РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 марта 2026 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Черных К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лхгваев З.Ц. к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» об установлении факта пользования земельным участком с возведенным на нем жилым домом, установил:
Истец ФИО4, обращаясь с иском к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес>», просит установить факт пользования земельным участком и жилым домом, расположенными по адресу: <адрес>, площадью ... кв.м., до 31.12.2015.
Требования мотивированы тем, что 28.12.2005 администрацией Бурятской плодово-ягодной опытной станции им. И.В. Мичурина Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук Щербенко .Б. выделен под жилищное строительство земельный участок <данные изъяты>., расположенный в границах кадастрового квартала ... в <адрес>. 27.01.2012 Щербенко .Б. вступил в членство ДНТ «Орбита», построил жилой дом и постоянно проживал с семьей с 2012 г. *** между Щербенко .Б. и Бадмаева Р.Ж. заключен договор купли-продажи данного земельного участка. 14.09.2014 Бадмаева Р.Ж. подарила жилой дом и земельный участок своему сыну Лхгваев З.Ц. Факт владения и пользования жилым домом и земельным участком до 31.12.2025 истец подтверждает членской книжкой <данные изъяты>, квитанциями об оплате членских взносов, техническим планом, договором присоединения электроэнергии и др.
Определением суда от 22.12.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Бадмаева Р.Ж., Щербенко А.Б.
Определением суда от 27.01.2026 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Попов С.А.
Истец Лхагваев Ц.З. о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Представители истца по доверенности Дандарон Б.Г., Очирова Д.А. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснили, что земельный участок используется истцом с сентября 2014 года, отсутствие жилого дома по состоянию на 28. 40.2019 обусловлено его хищением, что подтверждается материалами уголовного дела. После кражи новый дом был возведен только в 2023 году по уважительным причинам. Возведенный дом является жилым, проведено электричество, имеется газовое оборудование, скважина, земельный участок огорожен, имеет ухоженный вид.
Представитель ответчика по доверенности Протасова Д.Г. исковые требования не признала. Поддержала письменный отзыв, пояснила, что возведенный на земельном участке объект строительства не отвечает признакам жилого дома, обстановка не соответствует требованиям жилого, печного отопления нет.
Представитель третьего лица Попова С.А. по доверенности Бакатин Н.А. не согласился с иском, поддержал письменные возражения на исковое заявление.
Третьи лица Бадмаева Р.Ж., Щербенко А.Б., Попов С.А. о месте и времени е лицо Попов С.А. в судебное заседание не явились, извещены судом надлежаще.
Ранее в ходе судебного разбирательства третье лицо Бадмаева Р.Ж. исковые требования поддержала, пояснила суду, что земельный участок и жилой дом были приобретены ею по договору купли-продажи, 14.09.2014 она подарила указанный дом своему сыну Лхагваеву Ц.З. на основании договора дарения. Сын постоянно проживал в этом доме, пользовался земельным участком. В отсутствие сына дом был украден, кражу обнаружили 27.04.2019 и она обратилась в органы МВД, было возбуждено уголовное дело.
Ранее в судебном заседании третье лицо Щербенко А.Б. не возражал против заявленных истцом требований, суду пояснил, что на земельном участке им был возведен жилой дом 4х4, пригодный для проживания. Данный дом и земельный участок он продал Бадмаевой Р.Ж.
Заслушав явившихся лиц, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе показания свидетелей, суд приходит к следующему.
Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее по тексту - ЗК РФ) установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 6 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.
В Республики Бурятии указанные вопросы регламентированы Законом Республики Бурятия от 30.12.2003№ 601-III «О земле» (далее по тексту - Закон Республики Бурятия о земле).
В соответствии с ч. 5 ст. 12.1 Закона Республики Бурятия о земле право на внеочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов признано за гражданами, имеющими в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до 31.12.2015, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, при условии, что указанные земельные участки свободны от прав третьих лиц и находятся в населенных пунктах вне зон с особыми условиями использования территорий, установленные ограничения использования в которых не допускают использование земельного участка в соответствии с целями использования земельного участка для размещения жилого дома или ведения личного подсобного хозяйства либо находятся в зоне сельскохозяйственного использования для ведения личного подсобного хозяйства.
Для получения земельного участка на основании приведенного законоположения необходимо представить документы, подтверждающие фактическое пользование земельным участком и создание на нем жилого дома до 31.12.2015: домовую книгу; документы об оплате земельного налога (платежей за землю) (два и более), которые должны иметь дату своего создания до 31.12.2015; документы от специализированных государственных организаций технической инвентаризации, содержащие сведения о дате создания жилого дома (история домовладения) и включающие в себя указание на первичную техническую инвентаризацию объекта до 31.12.2012, с учетом особенностей, указанных в п. 5.1 настоящей статьи; решения судов, подтверждающих факт пользования земельным участком до 31.12.2015; регистрация по месту жительства (прописка).
