ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении р.п. Черлак 14 ноября 2025 года
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Черлакском судебном районе <АДРЕС> области Жаркова Т.П. , при секретаре судебного заседания <1>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - МУП «Эководсервис» <АДРЕС> сельского поселения Черлакского муниципального района, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. 15-й Переулок, д. 4г, помещение1,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> МУП «Эководсервис» <АДРЕС> сельского поселения Черлакского муниципального района в нарушение требований Постановления Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении Правил определения плановых и расчета фактических значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, а также определения достижения организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, указанных плановых значений и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. <НОМЕР>», Положения о Региональной энергетической комиссии <АДРЕС> области, утвержденного постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР>, Соглашения об электронном обмене документами от <ДАТА5>, не была представлена в РЭК <АДРЕС> области информация о фактических показателях организаций за 2024, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.
В судебном заседании представитель МУП «Эководсервис» <АДРЕС> сельского поселения отсутствовал, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - советник контрольно-ревизионного отдела РЭК <АДРЕС> области в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.
При наличии надлежащих уведомлений, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.
Изучив материалы дела, исследованные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, и влечет административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В качестве обязательного условия привлечения к административной ответственности по указанной норме права является то, что представление требуемых сведений должно быть предусмотрено законом и необходимо для осуществления соответствующим органом (должностным лицом) своих задач и функций в установленной сфере деятельности.
Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О теплоснабжении».
К полномочиям Правительства РФ в сфере теплоснабжения относится, в том числе, утверждение правил определения плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, правил расчета их фактических значений, а также правилопределения достижения организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, указанных плановых значений (п.8.1 ч.1 ст.4 указанного Закона).
В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О естественных монополиях» к сферам деятельности субъектов естественных монополий отнесены, в том числе, услуги по передаче тепловой энергии.
Субъекты естественных монополий обязаны представлять соответствующему органу регулирования естественной монополии текущие отчеты о своей деятельности в порядке и в сроки, которые установлены органом регулирования естественной монополии (п.2 ст.8 <НОМЕР>).
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждены Правила определения плановых и расчета фактических значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, а также определения достижения организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, указанных плановых значений, а также внесены изменения в постановление Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>.
РЭК <АДРЕС> области является органом исполнительной власти <АДРЕС> области, который осуществляет государственное регулирование и региональный государственный контроль (надзор) за субъектами естественных монополий, в том числе, в сфере теплоснабжения.
Материалами дела подтверждается, что МУП «Эководсервис» <АДРЕС> сельского поселения Черлакского муниципального района оказывает услуги по поставке и передаче тепловой энергии по сетям.
На основании соглашения от <ДАТА5> предусмотрен электронный обмен документами, согласно которому взаимодействие сторон в целях обмена документами и информацией осуществляется с использованием государственной информационной системы ГИС «Тариф». Данное соглашение действует с момента подписания и до окончания ведения регулируемого вида деятельности.
Приказом РЭК <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> утвержден регламент обмена документами в ГИС «Тариф» (Р4М Платформа) в целях исключения бумажного документооборота. Согласно пунктам 21 и 22 Регламента, требуется обеспечение постоянного использования абонентами клиентского модуля в целях исключения случаев неполучения документов, за что установлена ответственность стороны, нарушившей регламент.
В целях реализации полномочий в сфере теплоснабжения за 2024 год РЭК <АДРЕС> области запросил посредством ГИС «Тариф» у МУП «Эководсервис» <АДРЕС> сельского поселения информация о фактических показателях организаций за 2024, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.
Данный запрос от <ДАТА11> (исх-25/РЭК-3998) доставлен предприятию <ДАТА12> посредствам электронного документооборота. Соответствующую информацию необходимо было представить в срок не позднее <ДАТА13>, однако информация не была представлена.
Факт совершения МУП «Эководсервис» <АДРЕС> сельского поселения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, объективно подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14>, запросом РЭК <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА11>, скриншотом ГИС «Тариф», копией соглашения об электронном обмене документами от <ДАТА5>, запросом ФАС России <НОМЕР> от <ДАТА15>, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, исследованными мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений требований процессуального законодательства, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.
Исследовав и оценив доказательства по делу, суд считает, что в действиях МУП «Эководсервис» <АДРЕС> сельского поселения имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, т.к. имело место непредставление в государственный орган сведений, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
При избрании вида и меры наказания мировой судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения, степень тяжести правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и полагает необходимым назначить МУП «Эководсервис» <АДРЕС> сельского поселения наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо МУП «Эководсервис» <АДРЕС> сельского поселения Черлакского муниципального района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (ГГПУ <АДРЕС> области, 04522000050), банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России //УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, кор/сч 40102810245370000044, р/с 03100643000000015200, БИК <НОМЕР>, КБК 00511601193010007140, ОКТМО 52658000, идентификатор 0209929855010550042320251.
Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.
По истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, мировой судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа и принятия решения в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью вынесшего постановление.
Мировой судья Т.П. Жаркова