РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> <Дата>
Партизанский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Якуниной Л.В., при секретаре судебного заседания ФИО7, с участием истца ФИО1, его представителя по устному ходатайству – ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального округа <адрес> края о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Партизанский городской суд <адрес> с указанным иском к администрации муниципального округа <адрес> края, в обоснование указав, что <адрес> в <адрес> края принадлежит ему на праве собственности, на основании договора дарения от <Дата>. Зарегистрирован и проживал он в данном доме с рождения, в связи с осуждением в <Дата> году был снят с регистрационного учета в <Дата> году, по отбытию наказания в <Дата> году обратно поставлен на учет по указанному адресу. С <Дата> года нуждается в жилье, так как дом находится в непригодном состоянии и в нем опасно проживать, согласно акта и заключения межведомственной комиссии от <Дата> №___ дом признан непригодным для постоянного проживания. Истец является малоимущим, его заработная плата составляет 30 000 руб., дополнительно выплачиваются надбавки и доплаты, установленные законодательством РФ, локальными нормативными актами. В браке не состоит, выплачивает алименты на ребенка в размере 20 000 руб. и проживает в съемном жилье, поэтому в силу тяжелого материального положения купить себе новое жилое помещение он не может. <Дата> истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен утраченного и принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении №___. Решением от <Дата> истцу было отказано в предоставлении жилого помещения взамен утраченного и принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, ссылаясь на п.2 ч. 1 ст.54 ЖК РФ, в соответствии с которой предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, аргументируя свой отказ тем, что в ходе проверки представленных заявителем документов, было установлено, что во исполнении судебного решения по делу №___ от <Дата>. администрацией, взамен непригодного для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирован заявитель и с <Дата> года является собственником, было представлено в <Дата> году ФИО2 на состав семьи из 4-х человек благоустроенное жилое помещение по <адрес>, ФИО2 должна была передать администрации указанное непригодное жилое помещение, но свои обязанности так и не исполнила, передала жилое помещение своему сыну ФИО1 по договору дарения от <Дата>. полагает, что ФИО2. исполнила решение суда в полном объеме и отказ был необоснованным, поскольку истец не имеет возможности владеть и пользоваться жилым помещением по назначению, в связи с чем реально нуждается в предоставлении благоустроенного жилого помещения.
Просит суд обязать администрацию муниципального округа <адрес> края предоставить вне очереди в течении одного месяца в черте <адрес> края благоустроенное жилое помещение не менее 66,9 кв.м. общей площади, отвечающее установленным требованиям в соответствии с действующим Жилищным законодательством.
Истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске. Дополнительно суду показали, что иного жилого помещения у истца не имеется, истец является малоимущим, в настоящее время поскольку работает и проживает в <адрес> арендует жилое помещение. Решение об отказе в постановке на учет истец не обжаловал, поскольку необходимости в постановке на учет не имеется, ст.57 ЖК РФ указывает критерии внеочередного предоставления жилого помещения, и истец им соответствует.
В судебное заседание представитель ответчика, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - ФИО2, извещенные надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела не прибыли.
Представитель администрации муниципального округа <адрес> края ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, направили в суд письменные возражения, в которых указали следующее. Межведомственной комиссией был обследован жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по результатам которого составлен акт обследования многоквартирного жилого <адрес> от <Дата> и п заключение в соответствии с которым жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания в связи: с физическим износом в процессе эксплуатации здания. Решением Партизанского городского суда от <Дата> исковые требования ФИО2 были удовлетворены частично, на администрацию Партизанского городского округа возложена обязанность предоставить ФИО2 на состав семьи из четырех человек (ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 56 кв.м., расположенное на территории <адрес> края, взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Во исполнение решения суда администрацией Партизанского городского округа на основании договора социального найма от <Дата> №___ было предоставлено жилое помещение №___ корпус №___, <адрес>, общей площадью 61,2 кв.м., в том числе жилой 38 кв.м. на состав семьи из четырех человек: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5. Истец, на учете в качестве малоимущего, нуждающегося в предоставлении жилого помещения, не состоял и не состоит. Истец просит предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение не менее 66,9 кв.м., гражданам признанными в установленном законом порядке малоимущими нуждающимися, жилые помещения предоставляются согласно установленной учетной норме, 1 чел. - 28 кв.м. Кроме того, жилое помещение, взамен непригодного для проживания дома уже было предоставлено по решению суда, вторичное предоставление жилого помещения невозможно, просили в удовлетворении исковых требований отказать.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Выслушав истца, его представителя по устному ходатайству – ФИО9, исследовав материалы гражданского дела и возражения на иск, оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписки ЕГРН №___ от <Дата> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 66,9 кв.м принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора дарения от <Дата>, право собственности зарегистрировано <Дата>.