Указанные документы должны содержать фамилию, имя, отчество заявителя или членов его семьи.
В соответствии с п. 5.1 приведенной нормы закона документы от специализированных государственных организаций технической инвентаризации, указанные в абзаце 5 ч. 5 настоящей статьи, подтверждают право граждан на внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с ч. 5 настоящей статьи с расположенными на них жилыми домами, созданными до 31.12.2012.
Таким образом, Закон Республики Бурятия о земле позволяет муниципальному образованию предоставлять гражданам в аренду земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, которые самовольно заняты гражданами, при условии, что на земельном участке возведен жилой дом на дату – 31.12.2015, который используется для проживания таких граждан.
Для установления факта пользования земельным участком следует подтвердить непрерывное пользование земельным участком на момент обращения истца в суд с иском, на земельном участке должен находится жилой дом, созданный до 31.12.2015.
Однако, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усмотрено.
Как следует из пояснений представителей истца, земельный участок по адресу: <адрес> площадью ... кв. м., используется истцом Лхагваевым Ц.З. самовольно, в отсутствие документов, подтверждающих законность его занятия.
По утверждению стороны истца, истец с сентября 2014 года по настоящее время владеет и пользуется земельным участком с расположенным на нем жилым домом по адресу: <адрес>. Жилой дом был подарен матерью истца Бадмаевой Р.Ж., о чем в материалы дела представлен договор дарения от 14.09.2014.
В подтверждение доводов стороны истца в материалы дела представлены:
- членская книжка <данные изъяты> на имя Лхагваева Ц.З., о вступлении в члены ДНТ 14.09.2014, <адрес>, в котором имеются сведения об уплате целевых и членских взносов за период с 03.11.2014 по 23.01.2023;
- договор купли-продажи земельного участка от 13.09.2014, заключенный между Щербенко А.Б. и Бадмаевой Р.Ж., в соответствии с которым Бадмаева Р.Ж. приобрела земельный участок по адресу: <адрес>, при этом в п. 7 отмечено, что на участке отсутствуют здания, строения и сооружения;
- договор дарения от 14.09.2014, из содержания которого усматривается, что Бадмаева Р.Ж. (Даритель) подарила Лхагваеву Ц.З. (Одаряемый) земельный участок по адресу: <адрес>
- технический план здания, изготовленный 24.12.2024, в котором имеются сведения о завершении строительства объекта недвижимости – 2010 год, площадь объекта недвижимости – 10,9 кв.м. (2,86 х 3,8);
- договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 16.06.2023, Акт допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии от 04.08.2025;
- договор ... от 11.06.2025 о поведении буровых работ на участке по адресу: <адрес>, Акт о приемке выполненных работ по договору бурения скважины, кассовый чек по оплате от 20.06.2025, калькуляция стоимости работ и материалов, а также иные документы
Также доводы истца подтвердили, допрошенные в судебном заседании свидетели.
Однако, анализ исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств не свидетельствует о достоверности доводов стороны истца и представленных им доказательств.
В ходе судебного разбирательства сторонами не оспаривалось то обстоятельство, что возведенное на земельном участке строение является небольшим, согласно техническому плату площадь объекта – 10, 9 кв. м., из пояснений сторон следует, что параметры дома – 4х4 кв.м.
Из представленных в материалы дела фотоснимков, изображающих внутренний интерьер дома, не видно, что дом является обжитым, мебель фактически отсутствует, наличие же стола и оборудованного спального места (в виде топчана) ни коим образом не свидетельствует о длительном использовании данной постройки в качестве жилого дома, учитывая наличие у истца семьи и малолетнего ребенка, о чем поясняли в судебном заседании представители истца.
В доме отсутствует печь, что свидетельствует о невозможности круглогодичного проживания в доме, учитывая климатические условия региона, особенно холодный период года.
Во дворе дома отсутствуют хозяйственные постройки, в том числе туалет, земельный участок выглядит неухоженным и необустроенным.
Из представленных в материалы дела общедоступных сведений ресурса Гугл Планета Земля по состоянию на 2015 год на испрашиваемом истцом участке видны очертания строения, однако, его целевое назначение установить невозможно. По состоянию на 28.04.2019 на земельном участке отсутствуют какие-либо постройки.
При этом из содержания договора купли-продажи от 13.09.2015 и договора дарения от 14.09.2015 не следует о наличии на спорном земельном участке какого-либо строения.
Напротив, из договора купли-продажи земельного участка от 13.09.2014, заключенного между Щербенко А.Б. и Бадмаевой Р.Ж. усматривается, что на земельном участке отсутствуют здания, строения и сооружения.
Из материалов уголовного дела, возбужденного по факту тайного хищения принадлежащего Бадмаевой Р.Ж. имущества, усматривается, что в период времени с октября 2018 года по 27.04.2019 с территории земельного участка <адрес> был похищен сруб размерами 4х4 метра, высотой 2,2 метра.
