ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Тара Омская область 29 января 2026 года
Мировой судья судебного участка №104 в Тарском судебном районе Омской области Аух Е.А., юридический адрес судебного участка: Омская область, Тарский район, г. Тара, ул.Тюменская, д. 16, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица
Клочковой С.В.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, директора Бюджетного образовательного учреждения «Самсоновская средняя общеобразовательная школа» Тарского муниципального района Омской области, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, установил:
25.12.2025 в 13 часов 55 минут при проведении контрольно-надзорных мероприятий, на основании решения Западно-Сибирского МУГАДН от 09.01.20253 <НОМЕР>, Бюджетного образовательного учреждения «Самсоновская средняя общеобразовательная школа» Тарского муниципального района Омской области (далее - БОУ «Самсоновская СОШ»), зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, директором которого является Клочкова С.В.1, выявлен факт осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно: - при проведении контрольно-надзорных мероприятий 25.12.2022 в 13 час.55 мин. по адресу ул. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, при проверке транспортного средства марки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» гос. рег. знак <НОМЕР> (путевой лист, выданный БОУ «Самсоновская СОШ») выявлен факт выпуска на линию транспортного средства осуществляющего перевозку иных лиц автобусом с нарушением порядка оформления путевого листа и состава сведений путевого листа; АТС не зарегистрировано в информационной системе ЭРА ГЛОНАСС; АТС не зарегистрировано в реестре лицензий а именно:
1) не обеспечено определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевым угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем были нарушены требования п.п. «д», п.8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616; п.п. «б» п.3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 №2216;
2) не организована идентификация аппаратуры спутниковой навигации в системе и не представлено свидетельство, оформляемое по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации, чем нарушены требования п.п. «д», п.8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №161; п.6, п.8 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 №2216;
3) Для осуществления лицензируемой деятельности используют автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых не внесена в реестр лицензий чем нарушены требования п.п. «а» п.8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 №1616;
Таким образом, должностное лицо Клочкова С.В.1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.
Клочкова С.В.1 в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело без её участия, в связи с занятостью на работе вину в совершении данного правонарушения признает, раскаивается, в заявлении указала, что выявленные нарушения устраняются, Данное правонарушение не повлекло вредных, опасных последствий, поэтому ходатайствует о замене наказания в виде штрафа на предупреждение.
Представитель ТОГАДН по Омской области МТУ Ространснадзора по СФО при надлежащем извещении участия в рассмотрении дела не принимал, в заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Частью 2 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)
Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, которым определены требования к лицензиатам, в том числе п.п. «н» п. 8 указанного Положения предусмотрена обязанность лицензиата допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с п.6, 8 постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 №2216 лицензиат должен проводить идентификацию аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.
По итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации.
Согласно п. 5.1, 6.2, 6.3, 7, 8, 12, 13приказа Минтранса РФ от 28.09.2022 №390, путевой лист должен содержать следующие сведения: 1) тип транспортного средства, марку и модель транспортного средства согласно паспорту транспортного средства, а в случае если транспортное средство используется с прицепом (полуприцепом) - марку и модель прицепа (полуприцепа); 2) государственный регистрационный номер транспортного средства, а в случае если транспортное средство используется с прицепом (полуприцепом) - его регистрационный номер, и/или инвентарный номер (для троллейбусов и трамваев); 3) дату (число, месяц, год), время (часы, минуты) и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства (если обязательность его проведения предусмотрена законодательством Российской Федерации); 4) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выпуска транспортного средства на линию и его возвращения; 5) показания одометра (полные километры пробега): при выпуске транспортного средства на линию; при возвращении транспортного средства с линии по завершении последнего рейса или при выполнении последнего заказа легкового такси физическими лицами; при приеме-сдаче транспортного средства последующему водителю по окончании рабочего дня (смены) предыдущего водителя (в случае оформления нескольких путевых листов на бумажных носителях на одно транспортное средство).
Сведения о водителе (водителях) транспортного средства должны включать: 1) фамилию, имя, отчество (при наличии); 2) серию, номер и дату выдачи водительского удостоверения; 3) страховой номер индивидуального лицевого счета; 4) дату (число, месяц, год), время (часы, минуты), результат проведения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра (если обязательность проведения послерейсового, послесменного медицинского осмотра предусмотрена законодательством Российской Федерации).
Сведения о виде перевозки должны включать информацию о перевозке: 1) коммерческие перевозки: регулярная перевозка пассажиров и багажа; перевозка грузов на основании договора перевозки грузов или договора фрахтования (в том числе по договору аренды транспортного средства с экипажем); перевозка пассажиров и багажа по заказу; перевозка пассажиров и багажа легковым такси; организованная перевозка групп детей автобусами (если организованная перевозка группы детей осуществляется по договору фрахтования); 2) перевозки для собственных нужд; 3) передвижение и работа специальных транспортных средств.
Сведения о виде сообщения должны включать информацию о виде сообщения: 1) городское; 2) пригородное;3) междугородное.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Вина должностного лица подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 13.01.2026; копией решения Западно-Сибирского МУГАДН от 09.01.2025 <НОМЕР>; копией акта постоянного рейда <НОМЕР> от 25.12.2025; копией протокола об истребовании документов от 25.12.2025, протоколом осмотра транспортного средства от 25.12.2025, протоколом инструментального обследования от 25.12.2025, письменным объяснением Клочковой С.В.1, данным ею при составлении протокола об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ; копией приказа <НОМЕР> от 13.08.2018 о назначении Клочковой С.В.1 на должность директора БОУ «Самсоновская СОШ», копией приказа <НОМЕР> от 25.12.2025 «О назначении ответственного лица за обеспечение безопасности дорожного движения при перевозке обучающихся школьным автобусом», и иными материалами дела.
На основании изложенного, а также представленных материалов по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии в действиях Клочковой С.В.1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, её вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Клочковой С.В.1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Клочковой С.В.1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.
Санкцией ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от пятнадцати до двадцати пяти тысяч рублей.
Согласно норме части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицами, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
Правонарушение совершено должностным лицом - директором БОУ «Самсоновская СОШ» Клочковой С.В.1 впервые, без причинения вреда и угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей вреде, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Санкция ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает для должностных лиц такого вида наказания как предупреждение.
В силу части 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При рассмотрении дела не установлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований, изложенных в диспозиции части 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; совершенное должностным лицом - директором БОУ «Самсоновская СОШ» Клочковой С.В.1 административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не входит в перечень статей, административное наказание за которые не подлежит замене на предупреждение (ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Оценивая данные обстоятельства в своей совокупности, учитывая характер совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу о наличии совокупности всех необходимых условий для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Признать должностное лицо - директора Бюджетного образовательного учреждения «Тарская основная общеобразовательная школа №12» Тарского муниципального района Омской области Клочкову С.В.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Разъяснить Клочковой С.В.1, что применение предупреждения, равно как и другого административного наказания, влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено это административное наказание, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения. Если в течение года такое лицо совершит новое административное правонарушение, то к нему может быть применено более строгое административное наказание.
Постановление может быть обжаловано в Тарском городском суде Омской области через мирового судью судебного участка № 104 в Тарском судебном районе Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.А. Аух