Также ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок (под жилую застройку индивидуальную), расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 2043 кв.м., право собственности зарегистрировано <Дата> года, на основании договора дарения от <Дата> (л.д.29-37).
Вступившим в законную силу <Дата> решением Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> удовлетворены частично исковые требования ФИО2 к Администрации Партизанского городского округа <адрес> о предоставлении жилого помещения. Возложена на администрацию Партизанского городского округа <адрес> обязанность предоставить ФИО2 на состав семьи из четырёх человек (ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 56 кв.м., расположенное на территории <адрес> края, взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Из указанного решения усматривается, что ФИО2 на праве собственности принадлежали жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, площадью 66,9 кв.м. и <адрес>, площадью 46,9 кв.м. Истец просила обязать администрацию Партизанского городского округа <адрес> предоставить ей вне очереди, в течении одного месяца, благоустроенное жилое помещение, не менее 102,9 кв.м. общей площади, отвечающее установленным для жилых помещений требованиям в соответствии с действующим жилищным законодательством, в черте <адрес>.
Согласно акта и заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от <Дата> №___ принято заключение о несоответствии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, предъявляемым к жилому помещению, признано непригодным для постоянного проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания (л.д.46-47).
<Дата> ФИО2 написала в администрацию Партизанского городского округа заявление о принятии в муниципальную собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с предоставлением жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> взамен предоставления жилого помещения, ставшего непригодным для проживания (л.д.15).
Из договора дарения от <Дата> усматривается, что ФИО2 (даритель) обязуется безвозмездно передать в собственность Партизанского городского округа (одаряемый), а одаряемый принять в дар жилой дом, подвергшийся разрушению в результате физического износа, 46,9 кв.м. по адресу: <адрес> (п.1.1). Качество жилого дома одаряемым проверено, все недостатки оговорены и одаряемому известны, претензии к техническому и санитарному состоянию нет. Лиц, сохраняющих право пользования домом нет (п.п.3.2, 3.3), договор зарегистрирован в ЕГРН <Дата> (л.д.16).
ФИО1 обратился в администрацию муниципального округа <адрес> края с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Решением от <Дата> №___-4 ФИО1 отказано в предоставлении услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», разъяснены причины отказа – установлено, что решением Партизанского городского суда от <Дата> ФИО2 должна была передать администрации муниципального округа <адрес> края жилое помещение по адресу: <адрес>, но свои обязанности так и не исполнила, вместо этого передала его своему сыну ФИО1 по договору дарения от <Дата>. На основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.7-9).
Согласно справки ОМВД России по <адрес> №___ от <Дата>, №___ от <Дата> - ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по настоящее время (л.д.26-2).
Согласно ответа ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по <адрес> №___/№___ от <Дата>, ФИО1, <Дата> года рождения, до ареста проживал по адресу: <адрес>, осужден <Дата>. Прибыл в ФКУ ИК ГУФСИН России по <адрес> <Дата>, освобожден по истечении срока наказания <Дата>, убыл по месту жительства <адрес>.
Из ответа МО МВД России «Партизанский» №___ ФИО1 по состоянию на <Дата> год не имел регистрации по месту жительства на территории Партизанского муниципального района <адрес>. Был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>Б с <Дата> по <Дата>.
Вступившим в законную силу <Дата> решением Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> исковые требования администрации муниципального округа <адрес> края к ФИО2, ФИО1 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, признании права муниципальной собственности, оставлены без удовлетворения.
Из указанного решения усматривается, что администрация муниципального округа <адрес> края просила признать недействительной сделку, заключенную между ФИО2 и ФИО1 от <Дата>, применить последствия недействительной сделки, признать право муниципальной собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
В решении указано, что согласно договора дарения от <Дата> ФИО2 (даритель) безвозмездно передала в собственность ФИО1 (одаряемому), а одаряемый принял в дар объекты недвижимости: здание, назначение: жилое, кадастровый №___, площадью 66,9 кв..м, местоположение: <адрес>; земельный участок, кадастровый №___, площадью 2 043 кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования, под индивидуальную жилую застройку, местоположение: <адрес>.
Истцом в подтверждение доводов о том, что он является малоимущим и нуждается в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди также представлены следующие документы.
