РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
13 января 2026 года г. Хабаровск
Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Гришина И.А., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Артамонова Д.В. на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу Журавлевой М.М. серия 27 №003689 от 07.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ в отношении ИП Артамонова Данила Витальевича, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Ространснадзора по ДФО Журавлевой М.М. от 07.10.2025 серия 27 №003689 ИП Артамонов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Данным постановлением ИП Артамонов Д.В. признан виновным в том, что 12.08.2025 в 12 часов 35 мин. по адресу: <адрес>, при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, связанной с перевозкой пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту в пригородном сообщении допустил нарушение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, выразившееся в том, что в нарушение требований п.1, 2 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ; п.9.4 «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещена эксплуатация транспортных средств, утв. Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993 №1090; абз.2 п.11, абз.2 п.12 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993 №1090; п.1, п.2, п.3, п. 9 (абз 2) Приказа Министерства транспорта РФ от 30.04.2021 №145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»; п.1 Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилами их использования, обслуживания и контроля их работы»; п.1 ч.1, п.7 ч.11 Приложения №1, п.1 (п.п. 1,2), п.4, п.11 (п.п.1,2, 3, 4, 9), п.12 (п.п.1), п.13 (п.п.1,2,4,5,7) Приложения №3, п.1, п.2, п.4 (п.п.3,4,5,6) Приложения №5 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 28.10.2020 №440, для осуществления перевозки пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту №123 в пригородном сообщении: «г. Хабаровск– с. Некрасовка» транспортным средством (автобус) марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, находящимся в эксплуатации согласно путевому листу б/н от 12.08.2025 у ИП Артамонова Д.В., последний допустил водителя ФИО6 к управлению указанным транспортным средством, оснащенным тахографом, при наличии его технической неисправности (тахограф не фиксирует пройденный путь в километрах), что подтверждается распечатками суточных данных за 10.08.2025, 11.08.2025 и 12.08.2025 произведенных в памяти тахографа по времени UTC на месте рейдового осмотра ТС - согласно которым общий одометр пробега ТС в период с 10 по 12.08.2025 (по времени UTC) при эксплуатации ТС неизменно составляет 349874 км., соответственно общий суточный побег ТС проанализированный по каждой вышеуказанной дате составил - 0 км.). При таких обстоятельствах, фиксация режима труда и отдыха водителя ФИО7 при осуществлении трудовой деятельности с целью перевозки пассажиров не производится тахографом.
Не согласившись с постановлением, ИП Артамонов Д.В. обратился в суд жалобой, в которой просит постановление отменить ввиду многочисленных процессуальных нарушений или снизить размер наказания до 16 000 рублей. В связи с не уведомлением о рассмотрении дела он не имел возможности представить документы о своем финансовом положении, а также воспользоваться услугами представителя (защитника). Протокол об административном правонарушении получен им лишь после рассмотрения дела, его заявление о направлении процессуальных документов по адресу: <адрес> и на электронную почту адвоката, административном органом проигнорировано.
В судебное заседание ИП Артамонов Д.В., не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем, полагаю возможным, рассмотреть дело в его отсутствие.
Защитник Лискина Ю.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила учесть финансовое положение ИП Артамонов Д.В., наличие на иждивении супруги и 2 детей, и снизить назначенное ИП Артамонову Д.В. наказание до 16 000 рублей.
Должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Заслушав защитника, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, что влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Поскольку эксплуатация транспортных средств связана с повышенной опасностью для окружающих Федеральным законом от 30.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» с целью охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий предусмотрены отдельные ограничения свободы использования транспортных средств их владельцами во время дорожного движения.
В соответствии со ст.20 Федерального закона от 30.12.1995 № 196-ФЗ, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии в соответствии требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее – тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 1 Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 №1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы», требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.
Приказом Минтранса РФ от 28.10.2020 № 440 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение № 1 к настоящему приказу), правила использования тахографов, установленных на транспортные средства (приложение №3 к настоящему приказу), правила контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства (приложение № 5 к настоящему приказу).
Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, разработаны с целью обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о времени управления транспортными средствами и отдыха водителей транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, управление которыми входит в их трудовые обязанности.
Использование тахографов должно осуществляться: владельцами транспортных средств – в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм и времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха.
Водителям запрещается эксплуатация транспортного средства с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим Требованиям Тахографом, использование тахографа без карты водителя.
Контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, должен осуществляться мастерскими, владельцами транспортных средств и контрольными органами в целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха.
Тахограф должен обеспечивать регистрацию в некорректируемом виде данных о скорости и маршруте движения транспортного средства, времени управления транспортным средством и времени отдыха водителей транспортных средств, режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, управление которыми входит в их трудовые обязанности.
Как следует из материалов дела, должностными лицами ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО в ходе проведения постоянного рейда на основании решения от 31.07.2025 № ПР-ХК-14 на осмотр, обследование транспортных средств в процессе их эксплуатации, 12.08.2025 в 12 часов 35 мин <адрес> (остановочный пункт «Некрасовка») проведен осмотр транспортного средства (автобус) марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, находящегося в эксплуатации согласно путевому листу б/н от 12.08.2025 у ИП Артамонова Д.В., под управлением водителя ФИО8, осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту №123 в пригородном сообщении: «г.Хабаровск - с. Некрасовка».
