ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Тара Омская область, 16 декабря 2025 года ул. Тюменская, д. 16
Мировой судья судебного участка № 104 в Тарском судебном районе Омской области Аух Е.А., при секретаре судебного заседания Скобёлкиной Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица
Бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 11 г. Тары» Тарского муниципального района Омской области, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>), установил:
Бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 11 г. Тары» Тарского муниципального района Омской области (далее - БДОУ «Детский сад № 11 г. Тары»), расположенное по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, не исполнило в установленный срок - до 08.11.2025 пункты п.п. 1, 3, 9, 10 предписания <НОМЕР> от 08.10.2024 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Представитель БДОУ «Детский сад № 11 г. Тары» при надлежащем извещении на рассмотрение дела не явился, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с протоколом согласна, вину в совершении административного правонарушения признает, нарушения устранены частично из-за отсутствия финансирования о стороны учредителя бюджетных средств. Из письменного объяснения представителя БДОУ «Детский сад № 11 г. Тары», данного при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что предписание исполнено частично, за исключением пунктов, требующих значительных финансовых вложении. В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению.
Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государственного надзора (контроля).
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законность предписания, выданного органом государственного надзора (контроля).
Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, статьей 11 которого регламентированы обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в данной сфере. Соблюдение Санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Закона).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).
В соответствии с СП 2.4.3648-20 на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов (п. 1.8). Покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов (п.2.2.4). Естественное и искусственное освещение в объектах должны соответствовать следующим требованиям: уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам. Уровни искусственной освещенности, коэффициент пульсации искусственной освещенности в помещениях не соответствуют нормируемым значениям. (п. 2.8.5, п. 2.8.1)
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 утверждены «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания (СанПиН 1.2.3685-21).
14.09.2024 заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе по результатам проведенного профилактического визита были установлены нарушения пунктов 1.8, 2.2.1, 2.2.4, 2.5.2, 2.5.3, 2.4.6.2, 2.8, 2.8.5, 2.8.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в связи с чем БДОУ «Детский сад № 11 г. Тары» было выдано предписание <НОМЕР> от 08.10.2024, со сроком исполнения до 08.11.2025.
При рассмотрении 06.11.2025 информационного письма директора БДОУ «Детский сад № 11 г. Тары» о выполнении предписания <НОМЕР> от 08.10.2024, было установлено, что в установленный срок пункты 1, 3, 9, 10 указанного предписания не исполнены, а именно: обеспечить уровни искусственной освещенности при общем освещении на полу игровых старшей первой группы, второй младшей группы, старшей второй группы, подготовительной группы, средней группы не менее 400 лк; Обеспечить проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов в части проведения лабораторно-инструментальных исследований в соответствии с утверждённой программой производственного контроля (представить протоколы лабораторно-инструментальных исследований); обеспечить ремонт ограждения территории в зоне игровых площадок; обеспечить ремонт покрытия дорожек на собственной территории учреждения имеющие дефекты;
Суд находит, что указанное предписание вынесено уполномоченным должностным лицом на законных основаниях, с соблюдением установленных требований. Кроме того, указанное предписание не было обжаловано юридическим лицом, сведений о предоставлении отсрочки исполнения предписания не представлено, как и информации о его исполнении в установленный в нём срок.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что БДОУ «Детский сад № 11 г. Тары» не было предпринято исчерпывающих мер, направленных на исполнение предписания в полном объёме, в том числе, в период определенного в предписании срока. При этом доводы, изложенные в письменном объяснении представителя БДОУ «Детский сад № 11 г. Тары», данном при составлении протокола об административном правонарушении, о невозможности выполнения пунктов предписания требующих значительных финансовых затрат, подлежат отклонению, поскольку доказательств того, что у БДОУ «Детский сад № 11 г. Тары» не имелось возможности исполнить предписание в полном объёме в связи с отсутствием финансовой возможности не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих совершение действий, направленных на исполнение предписания в установленный в нём срок.
Вина БДОУ «Детский сад № 11 г. Тары» в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 26.11.2025; предписанием <НОМЕР> от 08.10.2024 заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе; информацией БДОУ «Детский сад № 11 г. Тары» о частичном выполнении предписания <НОМЕР> от 08.10.2024; письменным объяснением представителя юридического лица, данным при составлении протокола об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ, и иными материалами дела.
Неисполнение юридическим лицом требований законодательства в сфере «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», может повлиять на здоровье обучающихся при проведении учебного процесса.
Оснований для прекращения производства по делу, признания правонарушения малозначительным либо замены штрафа на предупреждение не имеется.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является частичное исполнение предписания. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.
При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с требованиями ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, его организационно-правовую форму; причины совершения правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе принятие мер по исполнению предписания до рассмотрения дела по существу и, при отсутствии отягчающих вину обстоятельств, считает возможным назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Признать юридическое лицо - Бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 11 г. Тары» Тарского муниципального района Омской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит зачислению по реквизитам: Получатель платежа - УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области); ИНН 5503078203; КПП 550301001; расчетный счет № 40102810245370000044; номер счета получателя 03100643000000015200; наименование банка получателя: в ОКЦ №6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск; ОКТМО 52654000; БИК 015209001; КБК 00511601193010005140; УИН 0209929855010450076220253.
Административный штраф может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Квитанция или платежное поручение должны быть представлены в судебный участок № 104 в Тарском судебном районе Омской области в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу или истечения срока рассрочки.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Тарский городской суд Омской области через судебный участок № 104 в Тарском судебном районе Омской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья Е.А. Аух