<данные изъяты>
Из трудового договора от <Дата> усматривается, что ФИО1 трудоустроен в ООО «СК-Стандарт» в должности кладовщик, его доход за период с февраля по июль <Дата> года составил 214 473,77 руб. (л.д.50-54).
ФИО1 согласно договора аренды от <Дата> арендовал жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, согласно договора найма жилого помещения от <Дата> арендовал жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.55-59)
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.
Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
Кроме того, п.1 ч.2 этой статьи по своему смыслу в системе регулирования не исключает возможности предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилье. Это предопределяется конституционной обязанностью государства заботиться о социальной защищенности граждан и обеспечении им нормальных условий существования и корреспондирующим ей правом на поддержку со стороны государства и общества, если гражданин в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни.
Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <Дата> №___-П, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, в том числе в жилищной сфере.
Вместе с тем основания и порядок приобретения гражданами, нуждающимися в жилище, права пользования жилым помещением непосредственно Конституцией Российской Федерации не закреплены. В силу ее статьи 72 (пункт "к" части 1) такое регулирование относится к компетенции законодателя, который в целях реализации предписания ее статьи 40 (часть 3) предусмотрел в ч.2 ст.49 ЖК РФ, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке; малоимущими являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Нормы ст.57 ЖК РФ, закрепляющие порядок предоставления жилья с учетом общеправового принципа справедливости, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права. При этом ее часть 2, гарантируя внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанным в ней гражданам, направлена на защиту их интересов, притом что законодатель в рамках дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и правила обеспечения жильем с учетом экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Из содержания приведенных правовых норм и позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что действующее правовое регулирование не исключает возможности внеочередного обеспечения собственников жилых помещений, признанных аварийными, другими жилыми помещениями на условиях договора социального найма. Однако для предоставления таким собственникам жилого помещения на условиях договора социального найма необходимо наличие одновременной совокупности следующих оснований: 1) граждане, являющиеся собственниками непригодных для проживания жилого помещения, признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений; 2) такие граждане являются собственниками единственного жилого помещения, которое признано в установленном порядке непригодным для проживания; 3) жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
В ст.51 ЖК РФ определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В силу ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан и документов, подтверждающих их право состоять на учете. Порядок ведения учета таких граждан устанавливается законодательством соответствующего субъекта РФ (ч. 3, 4, 5, 6, 7 ст. 52 ЖК РФ).
Исходя из положений ст.ст.52, 57 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органом местного самоуправления, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных ч.2 данной статьи случаев. Решение о предоставлении лицам, состоящим на соответствующем учете, является основанием для заключения договора социального найма на предоставляемое жилое помещение.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ).
Социальное жилье в общем случае должно быть предоставлено таким гражданам незамедлительно после возникновения у них права на внеочередное получение жилого помещения. Вместе с тем при определенных условиях им могут быть временно предоставлены жилые помещения маневренного фонда (ст.95 ЖК РФ).
Как следует из пояснений истца, его представителя, и исследованных в судебном заседании документов ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> <Дата> на основании договора дарения от <Дата>, зарегистрирован в указанном жилом помещении с <Дата> по настоящее время, не проживал в нем в период с <Дата> года до <Дата> года, в связи с осуждением, дом был признан непригодным для проживания межведомственной комиссией <Дата>, аварийным и подлежащим сносу не признавался. ФИО1 в феврале <Дата> года обратился с заявлением в администрацию для признания его малоимущим и постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещение, однако решением от <Дата> ему было отказано, указанное решение истцом не обжаловалось и незаконным не признано. Истец за предоставлением ему жилого помещения маневренного фонда не обращался.
Порядок признания граждан малоимущими предусмотрен <адрес> от <Дата> №___-КЗ «О порядке признания органами местного самоуправления <адрес> граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма».
Малоимущими признаются граждане, не имеющие имущества и дохода в объемах, превышающих указанные в этом законе пороговые значения.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд исходит из того, что материалы дела не содержат сведений об угрозе жизни и здоровью истца, поскольку в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении истец не проживает, что подтверждается представленными им договорами аренды и найма жилого помещения в <адрес>, из которых следует, что он с <Дата> проживает в <адрес>, там же трудоустроен и работает, на учете как малоимущий и нуждающийся в жилом помещении не состоит, в связи с чем правовых оснований, для предоставления истцу жилого помещения вне очереди по договору социального найма на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ не имеется, исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального округа <адрес> края о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного, - оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Л.В. Якунина