РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2026 года г.Слюдянка
Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующей судьи Казариной Н.А., при секретаре Дроздовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-745/2026 по административному исковому заявлению А. к судебному приставу-исполнителю Слюдянского РОСП ГУФССП России по Иркутской области Леонтьевой М. С., врио старшего судебного пристава Слюдянского РОСП ГУФССП России по Иркутской области Усольцевой А.А., Слюдянскому РОСП ГУФССП России по Иркутской области, главному судебному приставу ГУФССП России по Иркутской области Безызвестных Т. Г., ГУФССП России по Иркутской области о признании действий, бездействий незаконными, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Гр. А. обратились в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Слюдянского РОСП ГУФССП России по Иркутской области Леонтьевой М. С., врио старшего судебного пристава Слюдянского РОСП ГУФССП России по Иркутской области Усольцевой А.А., Слюдянскому РОСП ГУФССП России по Иркутской области, главному судебному приставу ГУФССП России по Иркутской области Безызвестных Т. Г., ГУФССП России по Иркутской области о признании действий, бездействий незаконными, взыскании судебных расходов.
Требования мотивированы тем, что административный истец А. является стороной исполнительного производства. "ДАТА" А. подала в Слюдянское РОСП заявление о сохранении величины прожиточного минимума на счете в Сбербанке, на который перечисляются начисления Социального Фонда и возврате денежных средств до прожиточного минимума, если они были сняты. "ДАТА" административным истцом было получено письмо от судебного пристава-исполнителя Леонтьевой М.С., копия постановления об отказе в удовлетворении заявления от "ДАТА". Данный отказ мотивирован судебным приставом-исполнителем Леонтьевой М.С. следующим образом. Обстоятельства, на которые ссылается заявительница не обоснованы. Рассмотреть заявление о сохранении прожиточного минимума от "ДАТА" не представляется возможным в связи с отсутствием подписи заявителя. Данное утверждение судебного пристава-исполнителя Леонтьевой М.С. не соответствует действительности, поскольку подпись в заявлении имелась. Административный истец просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Леонтьевой М.С. в ненаправлении в адрес заявительницы постановления о возбуждении исполнительного производства; признать незаконным постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от "ДАТА"; обязать судебного пристава-исполнителя Леонтьеву М.С. направить заявление о сохранении прожиточного минимума от "ДАТА" в Социальный фонд Иркутской области; взыскать с ответчиков денежные суммы, взысканные с заявительницы начиная с мая 2026 года до передачи в Социальный фонд заявления о сохранении прожиточного минимума приставом и принятия по нему Фондом (СФО) решения; взыскать с ответчиков судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением данного административного иска. Сообщить в органы дознания и предварительного следствия о незаконных действиях судебного пристава-исполнителя Леонтьевой М.С.
Административный истец А. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о дате, времени и месте судебного заседания.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Слюдянского РОСП ГУФССП России по Иркутской области Леонтьева М.С. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о дате, времени и месте судебного заседания. Направила письменные возражения, в которых указала, что на исполнении в Слюдянском районном отделе судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области у судебного пристава-исполнителя Леонтьевой М.С. находится исполнительное производство № *** от "ДАТА", возбужденное на основании исполнительного документа № *** от "ДАТА" о взыскании задолженности за коммунальные услуги в размере 47573,92 рублей с А. в пользу ООО «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"».
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес А. "ДАТА", заказной почтовой корреспонденцией, статус почтового отправления «Получено адресатом» (ШПИ 66590419038641). Стоит отметить, что постановление о возбуждении исполнительного производства А. отказалась получать, о чем свидетельствует ее подпись на постановлении.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.
Согласно ответу ПФР А. является получателем пенсии. Судебным приставом-исполнителем "ДАТА" направлено в Фонд пенсионного и социального страхования РФ постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 25 %. На депозитный счет Слюдянского РОСП "ДАТА" поступили денежные средства с Фонда пенсионного и социального страхования РФ в размере 4931.51 рублей, которые были перечислены на депозитный счет взыскателя.
В адрес Слюдянского РОСП "ДАТА" от А. поступило заявление о сохранении прожиточного минимума в социальном фонде. В удовлетворении данного заявления отказано в связи с отсутствием в заявлении подписи заявителя ч.1 ст.7 ФЗ №59 «О порядке рассмотрений обращений граждан РФ». Ответ на заявление направлен в адрес должника "ДАТА" простой почтовой корреспонденции.
В адрес Слюдянского РОСП "ДАТА" поступило письмо от Фонда пенсионного и социального страхования РФ с просьбой направить в их адрес постановления о сохранении должникам прожиточного минимума должникам, в том числе и А.
Судебным приставом-исполнителем "ДАТА" направлено в Фонд пенсионного и социального страхования РФ постановление об обращении взыскания на пенсию должника с сохранением величины прожиточного минимума. На депозитный счет Слюдянского РОСП "ДАТА" поступили денежные средства с Фонда пенсионного и социального страхования РФ в размере 4931,51 рублей, которые были возвращены на банковский счет А..
А. осведомлена о наличии долга, между тем добровольно решение суда не исполняет. Задолженность на "ДАТА" составляет 42642,41 рублей.
На основании изложенного, просила отказать в удовлетворении требований А. в полном объеме.
Административные ответчики врио старшего судебного пристава Слюдянского РОСП ГУФССП России по Иркутской области Усольцева А.А., Слюдянское РОСП ГУФССП России по Иркутской области, главный судебный пристав ГУФССП России по Иркутской области Безызвестных Т.Г., ГУФССП России по Иркутской области надлежаще о времени и месте судебного заседания извещены, не явились. Уважительности причин неявки суду не сообщили.
