ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Тара Омская область 17 февраля 2026 года ул.Тюменская, д. 16
Мировой судья судебного участка № 104 в Тарском судебном районе Омской области Аух Е.А., при секретаре судебного заседания Скобелкиной Л.А., с участием помощника Тарского межрайонного прокурора Омской области Клименко Д.А., рассмотрев материалы дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 46 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, в отношении должностного лица
Напп Н.В.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, главы Егоровского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, установил:
в ходе проверки соблюдения законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Егоровского сельского поселения Тарского района Омской области, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, проведенной 27.01.2026 Тарской межрайонной прокуратурой Омской области, установлено, что в нарушение требований п. 13 Приказа № 163н сведения о правообладателе всех земельных участков являются не полными, отсутствуют идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН), код причины постановки на учет (КПП) (для юридического лица), основной государственный регистрационный номер (далее - ОГРН) (для юридического лица), адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц).
Также в нарушение требований вышеуказанного приказа реестр не предусматривает графу для внесения сведений о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения), включая полное наименование юридического лица, включающее его организационно-правовую форму, или фамилию, имя и отчество (при наличии) физического лица, а также ИНН, КПП (для юридического лица), ОГРН (для юридического лица), адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц), адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для физических лиц) (с указанием кода ОКТМО) (далее - сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения).
Помимо указанного, сведения о всех земельных участках внесенных в реестр не содержат информации о категории земель, виде разрешенного использования, о произведенном улучшении земельных участков.
Сведения о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости включенных в реестр не содержат сведений о земельном участке, на котором расположен объект учета (кадастровый номер, форма собственности, площадь), сведений об основных характеристиках объекта учета, в том числе: тип объекта (жилое либо нежилое), площадь, протяженность, этажность (подземная этажность); инвентарный номер объекта учета; сведений об изменениях объекта учета (произведенных достройках, капитальном ремонте, реконструкции, модернизации, сносе); сведений об объекте единого недвижимого комплекса, в том числе: сведений о зданиях, сооружениях, иных вещах, являющихся составляющими единого недвижимого комплекса, сведений о земельном участке, на котором расположено здание, сооружение.
Сведения о помещениях, машино-местах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости включенных в реестр муниципального имущества не содержат сведений о назначение объекта учета, коде ОКТМО; дате присвоения кадастрового номера; сведений о здании, сооружении, в состав которого входит объект учета (кадастровый номер, форма собственности); сведений об основных характеристиках объекта, в том числе: типе объекта (жилое либо нежилое), площади, этажности (подземной этажности); инвентарном номере объекта учета; сведений об изменениях объекта учета (произведенных достройках, капитальном ремонте, реконструкции, модернизации, сносе).
Помимо указанного сведения о движимом имуществе и ином имуществе, за исключением акций и долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ включенных в раздел 2 реестра, в том числе не соответствуют требованиям установленным п. 13 Приказа № 163н.
Так, сведения о транспортных средствах, находящихся в собственности Администрации сельского поселения не содержат сведений о годе выпуска и инвентарном номере.
При этом необходимость внесения достоверных и полных сведений об объектах муниципального имущества в реестр муниципального имущества Орловского сельского поселения предусмотрена ст. 58 Положения.
Таким образом, Напп Н.В.1, являясь главой Егоровского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, совершила правонарушение, предусмотренное ст. 46 Кодекса Омской области об административных правонарушениях - нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, определенного нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Напп Н.В.1 в судебном заседании участия не принимала, будучи надлежащим образом извещённой, возражений и ходатайств не представила. В письменном объяснении, указала, что просит рассмотреть дело без её участия, вину в совершении данного правонарушения признаёт, с постановлением согласна, нарушения устранены, просит назначить минимально возможное наказание. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в её отсутствие.
В судебном заседании помощник Тарского межрайонного прокурора Клименко Д.А. постановление поддержал в полном объёме, поскольку вина Напп Н.В.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 46 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, полностью доказана и подтверждается материалами дела.
В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности сельским поселениям, является муниципальной собственностью.
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 указанного Кодекса.
В силу ст. 63 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее - Федеральный закон № 33-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; имущество, необходимое для осуществления полномочий, не отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения; имущество, необходимое для участия органов местного самоуправления в осуществлении не переданных им государственных полномочий, осуществляемых в соответствии со ст. 36 данного Федерального закона.
Согласно п. 1, 7 ст. 64 Федерального закона № 33-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Также органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества определен приказом Министерства финансов РФ от 10.10.2023 № 163н (далее - Приказ № 163н).
