РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
13 января 2026 года г. Хабаровск
Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Гришина И.А., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Артамонова Данила Витальевича на постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу Журавлевой М.М. серия 27 № 003690 от 07.10.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.11.33 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Артамонова Данила Витальевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> (ОГРНИП 319272400022431, ИНН 272202575439)
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО Журавлевой М.М. серия 27 № 003690 от 07.10.2025 года ИП Артамонов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.11.33 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Данным постановлением ИП Артамонов Д.В. признан виновным в том, что 12.08.2025 года в 12 часов 35 минут в <адрес> на остановочном пункте «с.Некрасовка» в нарушение п.20, 28 ч.1 ст.3, ч.2, 3 ст.17, п.8, 10 ч.4 и ч.6 ст.28, ч.1, 3 ст.35 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, городским наземным электрическим транспортом» допустил использование для осуществления перевозки пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту № 123 в пригородном сообщении: «г. Хабаровск – с.Некрасовка» (карта маршрута регулярных перевозок серии №) автобуса марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО6, находящегося в эксплуатации по путевому листу б/н от 12.08.2025 у ИП Артамонова Д.В., с иными характеристиками транспортного средства, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, а именно: картой маршрута регулярных перевозок серии № предусмотрен максимальный срок эксплуатации транспортных средств на маршруте – не более двух лет, тогда как фактический срок эксплуатации указанного транспортного средства согласно сведениям из регистрации ТС серии №, год выпуска ТС – 2020, таким образом, указанное ТС находится в эксплуатации 4 полных года и более).
Не согласившись с постановлением, ИП Артамонов Д.В. обратился в суд жалобой, в которой просит постановление отменить ввиду многочисленных процессуальных нарушений. В связи с не уведомлением о рассмотрении дела он не имел возможности представить документы о своем финансовом положении, а также воспользоваться услугами представителя (защитника). Протокол об административном правонарушении составленный 11.09.2025, получен им лишь после рассмотрения дела, его заявление о направлении процессуальных документов по адресу: <адрес> и на электронную почту адвоката, административном органом проигнорировано.
В судебное заседание ИП Артамонов Д.В., не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем, полагаю возможным, рассмотреть дело в его отсутствие.
Защитник Лискина Ю.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила учесть финансовое положение ИП Артамонов Д.В., состояние здоровья (болезнь), наличие на иждивении супруги и 2 детей, и снизить назначенное ИП Артамонову Д.В. наказание.
Должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Заслушав защитника, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 №220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Статьей 17 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ установлен порядок организации регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок. Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ карта маршрута регулярных перевозок представляет собой документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.
Пунктами 20 и 28 ч.1 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ определено, что карта маршрута регулярных перевозок – документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту, за исключением международных маршрутов регулярных перевозок; характеристики транспортного средства, влияющие на качество перевозок – наличие низкого пола, кондиционера, оборудования для перевозок пассажиров из числа инвалидов, электронного информационного табло, системы контроля температуры воздуха в салоне, системы безналичной оплаты проезда, оборудования для использования газомоторного топлива и иные характеристики.
В силу п.п.8, 10 ч.4 и ч.6 ст.28 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ, в карте маршрута регулярных перевозок (кроме карты международного маршрута регулярных перевозок) в числе прочих указываются следующие сведения: экологические характеристики транспортного средства; характеристики транспортных средств, предусмотренные в отношении данного маршрута реестром маршрутов регулярных перевозок. Карта маршрута регулярных перевозок, выданная юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или одному из участников договора простого товарищества, подлежит переоформлению в случае продления срока ее действия, изменения в установленном порядке класса или характеристик транспортного средства, реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случае изменения места жительства, и (или) фамилии, и (или) имени, и (или) отчества индивидуального предпринимателя, изменения состава участников договора простого товарищества в связи со смертью одного из участников такого договора.
По смыслу пункта 28 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №220-ФЗ к характеристикам транспортного средства, влияющим на качество перевозок, относятся: наличие низкого пола, кондиционера, оборудования для перевозок пассажиров из числа инвалидов, электронного информационного табло, системы контроля температуры воздуха в салоне, системы безналичной оплаты проезда, оборудования для использования газомоторного топлива и иные характеристики.
Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ, водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок или карту международного маршрута регулярных перевозок.
Статьей 40 Федерального закона от 13 июля 2015 №220-ФЗ в качестве ответственности за нарушение требований настоящего закона была введена статья 11.33 КоАП РФ, частью 5 которой за использование автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа - на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей и на юридических лиц в размере двадцати тысяч рублей.
Согласно примечанию к статье 11.33 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Из материалов дела следует, что в ходе рейдового мероприятия, проведенного в соответствии с решением о проведении постоянного рейда от 31.07.2025 №ПР-ХК-14 на осмотр, обследование транспортных средств в процессе их эксплуатации, должностными лицами ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО, 12.08.2025 года в 12 часов 35 минут в районе дома <адрес> на остановочном пункте «с. Некрасовка» выявлено использование ИП Артамоновым Д.В. для перевозки пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту №123 в пригородном сообщении «г. Хабаровск – с. Некрасовка» автобуса марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, находящегося в его эксплуатации (путевой лист б/н от 12.08.2025) под управлением водителя ФИО7, с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, а именно: срок эксплуатации указанного транспортного средства более двух лет, что не соответствует характеристикам транспортного средства, предусмотренным картой маршрута регулярных перевозок серии ХК № 002327 (представленной водителем в ходе проведения рейдового осмотра), которой предусмотрен максимальный срок эксплуатации транспортных средств – не более двух лет, в то время как фактически срок эксплуатации транспортного средства составляет 4 полных года и более.
Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.11.33 КоАП РФ в отношении ИП Артамонова Д.В., составления протокола об административном правонарушении и привлечения ИП Артамонова Д.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства совершения указанного правонарушения и вина ИП Артамонова Д.В. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении серия 27 №005120 от 11.09.2025, который составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; актом постоянного рейда №214 от 12.08.2025, протоколом осмотра от 12.08.2025, протоколом опроса водителя от 12.08.2025; фототаблицей; копией путевого листа; копией карты маршрута регулярных перевозок и другими материалами дела, которым была дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Нарушений, влекущих недействительность результатов контрольного (надзорного) мероприятия, в контексте ст.91 Закона №248-ФЗ, при проведении постоянного рейда, не допущено.
Вышеуказанные доказательства отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, получены с соблюдением установленного законом порядка, уполномоченными на то должностными лицами в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, отвечают требованиям относимости, допустимости, достаточности и исключают какие-либо сомнения в виновности ИП Артамонова Д.В. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
Оценив собранные по делу доказательства, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о том, что действия ИП Артамонова Д.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 11.33 КоАП РФ, поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства объективно свидетельствуют о том, что для осуществления перевозки пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту №123 использовался автобус под управлением водителя ФИО8 с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок серия № (предоставленной водителем в ходе рейда).
Указание в постановлении об отсутствии карты маршрута, носит характер явной технической описки, которая на законность постановления не повлияла и может быть устранена в порядке ст.29.12.1 КоАП РФ, поскольку указанное нарушение ИП Артамонову Д.В. не вменялось, его вина в совершении такого нарушения постановлением не установлена.
При рассмотрении дела, должностным лицом МТУ Ространснадзора на основании полного и всестороннего исследования доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ИП Артамонова Д.В. в его совершении.
По смыслу положений ст.2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в том случае, когда совершенное им правонарушение, связано с неисполнением своих служебных обязанностей либо ненадлежащим их исполнением.
Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при имеющейся возможности для соблюдения требований к использованию автобуса, ИП Артамоновым Д.В. не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, то есть не исполнена возложенная на него публично-правовая обязанность.
Действия ИП Артамонова Д.В. правильно квалифицированы по части 5 статьи 11.33 КоАП РФ, в соответствии с фактическими обстоятельствами дела.
Порядок, привлечения ИП Артамонова Д.В. к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствует требованиям КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, должностным лицом ТОГАН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО были приняты надлежащие меры к извещению ИП Артамонова Д.В. о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении путем направления заказной почтовой корреспонденции по адресу его места жительства (<адрес>), что соответствует требованиям ст.25.15 КоАП РФ и подтверждается реестрами внутренних почтовых отправлений МТУ Ространснадзора по ДФО от 20.08.2025 года и 12.09.2025 года, отчетами об отслеживании почтовых отправлений с почтовыми идентификаторами №80100412868109, №80095413106780 (л.д.35,36, л.д. 40-41).
По сведениям официального сайта АО «Почта России», отправление с почтовым идентификатором № 80100412868109 (с уведомлением о составлении протокола) после имевшей место 23.08.2025 года неудачной попытки вручения, 30.08.2025 возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. Отправление с почтовым идентификатором №80095413106780 (содержащее протокол и сведения о дате, месте и времени рассмотрения дела) после неудачной попытки вручения 15.09.2025 года и истечения срока хранения, 23.09.2025 возвращено отправителю, поступило на временное хранение.
Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении порядка вручения почтовой корреспонденции, позволяющих сделать вывод о нарушении права ИП Артамонова Д.В. на защиту и участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, не установлено.
Заявления Артамонова Д.В. о переадресации всех писем от МТУ Ространснадзора по ДФО на адрес коллегии адвокатов и электронную почту его защитника, носит общий характер, в рамках данного дела ходатайств аналогичного содержания, подлежащих рассмотрению в порядке ст.24.4 КоАП РФ, не поступало.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обстоятельств, исключающих административную ответственность ИП Артамонова Д.В., равно как и смягчающих ее, при рассмотрении дела не установлено. Доводы жалобы и защитника относительно сложного финансового положения ИП Артамонова Д.В. документально не подтверждены, сам факт наличия на иждивении несовершеннолетних детей и супруги, его состояние здоровья, не свидетельствует о сложном финансовом положении лица.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ИП Артамонова Д.В., в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ обоснованно учтено повторное совершение однородного правонарушения, что подтверждается постановлением от 02.10.2024, вступившим в законную силу 24.10.2024 о привлечении ИП Артамонова Д.В к административной ответственности по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, которое представлено в материалы дела.
Административное наказание назначено ИП Артамонову Д.В. в пределах санкции ч.5 ст.11.33 КоАП РФ, оснований для его изменения в сторону смягчения, в том числе, с учетом наличия на иждивении несовершеннолетних детей, не имеется.
Санкция ч.5 ст.11.33 КоАП РФ (применяемая для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) двадцать тысяч рублей, что исключает возможность назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа.
Существенных процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу допущено не было, оснований для отмены или изменения постановления, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 - 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ДФО Журавлевой М.М. серии 27 №003690 от 07.10.2025 года по делу об административном правонарушения, предусмотренном ч.5 ст.11.33 КоАП РФ в отношении ИП Артамонова Данила Витальевича оставить без изменения, жалобу ИП Артамонова Д.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня его вручения или получения.
Судья Гришина И.А.
Копия верна. Судья Гришина И.А.