РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<Дата> <адрес>
Партизанский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Шаталовой А.В., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2, представителей ООО «Управляющая компания Сучан» ФИО4, ФИО7, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Сучан» о возложении обязанностей выполнить работы по ремонту и содержанию домового имущества многоквартирного дома,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в отношении ООО Управляющая компания «Сучан» на предмет соблюдения требований жилищного законодательства при управлении многоквартирным домом по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено ООО Управляющая компания «Сучан» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, выданной Государственной жилищной инспекцией <адрес>. В ходе проверочных мероприятий выявлены следующие нарушения при содержании и ремонте указанного многоквартирного дома: в нарушение п. 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя Российской Федерации No 170 от <Дата> (далее - Правила), не устранены местные разрушения штукатурного слоя по периметру дома; в нарушение п. 4.1.6 Правил отмостка по периметру дома частично отсутствует; в нарушение п. 4.1.7 Правил присутствуют трещины в отмостках; в нарушение п. <Дата> Правил входные крыльца не соответствуют требованиям; в нарушение п. <Дата> Правил, подвальные помещения дома захламлены (деревянные доски, мусор, вещи); в нарушение п. 4.2.3.2. Правил, на фасаде дома имеются отслоения штукатурного слоя фасада. Таким образом, ООО Управляющая компания «Сучан» не выполняет обязанности управляющей организации по управлению многоквартирными ломами на основании лицензии, связанной с текущим ремонтом и содержанием общего имущества многоквартирного дома. Несоблюдение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии влечет нарушение прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, надлежащие содержание общего имущества з многоквартирном доме. По фактам выявленных нарушений прокурором города директору ООО УК «Сучан» внесено представление которое рассмотрено и удовлетворено. В ходе повторной проверки прокуратурой <адрес> установлено, что вывяленные ранее нарушений не устранены. Прокурором города по фактам выявленных нарушений в отношении директора юридического лиц и ООО «УК Сучан» вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. По результатам их рассмотрения виновные лица привлечены к административной ответственности (постановления от <Дата> №___, <Дата> №___). Невыполнение требований жилищного законодательства при управлении многоквартирными домами влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома на благоприятные условия проживания. Просит обязать ООО «УК «Сучан» выполнить следующие работы по ремонту и содержанию домового имущества, многоквартирного дома по адресу: <адрес>:
- устранить местные разрушения штукатурного слоя по периметру дома;
привести в соответствии с требованиями отмостку по периметру дома;
устранить трещины в отмостках многоквартирного дома;
входные крыльца привести в соответствие с требованиям;
освободить подвальные помещения дома от захламления (деревянные доски, мусор, вещи);
на фасаде дома устранить отслоения штукатурного слоя фасада. Указанные работы произвести в течении 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.
Представители ответчика ООО УК «Сучан» в судебном заседании ФИО4 и ФИО7 с заявленными исковыми требованиями не согласны в полном объёме, представили письменный отзыв на заявленные требования.
Представитель ООО УК «Сучан» ФИО4 пояснила, что многоквартирный <адрес> принят на обслуживание ООО «УК «Сучан» <Дата> с размером платы за содержание жилого помещения 14,80 руб./1 м2, установленный в <Дата> г. по постановлению администрации Партизанского городского округа, при минимальном размере оплаты труда (МРОТ) 5 965 руб. С <Дата> г. ООО «УК «Сучан» не однократно проводились попытки провести общее собрание по повышению размера платы, но каждый раз собственники срывали собрания. В настоящее время на имеющийся тариф 23,11 руб./1 jm2. оказывать услуги по содержанию и ремонту МКД стало проблематично, так как на данный тариф необходимо оказывать не только аварийное обслуживание, но и выполнять «Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащей содержания общего имущества в многоквартирном доме». ООО «УК «Сучан», как управляющая организация - всего лишь исполнитель, и за свой счет заниматься содержанием общего имущества МКД для собственников - не может, так как несет убытки. Управляющая компания приняла многоквартирный дом изначально в ненадлежащем состоянии. ООО «УК «Сучан» уведомляло Администрацию Партизанского городского округа о внесении МКД №___ по <адрес> в перечень многоквартирных домов, в отношении которых требуется проведение капитального ремонта в первоочередном порядке. Управляющая компания производит только текущие ремонтные работы. На основании п.3.1. Приказа №___-ст от <Дата>, текущий ремонт - это комплекс работ, объем которых не превышает 30% от ремонтируемого имущества. Восстановление отмостки вокруг МКД составляет более 30% общей площади отмостки, этот объем не входит в Перечень работ по текущему ремонту. Работы, указанные в исковом заявлении не выполнены, так как при недостаточном финансировании, но должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей ООО «УК «Сучан» выявляло другие проблемные места и принимало своевременные меры по их устранению.
Выслушав помощника прокурора, представителей ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 1).
Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1.2 ч. 1).
Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <Дата> № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.
В силу п.п. 2, 3 Постановление Правительства РФ от <Дата> №___ «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.
Управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 290 (далее - минимальный перечень).
В соответствии с п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила содержания общего имущества), в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).
На основании п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Пунктом 11 Правил содержания общего имущества установлены требования к содержанию общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома.