Соответственно говорить о том, что на спорном земельном участке располагался объект недвижимости, а именно пригодный для проживания жилой дом, в котором истец проживает с сентября 2014 года, не приходится. Более того, из протокола осмотра места происшествия и фотографий с места происшествия не видно, что земельный участок используется, отсутствуют фундамент от строения, надворные постройки (туалет и прочее).
Более того, в ходе судебного разбирательства сторона истца не оспаривала то обстоятельство, что имеющееся в настоящее время на земельном участке строение возведено только в 2023 году.
Таким образом, доказательств непрерывного владения и пользования указанным земельным участком и расположенным на нем строением, в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено. Не представлены истцом в материалы дела достоверные доказательства того, что имеющееся на земельном участке строение является жилым и используется для проживания истца и членов его семьи.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.
Частью 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
В силу положения ст. 31 Закона РФ от 20.08.1993 № 5663-1 «О космической деятельности» в целях эффективного использования данных, получаемых с космических аппаратов, созданных за счет средств федерального бюджета (далее - государственные космические аппараты), а также данных, получаемых с космических аппаратов, созданных за счет средств физических и юридических лиц и не относящихся к государственным космическим аппаратам (далее - негосударственные космические аппараты) и закупаемых за счет средств федерального бюджета, Российская Федерация обеспечивает создание и ведение федерального фонда данных.
Информация, содержащаяся в федеральном фонде данных, является государственным информационным ресурсом.
Данными дистанционного зондирования Земли из космоса являются первичные данные, получаемые непосредственно с помощью аппаратуры дистанционного зондирования Земли, установленной на борту космического аппарата и передаваемые или доставляемые на Землю из космоса посредством электромагнитных сигналов, фотопленки, магнитной ленты или какими-либо другими способами, а также материалы, полученные в результате обработки первичных данных, осуществляемой в целях обеспечения возможности их использования.
Копия данных, получаемых с негосударственных космических аппаратов должны передаваться в федеральный фонд данных федеральными органами исполнительной власти, подведомственными им бюджетными и казенными учреждениями, осуществляющими закупку указанных данных, за исключением федерального органа исполнительной власти в области обороны, подведомственных ему бюджетных и казенных учреждений, и федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, подведомственных ему казенных учреждений.
Таким образом, представленные в материалы дела космоснимки информационного ресурса «ГУГЛ Планета Земля» не свидетельствуют о непрерывном пользовании истцом спорным земельным участком.
Представленная в материалы дела справка <данные изъяты> о фактическом месте проживания истца по адресу: <адрес> не содержит сведений о периоде проживания истца на спорном земельном участке.
Справка ФГБОУ ВО «Бурятская государственная академия им. В.Р. Филиппова», выданная 25.02.2026, о том, что в период обучения с 13.11.2012 по 07.07.2016, Лхагваев Ц.З. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживал по адресу: <адрес>, не согласуется с установленными по делу фактическими обстоятельствами и не доказывает существование на испрашиваемом земельном участке пригодного для проживания жилого дома до ***.
Показания допрошенных по ходатайству стороны истца свидетелей Б., Д., Н., Ж. носят субъективный характер, являются противоречивыми, не согласуются между собой и иными исследованными доказательствами, поэтому суд их оценивает критически.
Таким образом, представленные сторонами доказательства в их совокупности и каждое в отдельности не подтверждают факт пользования истцом жилым домом на испрашиваемом земельном участке по адресу: <адрес>, начиная с 14.09.2014 по 2026 год и не подтверждают, что имеющееся в настоящее время на земельном участке строение является жилым и используется истцом для постоянного проживания.
В ходе судебного разбирательства стороной истца не оспаривалось, что имеющееся строение возведено на земельном участке после 31.12.2015.
Принимая во внимание отсутствие убедительных и достоверных доказательств возведения жилого дома до 31.12.2015 и непрерывное пользование земельным участком с расположенным на нем жилым домом до настоящего момента, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
Факт предоставления на основании договора аренды от 15.20.2025 ... земельного участка с кадастровым номером ... Попову С.А., координаты которого частично накладываются на испрашиваемый истцом земельный участок, также свидетельствует о том, что спорный земельный участок истцом не используется постоянно, как того требуют положения приведенного выше Закона Республики Бурятия о земле.
Учитывая характер заявленного истцом Лхагваевым Ц.З. спора, оснований для приостановления производства по делу до разрешения административного дела ..., возбужденного по иску Лхагваева Ц.З. к МУ «Комитет про управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ о признании незаконным решения о предоставления земельного участка и заключения договора аренды, суд не усмотрел.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Лхгваев З.Ц. к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» об установлении факта пользования земельным участком с возведенным на нем жилым домом оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья С.Л. Доржиева
Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.03.2026.