Согласно п. 2 Приказа № 163н объектом учета муниципального имущества (далее - объект учета) является следующее муниципальное имущество: недвижимые вещи (земельный участок или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, а также жилые и нежилые помещения, машино-места и подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимым вещам); движимые вещи (в том числе документарные ценные бумаги (акции) либо иное не относящееся к недвижимым вещам имущество, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований; иное имущество (в том числе бездокументарные ценные бумаги), не относящееся к недвижимым и движимым вещам, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований.
Согласно п. 5 Приказа № 163н ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (далее - уполномоченный орган).
Согласно п. 9 Приказа № 163н ведение реестра осуществляется путем внесения в соответствующие подразделы реестра сведений об объектах учета, собственником (владельцем) которых является муниципальное образование, и о лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них, и уточнения изменившихся сведений о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве органу местного самоуправления, муниципальному бюджетному учреждению, муниципальному казенному учреждению, муниципальному автономному учреждению, муниципальному унитарному предприятию, муниципальному казенному предприятию или иному юридическому либо физическому лицу, которому муниципальное имущество принадлежит на вещном праве или в силу закона (далее - правообладатель), или составляющем муниципальную казну муниципального образования, а также путем исключения из реестра соответствующих сведений об объекте учета при прекращении права собственности муниципального образования на него и (или) деятельности правообладателя.
В соответствии с п. 12 Приказа № 163н реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе, в раздел 2 вносятся сведения о движимом и об ином имуществе, в раздел 3 вносятся сведения о лицах, обладающих правами на имущество и сведениями о нем. Разделы состоят из подразделов, в каждый из которых вносятся сведения соответственно о видах недвижимого, движимого и иного имущества и лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них. В разделы 1, 2, 3 сведения вносятся с приложением подтверждающих документов.
Согласно п. 13 Приказа № 163н в раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе. В подраздел 1.1 раздела 1 реестра вносятся сведения о земельных участках, в том числе: наименование земельного участка; адрес (местоположение) земельного участка с указанием кода Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (далее - ОКТМО); кадастровый номер земельного участка (с датой присвоения); сведения о правообладателе, включая полное наименование юридического лица, включающее его организационно-правовую форму, или фамилию, имя и отчество (при наличии) физического лица, а также идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН), код причины постановки на учет (далее - КПП) (для юридического лица), основной государственный регистрационный номер (далее - ОГРН) (для юридического лица), адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц), адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для физических лиц) (с указанием кода ОКТМО) (далее - сведения о правообладателе); вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит земельный участок, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права; сведения об основных характеристиках земельного участка, в том числе: площадь, категория земель, вид разрешенного использования; сведения о стоимости земельного участка; сведения о произведенном улучшении земельного участка; сведения об установленных в отношении земельного участка ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения; сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения), включая полное наименование юридического лица, включающее его организационно-правовую форму, или фамилию, имя и отчество (при наличии) физического лица, а также ИНН, КПП (для юридического лица), ОГРН (для юридического лица), адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц), адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для физических лиц) (с указанием кода ОКТМО) (далее - сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); иные сведения (при необходимости).
Заслушав заключение помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает вину Напп Н.В.1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует её действия по ст. 46 Кодекса Омской области об административных правонарушениях - нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, определенного нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Вина Напп Н.В.1 в совершении данного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.02.2026; письменным объяснением Напп Н.В.1, Положением об управлении муниципальной собственностью Егоровского сельского поселения, утв. решением Совета Егоровского сельского поселения от 11.11.2008; Административным регламентом «Выдача выписок из реестра муниципального имущества», утв. постановлением главы Администрации Егоровского сельского поселения от 23.11.2022 <НОМЕР> копией устава Егоровского сельского поселения; решением Совета Егоровского сельского поселения <НОМЕР> от 07.03.2024; решением Совета Егоровского сельского поселения <НОМЕР> от 07.03.2024; и иными материалами дела.
Действия Напп Н.В.1 правильно квалифицированы по ст. 46 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, как нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, определенного нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Обстоятельств, исключающих производство по административному делу в судебном заседании, судом не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Напп Н.В.1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.
Санкция ст. 46 Кодекса Омской области об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
В соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Поскольку Напп Н.В.1 впервые совершила данное административное правонарушение, которое выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), кроме того, данным правонарушением не причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, с учётом положений ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, суд считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ч. ст. 3.4, ст. 4.1.1, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:
признать главу Егоровского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области Напп Н.В.1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 46 Кодекса Омской области об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Разъяснить Напп Н.В.1, что применение предупреждения, равно как и другого административного наказания, влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено это административное наказание, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения. Если в течение года такое лицо совершит новое административное правонарушение, то к нему может быть применено более строгое административное наказание.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Тарский городской суд Омской области через судебный участок № 104 в Тарском судебном районе Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.А. Аух