ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Тара Омская область, 22 декабря 2025 года ул. Тюменская, д. 16
Мировой судья судебного участка № 104 в Тарском судебном районе Омской области Аух Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица
Муниципального предприятия «Респект» Ложниковского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>), установил:
согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 05.12.2025, юридическое лицо - Муниципальное предприятие «Респект» Ложниковского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области (далее - МП «Респект» Ложниковского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области) не выполнило в установленный срок - до 28.11.2025 законное предписание <НОМЕР> от 29.11.2024 главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе, а именно: 1) не обеспечено наличие проекта организации зоны санитарной охраны водозабора из подземных источников водоснабжения; 2) не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов в части проведения лабораторных исследований в соответствии с утвержденной программой производственного контроля; 3) не обеспечено качество питьевой воды в соответствии санитарными требованиями в с. Кириллино, ул. Центральная, д.8, скважина - железо, с. Ложниково, ул. Тополиная, д.6, скважина - цветность, мутность, аммиак, с. Ложниково, ул. Зеленая, д.29, цветность, мутность, железо, аммиак, д. Михайловка, ул. Главная, д.9, скважина - мутность, железо, аммиак, д. Михайловка, ул. Главная, д.1, скважина - цветность, мутность, железо, аммиак, 4) не обеспечено ограждение территории вокруг каптажного сооружения, для его защиты от затопления поверхностными водами, д. Михайловка, ул. Новая угол ул. Набережная, д. Кириллино, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Представитель МП «Респект» в судебном заседании участия не принимал, в телефонограмме просил рассмотреть дело без участия представителя с протоколом согласен. Предписание не выполнено в полном объеме из-за отсутствия финансирования. Просит строго не наказывать.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению.
Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государственного надзора (контроля).
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законность предписания, выданного органом государственного надзора (контроля).
Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, статьей 11 которого регламентированы обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в данной сфере.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
В соответствии с пунктом 75 СанПиН 2.1.3684 - 21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.
Согласно СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.
В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода. Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.
В соответствии с п. 87 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника. Территория вокруг каптажного сооружения должна быть ограждена. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами должны быть оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы.
В соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
При рассмотрении информационного письма директора МП «Респект» Ложниковского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области о выполнении предписания <НОМЕР> от 29.11.2024, было установлено, что указанное предписание не исполнено в полном объеме, не выполнены пункты 1, 2, 3, 4.
Суд находит, что указанное предписание вынесено уполномоченным должностным лицом на законных основаниях, с соблюдением установленных требований. Кроме того, указанное предписание не было обжаловано юридическим лицом, сведений о предоставлении отсрочки исполнения предписания не представлено, как и информации о его исполнении в установленный в нём срок.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что МП «Респект» Ложниковского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области не было предпринято исчерпывающих мер, направленных на исполнение предписания, в том числе, в период определенного в предписании срока. При этом доводы, изложенные в письменном объяснении представителя МП «Респект» Ложниковского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, данном при составлении протокола об административном правонарушении, о невозможности выполнения предписания в виду отсутствия денежных средств, подлежат отклонению, поскольку доказательств того, что у МП «Респект» Ложниковского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области не имелось возможности исполнить предписание в связи с отсутствием финансовой возможности не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих совершение действий, направленных на исполнение предписания в установленный в нём срок.
Неисполнение юридическим лицом требований законодательства в сфере «Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, а именно по пунктам №№ 1, 2, 3, 4 предписания «не обеспечено качество питьевой воды в соответствии санитарными требованиями в с. Кириллино, с. Ложниково, д. Михайловка может повлиять на здоровье людей (отравление и иные последствия) проживающих в вышеуказанных населенных пунктах.
Вина юридического лица МП «Респект» Ложниковского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 05.12.2025; предписанием <НОМЕР> от 29.11.2024 главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе; решением о проведении выездной проверки от 30.10.2024, актом плановой выездной проверки <НОМЕР> от 29.11.2024, пояснением представителя МП «Респект» на уведомление о выполнении предписания <НОМЕР> от 29.11.2024; письменным объяснением представителя юридического лица, данным при составлении протокола об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ, и иными материалами дела.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.
При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с требованиями ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, его организационно-правовую форму; причины совершения правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе принятие мер по исполнению предписания до рассмотрения дела по существу и, при отсутствии отягчающих вину обстоятельств, считает возможным назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Признать юридическое лицо - Муниципальное предприятие «Респект» Ложниковского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит зачислению по реквизитам: Получатель платежа - УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области); ИНН 5503078203; КПП 550301001; расчетный счет № 40102810245370000044; номер счета получателя 03100643000000015200; наименование банка получателя: в ОКЦ №6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск; ОКТМО 52654000; БИК 015209001; КБК 00511601193010005140; УИН 0209929855010450078720255.
Административный штраф может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Квитанция или платежное поручение должны быть представлены в судебный участок № 104 в Тарском судебном районе Омской области в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу или истечения срока рассрочки.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Тарский городской суд Омской области через судебный участок № 104 в Тарском судебном районе Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.А. Аух