ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Тара Омской области, 12 февраля 2026 года ул. Тюменская, д. 16
Мировой судья судебного участка № 104 в Тарском судебном района Омской области Аух Е.А., при секретаре судебного заседания Скобелкиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица
Гавриловой Л.Л.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>; ранее в течение года не привлекавшейся к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, установил:
18.11.2025 в 18 часов 00 минут по адресу: Омская область, Тарский район, с. <АДРЕС>, И.о. главы Ложниковского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области Гаврилова Л.Л.1, являясь должностным лицом, на которое согласно Устава Администрации Ложниковского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области возложена обязанность по обустройству и содержанию внутри поселенческих автодорог, расположенных на территории Ложниковского сельского поселения, в соответствии с требованиями нормативов и стандартов в области безопасности дорожного движения, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно:
- на проезжей части улицы с асфальтобетонным покрытием: улица Зеленая (наземный не регулируемый пешеходный переход возле здания «Ложниковская СОШ» отсутствует ограничивающие пешеходные ограждения, в нарушение требований пункта п.п 8.1.29 национального стандарта ГОСТ Р 52289-2019;
- на проезжей части улиц с асфальтобетонным покрытием: улица Тарская, улица Тополиная, улица Зеленая, улица Березовая, ул. Молодежная Тарского района Омской области наличие зимней скользкости в виде снежного наката, в нарушение требований пункта п.п. 8.1 национального стандарта ГОСТа Р 50597-2017;
- в соответствии с разработанной дислокацией дорожных знаков и разметки (проект <НОМЕР>) села Ложниково Ложниковского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.4 «Уступи дорогу» и 2.1 «Главная дорога» на пересечении улицы Тарская (главная дорога) и улицы Тополиная, улица Тарская и улицы Зеленая, улицы Тарская и улицы Озерная, улицы Тополиная и улицы Молодежная, улицы Зеленая и улицы Тополиная,, улицы Зеленая и улицы Березовая, в нарушение требований пункта 6.2 национального стандарта ГОСТа Р 50597-2017;
- отсутствие тротуаров и пешеходных дорожек в районе оборудованного наземного пешеходного перехода улицы Тарская и улицы Зеленая с. Ложниково Тарского района Омской области, в нарушение требований п.п 4.5.1.2 национального стандарта ГОСТ Р 52766-2007.
- на проезжей части улиц Тарская от здания №44 до здания №48, улица Тополиная от здания №3 до здания №22, улица Зеленая от здания №1 до здания №8, улица Молодежная от здания №1 до здания №1 отсутствие стационарного электрического освещения, в нарушение требований п.п 4.6.1.1 национального стандарта ГОСТ Р 52766-2007. Тем самым нарушены требования: пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090). Таким образом, Гаврилова Л.Л.1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Гаврилова Л.Л.1 в судебном заседании участия не принимала, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без её участия, с протоколом согласна, вину в совершении данного правонарушения признает полностью, подтверждает письменное объяснение, данное ей при составлении протокола об административном правонарушении. Нарушения устранены частично, просит строго её не наказывать.
На основании ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Частью первой ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) установлены требования к эксплуатационному состоянию в зимний период, согласно которому на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
В соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948. Лицевая поверхность дорожного знака не должна иметь загрязнений и снежно-ледяных отложений, затрудняющих распознавание его символов или надписей, которые должны быть удалены в течение одних суток с момента обнаружения. Утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1. Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.
Согласно пункту 4.5.1.2 Национального стандарта ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, в ред. от 15.04.2020) в населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.
В соответствии с п.п 8.1.29 национального стандарта ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (ограничивающие пешеходные ограждения применяют: перильные или сетчатые на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок маршрутных транспортных средств с пешеходными переходами в разных уровнях с проезжей частью в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей; перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону: от всех регулируемых наземных пешеходных переходов; нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц: проходящих вдоль детских учреждений.
В соответствии с п.п 4.6.1.1 национального стандарта ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: - на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по [4]; - на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более; - на средних и больших мостах (путепроводах) в соответствии с таблицей 7; - на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос; - на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м; - в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам по [5]; - под путепроводами, на дорогах I-III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м; - на внеуличных пешеходных переходах; - на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток; - на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В силу п. 12 ст. 3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Вина должностного лица подтверждается: протоколом об административном правонарушении 55 ОМ <НОМЕР> от 23.12.2025; решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения <НОМЕР> от 14.01.2025; протоколом инструментального обследования от 18.11.2025 с фототаблицами о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог в с. Ложниково Тарского района Омской области; письменным объяснением Гавриловой Л.Л.1, данным при составлении протокола об административном правонарушении; копией устава Ложниковского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области с изменениями; копией решения Ложниковского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области <НОМЕР> от 29.07.2022; списком нарушений, копией проекта <НОМЕР> организации дорожного движения с. Ложниково, д. Михайловка, с. Кириллино, д. Чеченево Тарского района Омской области; и иными материалами дела.
Основания для прекращения производства по делу либо признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют, поскольку ответственность за нарушение требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения» направлена на соблюдение безопасности дорожного движения, имеющей своей целью обеспечить защищенность участников дорожного движения от ДТП, что неразрывно связано с охраной жизни, здоровья и имущества граждан.
На основании изложенного, а также представленных материалов по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии в действиях Гавриловой Л.Л.1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, его вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Гавриловой Л.Л.1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья учитывает признание ей вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Гавриловой Л.Л.1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.
Правовых оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований законодательства к обеспечению безопасности. В отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, материальное и семейное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, частичное устранение выявленных нарушений, наличие смягчающих, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает целесообразным назначить Гавриловой Л.Л.1 за совершенное нарушение наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Признать должностное лицо - И.о. главы Ложниковского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области Гаврилову Л.Л.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит зачислению на счет УФК по Омской области (Управление Министерства внутренних дел России по Омской области л/с 04521309150); ИНН 5503026780; КПП 550301001; расчетный счет: 03100643000000015200; банк получателя: ОКЦ №6 СибГУ Банка России; КБК 18811601123010001140; БИК015209001; ОКТМО 52654000; УИН 18810455250320003321.
Административный штраф может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Разъяснить Гавриловой Л.Л.1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Согласно ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Тарский городской суд Омской области через судебный участок № 104 в Тарском судебном районе Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.А. Аух