на территорию Российской Федерации транспортное средство автомобиль МАРКА 1, дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ, идентификационный номер № объем двигателя №, для личного пользования, который задекларирован в ПТД №.
Декларирование товара осуществлялось от имени Фроловой К.М. её таможенным представителем - ООО «Паритет «Групп», согласно договору на оказание услуг таможенного представителя № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно таможенному приходному ордеру № уплачен утилизационный сбор в размере СУММА 5 согласно пункту 3 Раздела 1 Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного Постановлением Правительства № как за транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя с коэффициентом расчета суммы утилизационного сбора № для транспортных средств с даты выпуска прошло не более ДД.ММ.ГГГГ.
За транспортное средство сотрудником таможни у Фроловой К.М. по таможенному приходному ордеру принят утилизационный сбор в размере СУММА 5 как за транспортное средство, ввезенное физическим лицом для личного пользования.
Как следует из материалов дела, до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера №, транспортное средство МАРКА 1, дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик Фролова К.М. передала в собственность О.С.М., которое поставлено последним на регистрационный учет ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО Сбербанк от Азарова Е.В., чеку по операции ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ со стороны административного ответчика Фроловой К.М. самостоятельно произведена оплата коммерческого утилизационного сбора, рассчитанного из категории колесного транспортного средства с применением коэффициента расчета утилизационного сбора в размере СУММА 4.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункты 2 и 4 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ).
Пунктом 5 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1291, предусмотрено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, который также утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1291.
Уплата утилизационного сбора осуществляется плательщиком в валюте Российской Федерации отдельными расчетными (платежными) документами, а в случае если правом Евразийского экономического союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании установлено использование авансовых платежей в счет уплаты утилизационного сбора, взимаемого Федеральной таможенной службой, - только с использованием авансовых платежей по соответствующему коду бюджетной классификации на казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений (пункт 6 Правил).
Оценивая представленные документы, суд пришел к выводу, что спорное транспортное средство МАРКА 1 ДД.ММ.ГГГГ выпуска ввезено Фроловой К.М. для личного пользования, на дату его ввоза в Российскую Федерацию, срок его эксплуатации составлял не более ДД.ММ.ГГГГ, приняв решение об отчуждении указанного транспортного средства административный ответчик рассчитав размер оплаты коммерческого утилизационного сбора в размере: СУММА 7 (базовая ставка) x № (коэффициент расчета суммы утилизационного сбора) = СУММА 4, произвел оплату утилизационного сбора, что соответствует п. 2 Перечня (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств с рабочим объемом двигателя свыше № сантиметров, но не более № сантиметров, с даты выпуска которых не прошло более ДД.ММ.ГГГГ равен №.
Доводы административного истца о том, что транспортное средство МАРКА 1 привезено Фроловой К.М., не для личных целей, являются несостоятельными, обратного суду не предоставлено. Данные о приобретении административным ответчиком автомобиля и перемещении его через границу представлены в таможенный орган на момент уплаты утилизационного сбора в льготном размере, и никаких нареканий со стороны таможенного органа не вызвали. Перед отчуждением транспортного средства административный ответчик произвел уплату коммерческого утилизационного сбора в размере, установленном действующим законодательством.
Так, согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ N 14-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации, которая приобретает тем самым универсальный характер. В частности, для отношений по уплате фискальных сборов в правовом государстве принципиально важным является соблюдение требования определенности правового регулирования, заключающейся в конкретности, ясности и недвусмысленности нормативных установлений, что призвано обеспечить лицу, на которое законом возлагается та или иная обязанность, реальную возможность предвидеть в разумных пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах.
На отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление, в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса РФ, и выражающийся в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов. Все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Определение данных элементов и соответствующих им обязанностей плательщиков сбора в рамках правоприменительной деятельности таможенных органов, равно как и восполнение пробелов в порядке исчисления сбора по аналогии, не может быть признано правомерным.
Положениями пункта 7 статьи 3 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента).
Аналогично положениями части 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что все неустранимые сомнения, противоречия и неясности в актах законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и иных правовых актах Российской Федерации в сфере таможенного регулирования толкуются в пользу декларанта и иных заинтересованных лиц.
В соответствии с абзацами 3, 4 пункта 6 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора. Утилизационный сбор не может быть зачтен в счет уплаты иных платежей.
Таким образом, с учетом приведенных положений закона и установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что исковые требования по взысканию задолженности по уплате утилизационного сбора в размере СУММА 6 заявлены не обоснованно и удовлетворению не подлежат.
Требование истца о взыскании пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора не подлежит удовлетворению, поскольку они является производным от основного требования о взыскании взыскания задолженности по уплате утилизационного сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Владивостокской таможни к Фроловой К.М. о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пени – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Спасский районный суд.
Судья С.В. Конах
Мотивированное решение изготовлено 27.05.2026.