Выслушав пояснения административного истца А., административного ответчика судебного пристава-исполнителя Слюдянского РОСП ГУФССП России по Иркутской области Леонтьевой М.С, исследовав письменные доказательства, материалы исполнительного производства суд приходит к следующим выводам.
Положениями ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Из разъяснений, изложенных в п. 62 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 (ред. от 17.12.2020) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (п. 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 118-ФЗ), Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») и иными федеральными законами.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает все предусмотренные законом меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ст.36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. ч. 2 - 6.1 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.
Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно статье 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п.1).
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (п. 11).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 12).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 17).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается, в том числе, в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание (ч. 3).
Согласно ч.6 указанной статьи копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.
Согласно ч. 3 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.
В соответствии ст.70 Федерального Закона № 229 денежные средства должника, хранящиеся в банках и иных кредитных организациях изымаются за исключением денежных средств, на которые не может быть обращено взыскание - пособия на детей, осуществляющие за счет федерального бюджета - пособия по беременности и родам - выплаты инвалидам, пенсия по потери кормильца.
Если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона (п. 4.1).
Согласно ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются:
1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;
2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);
3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин в своем обращении в письменной форме в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет обращение в письменной форме, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в производстве Слюдянского РОСП ГУФССП России по Иркутской области находится исполнительное производство № *** от "ДАТА", возбужденное на основании исполнительного документа ВС 105560102 от "ДАТА" о взыскании задолженности за коммунальные услуги в размере 47573,92 рублей с А. в пользу ООО "Байкальская энергетическая компания".
На постановлении о возбуждении исполнительного производства № *** от "ДАТА" имеется надпись А.: «Требую направить почтой».
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № *** от "ДАТА" направлена в адрес А. "ДАТА" заказной почтовой корреспонденцией, статус почтового отправления «Получено адресатом» (ШПИ 66590419038641).
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.
Согласно ответу ПФР А. является получателем пенсии.
"ДАТА" судебный пристав-исполнитель Леонтьева М.С. вынесла постановление об обращении взыскания на доходы должника А. в размере 25 %, которое направила для производства удержаний в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.
На депозитный счет Слюдянского РОСП "ДАТА" поступили денежные средства с Фонда пенсионного и социального страхования РФ в размере 4931,51 рублей, которые были перечислены на депозитный счет взыскателя.
"ДАТА" в адрес Слюдянского РОСП от А. поступило заявление о сохранении прожиточного минимума в социальном фонде.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Леонтьевой М.С. от "ДАТА" в удовлетворении заявления А. отказано в связи с отсутствием в заявлении подписи заявителя (ч.1 ст.7 ФЗ №59 «О порядке рассмотрений обращений граждан РФ»). Ответ на заявление направлен в адрес А. "ДАТА" простой почтовой корреспонденции.
"ДАТА" в адрес Слюдянского РОСП поступило письмо ОСФР по Иркутской области от "ДАТА", в котором уведомили об исполнении постановлений ФССП России, в которых не содержится требование о сохранении должникам прожиточного минимума, в том числе А.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Леонтьевой М.С. от "ДАТА" отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику А.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Леонтьевой М.С. от "ДАТА" обращено взыскание на доходы должника А. с сохранением величины прожиточного минимума от дохода должника.
Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № *** по состоянию на "ДАТА" следует, что "ДАТА" из пенсии А. удержано 4931,51 рубль, "ДАТА" должнику возвращено 4931,51 рубль.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявление А. содержало фамилию и инициалы заявителя.
В Научно-практическом комментарии к Федеральному закону от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ст.7 указано, что несоблюдение гражданами нормы об обязательном указании в обращении наименования государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляется письменное обращение, либо фамилии, имени, отчества соответствующего должностного лица, либо должности соответствующего лица, а также отсутствие личной подписи и даты подачи обращения никаких правовых последствий для граждан не несет.
С учетом изложенного постановление судебного пристава-исполнителя Леонтьевой М.С. от "ДАТА" об отказе в удовлетворении заявления А. в связи с отсутствием в заявлении подписи заявителя (ч.1 ст.7 ФЗ №59 «О порядке рассмотрений обращений граждан РФ») является незаконным. Между тем, суд учитывает, что "ДАТА" судебным приставом-исполнителем Леонтьевой М.С. были отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику А.; "ДАТА" вынесено постановлением об обращении взыскания на доходы должника А. с сохранением величины прожиточного минимума от дохода должника; "ДАТА" удержанные денежные средства, возвращены в полном объеме должнику А. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что нарушений прав должника не установлено.
При этом суд учитывает, что в материалы дела доказательств, подтверждающих нарушение оспариваемыми действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя прав и законных интересов административного истца не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований по делу не имеется, поскольку не доказано реальное нарушение прав и законных интересов должника по исполнительному производству.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований А. в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление А., Б., В. к судебным приставам-исполнителям Слюдянского РОСП ГУФССП России по Иркутской области Леонтьевой М. С., Гуляевой В. В., врио старшего судебного пристава Слюдянского РОСП ГУФССП России по Иркутской области Усольцевой А.А., Слюдянскому РОСП ГУФССП России по Иркутской области, главному судебному приставу ГУФССП России по Иркутской области Безызвестных Т. Г., ГУФССП России по Иркутской области о признании действий, бездействий незаконными, оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись
Копия верна. Судья: Н.А. Казарина
Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2026 г.