В ходе осмотра установлено, что в нарушение требований действующего законодательства РФ к использованию тахографа, ИП Артамонов Д.В. допустил водителя ФИО9 к управлению указанным транспортным средством, оснащенным тахографом, с наличием его технической неисправности (тахограф не фиксирует пройденный путь в километрах), что подтверждается распечатками суточных данных за 10.08.2025, 11.08.2025 и 12.08.2025 произведенных в памяти тахографа по времени UTC на месте рейдового осмотра ТС - согласно которым общий одометр пробега ТС в период с 10 по 12.08.2025 (по времени UTC) при эксплуатации ТС неизменно составляет 349 874 км., соответственно общий суточный побег ТС проанализированный по каждой вышеуказанной дате составил - 0 км.), фиксация режима труда и отдыха водителя Заболотнего О.Л. при осуществлении трудовой деятельности с целью перевозки пассажиров не производится тахографом.
Выявленное нарушение зафиксировано в акте постоянного рейда №214 от 12.08.2025.
Указанные обстоятельства послужили основанием возбуждения в отношении ИП Артамонова Д.В. дела об административном правонарушении, составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности по указанной норме постановлением должностного лица МТУ Ространснадзора от 07.10.2025.
Обстоятельства совершения правонарушения и вина ИП Артамонова Д.В. в нарушении требований к использованию тахографа, при осуществлении перевозки пассажиров подтверждаются, в том числе: актом постоянного рейда №214 от 12.08.2025; протоколом осмотра от 12.08.2025; протоколом опроса водителя ФИО10 от 12.08.2025; фотоматериалами, свидетельством о регистрации транспортного средства; распечатками тахографа; путевым листом б/н от 12.08.2025, подтверждающим факт выпуска на линию транспортного средства (автобус) марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО11; картой маршрута регулярных перевозок; выпиской из ЕГРИП; протоколом об административном правонарушении от 11.09.2025, который составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.
Вышеуказанные доказательства отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, получены с соблюдением установленного законом порядка, уполномоченными на то должностными лицами в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, отвечают требованиям относимости, допустимости, достаточности и исключают какие-либо сомнения в виновности ИП Артамонова Д.В. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
При рассмотрении дела, должностным лицом МТУ Ространснадзора на основании полного и всестороннего исследования доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ИП Артамонова Д.В. в его совершении.
По смыслу положений ст.2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в том случае, когда совершенное им правонарушение, связано с неисполнением своих служебных обязанностей либо ненадлежащим их исполнением.
Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при имеющейся возможности для соблюдения установленных нормативными правовыми актами требований к использованию тахографами, ИП Артамоновым Д.В. не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, то есть не исполнена возложенная на него публично-правовая обязанность.
Действия ИП Артамонова Д.В. правильно квалифицированы по части 2 статьи 11.23 КоАП РФ, в соответствии с фактическими обстоятельствами дела.
Выводы должностного лица ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО о том, что ИП Артамонов Д.В. допустил нарушение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, являются правильными, в постановлении убедительно мотивированы.
Порядок, привлечения заявителя к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствует требованиям КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, должностным лицом МТУ Ространснадзора по ДФО были приняты надлежащие меры к извещению ИП Артамонова Д.В. о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении путем направления заказной почтовой корреспонденции по адресу его места жительства (<адрес>), что соответствует требованиям ст.25.15 КоАП РФ и подтверждается реестрами почтовых отправлений МТУ Ространснадзора по ДФО от 20.08.2025 и 12.09.2025, отчетами об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором №80100412868109, №80095413106780 (л.д.37-38, л.д.42-43).
По сведениям официального сайта Почта России отправление с почтовым идентификатором №80100412868109 (с уведомлением о составлении протокола) после имевшей место 23.08.2025 неудачной попытки вручения, 30.08.2025 возвращено из-за истечения срока хранения. Отправление с почтовым идентификатором №80095413106780 (содержащее протокол и сведения о дате, месте и времени рассмотрения дела) после неудачной попытки вручения 15.09.2025, по истечения срока хранения 23.09.2025 возвращено и поступило на временное хранение.
Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении порядка вручения почтовой корреспонденции, позволяющих сделать вывод о нарушении права ИП Артамонова Д.В. на защиту и участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, не установлено.
Заявления Артамонова Д.В. о переадресации всех писем от МТУ Ространснадзора по ДФО на адрес коллегии адвокатов и электронную почту защитника, носит общий характер, в рамках данного дела ходатайств аналогичного содержания подлежащих рассмотрению в порядке ст.24.4 КоАП РФ, не поступало.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обстоятельств, исключающих административную ответственность ИП Артамонова Д.В., равно как и смягчающих, при рассмотрении дела не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ИП Артамонова Д.В., в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ обоснованно учтено повторное совершение однородного правонарушения, что подтверждается постановлением от 02.10.2024, вступившим в законную силу 24.10.2024 о привлечении ИП Артамонова Д.В к административной ответственности по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, которое представлено в материалы дела.
Выводы Между тем, с учетом характера выявленного нарушения, создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, не имеется.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено ИП Артамонову Д.В. в пределах санкции ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, соразмерно содеянному, является справедливым, в связи с чем, оснований для его изменения, не имеется.
Доводы заявителя жалобы и защитника относительно сложного финансового положения ИП Артамонова Д.В. документами не подтверждены, сам факт наличия на иждивении несовершеннолетних детей и супруги не свидетельствует о сложном финансовом положении лица.
Вывод должностного лица об отсутствии оснований применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, предусматривающих возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, в постановлении убедительно мотивирован.
Исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения, не имеется.
Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления должностного лица, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу Журавлевой М.М. серия 27 №003689 от 07.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ в отношении ИП Артамонова Данила Витальевича оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня его получения и вручения.
Судья Гришина И.А.
Копия верна. Судья Гришина И.А.