На основании п. 29 Правил расходы на содержание общего имущества, включаемые в плату за содержание жилого помещения, определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Системное толкование действующего жилищного законодательства позволяет сделать вывод, что все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре управления многоквартирным домом в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Поэтому все работы, предусмотренные в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда должны выполняться управляющими компаниями в обязательном порядке вне зависимости от того, предусмотрены они в договоре или нет.
Таким образом, обязанность управляющей организации по проведению указанных работ, является частью содержания общего имущества в многоквартирном доме, входит в состав обязательных услуг, предоставляемых управляющей организацией при управлении многоквартирным домом.
В силу п. 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от <Дата> №___ «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», (далее – Правила) Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.
В силу п.4.1.6 Правил, отмостки и тротуары должны иметь поперечные уклоны от стен здания не менее 0,03. Поверхность отмостки, граничащей с проезжей частью, должна быть приподнята над ней на 15 см. Ширина отмостки устанавливается проектом (песчано-дерновые отмостки допускается заменять бетонными и асфальтовыми отмостками).
Согласно п. 4.1.7 Правил, просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.
Согласно п. <Дата> Правил, входные крыльца должны отвечать требованиям: осадка стен и пола крылец не допускается более чем на 0,1 м; стены крылец, опирающиеся на отдельно стоящие фундаменты, не должны иметь жесткой связи со стенами здания; проветриваемое подполье или пространство под крыльцами должно быть открыто для осмотра; козырьки над входами и ступени крылец следует очищать при снегопадах не допуская сползания снега; не допускается попадание воды в подвал или техподполье из-за неисправности отмостки или водоотводящих устройств под крыльцами.
В соответствии с п. <Дата> Правил, не допускается захламлять и загрязнять подвальные помещения.
В соответствии с п. 4.2.3.2 Правил с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией.
Материалами дела установлено, что многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> края находится под управлением ООО УК «Сучан».
Прокуратурой <адрес> проведена проверка в отношении ООО Управляющая компания «Сучан» на предмет соблюдения требований жилищного законодательства при управлении многоквартирным домом по адресу: <адрес>
В ходе проверки установлено, что отмостка по периметру дома частично отсутствует, присутствуют трещины в отмостках, входные крыльца не соответствуют требованиям, подвальные помещения дома захламлены деревянные доски, мусор, вещи), на фасаде дома имеются отслоения штукатурного слоя фасада, то есть нарушены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя Российской Федерации No 170 от <Дата>.
По данным фактам руководителю управляющей организации внесено представление об устранении нарушений закона от <Дата>, по результатам рассмотрения которого руководителем ООО УК «Сучан» сообщено о невозможности исполнения требований прокурора в связи с нехваткой работников и денежных средств.
Постановлением от <Дата> директор ООО «Управляющая компания Сучан» ФИО5 признано виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КРФ об АП и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Постановлением от <Дата> юридическое лицо ООО «Управляющая компания Сучан» признано виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КРФ об АП и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.
В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком доказательств соблюдения законодательства при осуществлении деятельности по управлению и содержанию общего имущества, не представлено.
Ссылка представителя ответчика ФИО5 на то что, МКД необходим капитальный ремонт судом не принимается, поскольку прокурор просит возложить обязанности по производству работ, которые относятся к текущему ремонту МКД. Кроме того, необходимость проведения капитального ремонта сама по себе не является обстоятельством, исключающим обязанность по содержанию общего имущества дома в надлежащем состоянии и проведению текущего ремонта.
Что касается доводов о недостаточности денежных средств для выполнения ремонтных работ, то они являются несостоятельными, поскольку п. 29 Правил устанавливает, что расходы за содержание общего имущества определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации
Поскольку многоквартирным домом управляет управляющая компания ООО «Сучан», то она в данных правоотношениях выступает как специализированная коммерческая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Определение должного размера оплаты за предвиденное при обычных условиях необходимое содержание и текущий ремонт МКД с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Отсутствие финансирования не освобождает лиц ответственных за содержание от обязанности по содержанию общего имущества в МКД.
На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
С учетом указанного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о возложении обязанности на ответчика: устранить местные разрушения штукатурного слоя по периметру дома; устранить трещины в отмастках многоквартирного дома; привести в соответствие с требованиями отмостку по периметру дома; входные крыльца привести в соответствии с требованиями; освободить подвальные помещения дома от захламления; на фасаде дома устранить отслоения штукатурного слоя фасада.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым и достаточным установить ответчику срок для исполнения возложенных обязанностей пять месяцев.
В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ прокурор при подаче иска в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, освобождается от уплаты государственной пошлины.
Учитывая изложенное, с ответчика общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Сучан» в бюджет Муниципального образования <адрес> края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Сучан» о возложении обязанностей выполнить работы по ремонту и содержанию домового имущества многоквартирного дома- удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Сучан» (ИНН 2509067202) в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:
- устранить местные разрушения штукатурного слоя по периметру дома;
- устранить трещины в отмастках многоквартирного дома;
- привести в соответствие с требованиями отмостку по периметру дома;
-входные крыльца привести в соответствии с требованиями;
- освободить подвальные помещения дома от захламления;
-на фасаде дома устранить отслоения штукатурного слоя фасада.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Сучан» госпошлину в доход бюджета муниципального округа <адрес> в сумме 3000 рублей 00 копеек.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путём подачи жалобы через Партизанский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья А.В.Шаталова