ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Тара Омской области 27 октября 2025 года
Мировой судья судебного участка № 104 в Тарском судебном районе Омской области Аух Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Бюджетного учреждения Омской области «Тарская областная межрайонная станция по борьбе с болезнями животных», юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> установил:
02.10.2025 в 16 часов 00 минут установлено, что Бюджетным учреждением Омской области «Тарская областная межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» (далее по тексту БУ Омской области «Тарская ОМСББЖ», по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, не выполнены пункты 1, 2 предписания <НОМЕР> от 05.03.2025 об устранении нарушений обязательных требований в срок до 01.09.2025, выданного старшим инспектором по пожарному надзору ТОНД и профилактической работы по Тарскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области, а именно: не прошел дополнительное профессиональное образование не реже одного раза в 5 лет по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям П.1, не прошли дополнительное профессиональное образование не реже одного раза в 5 лет по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций работники контролируемого лица, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций А2, В.3, Ф.4, Л.5, Ш.6 (подпункт в части первой статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»); (подпункт д пункта 2, подпункт д пункта 4, абзац четвертый пункта 6 «Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 №1485). Таким образом, юридическим лицом БУ Омской области «Тарская ОМСББЖ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Представитель юридического лица БУ Омской области «Тарская ОМСББЖ» в судебном заседании участия не принимал, ходатайств и возражений суду не представил, не просил об отложении рассмотрения дела. В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие его законного представителя.
Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях в том числе является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении установлены статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В судебном заседании были исследованы: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 02.10.2025; акт инспекционного визита от 02.10.2025; решение о проведении инспекционного визита от 23.09.2025; предписание <НОМЕР> от 05.03.2025 со сроком исполнения 01.09.2025, объяснением и информация представителя юридического лица; и иные материалы дела.
Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства
Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Обязанности должностных и юридических лиц по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предусмотрены Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее Федеральный закон N 68-ФЗ).
Согласно ст. 4 Федерального закона N 68-ФЗ единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
В ст. 14 Федерального закона N 68-ФЗ установлены обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Организации обязаны:
а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
и) предоставлять в установленном порядке федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами.
Согласно ст. 20 Федерального закона N 68-ФЗ руководители и другие работники органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию) и непосредственно по месту работы.
В судебном заседании установлено, что вопреки вышеуказанным требованиям законодательства юридическим лицом БУ Омской области «Тарская ОМСББЖ» на момент проверки не выполнено в установленный срок предписание, а именно П.1 не прошел дополнительное профессиональное образование не реже одного раза в 5 лет по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям, также не прошли дополнительное профессиональное образование не реже одного раза в 5 лет по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций работники контролируемого лица, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций А2, В.3, Ф.4, Л.5, Ш.6. Предписание юридическим лицом не обжаловалось, и срок его исполнения не продлялся, подтверждающих документов этому не представлено.
Мировой судья считает, что вина юридического лица БУ Омской области «Тарская ОМСББЖ» в том, что не выполнено предписание должностного лица, в установленные сроки рации установлена.
Неисполнение юридическим лицом требований законодательства в сфере гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в случае возникновения чрезвычайной ситуации и военных действий может повлечь неготовность к предотвращению и устранению негативных последствий, в том числе человеческих жертв.
Таким образом, действия юридического лица БУ Омской области «Тарская ОМСББЖ» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства юридическому лицу мировой судья усматривает признание вины, при составлении протокола об административном правонарушении.
Отягчающим административную ответственность обстоятельством юридическому лицу мировой судья усматривает повторность совершения административного правонарушения.
С учётом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, отсутствия причинения вреда охраняемым государством общественным отношениям, какого-либо имущественного ущерба, наличия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:
признать юридическое лицо Бюджетное учреждение Омской области «Тарская областная межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит зачислению по реквизитам: Получатель платежа - УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области); ИНН 5503078203; КПП 550301001; расчетный счет № 40102810245370000044; номер счета получателя 03100643000000015200; наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по Омской области г. Омск; ОКТМО 52654000; БИК 015209001; КБК 00511601193010005140; УИН 0209929855010450066720251.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Квитанция или платежное поручение должны быть представлены в судебный участок № 104 в Тарском судебном районе Омской области в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу или истечения срока рассрочки.
Постановление может быть обжаловано в Тарском городском суде Омской области через мирового судью судебного участка № 104 в Тарском судебном районе Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Е.А.Аух